貴州旅游供給側(cè)改革助百萬(wàn)人脫貧

編者按：旅游業(yè)是貴州深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。為推動(dòng)貴州旅游業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，10月10日，貴州省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

基本原則

改革創(chuàng)新，開(kāi)放發(fā)展。

戰(zhàn)略導(dǎo)向，長(zhǎng)短結(jié)合。

品牌引領(lǐng)，“兩端發(fā)力”。

全域統(tǒng)籌，多業(yè)融合。

主要目標(biāo)

“六個(gè)比重”

到2020年，全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上；旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上；旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上；游客“購(gòu)物”消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重提高到30%以上；入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上；鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。

構(gòu)建“六大體系”

構(gòu)建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構(gòu)建“全季節(jié)體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“全社會(huì)參與”的旅游共建共享體系，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“全方位服務(wù)”的旅游服務(wù)體系，構(gòu)建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

從單一景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變，從旅游資源分散開(kāi)發(fā)向整體開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從部門(mén)管理向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)

☆ 打造“一程多站式”國(guó)際旅游線路。

推動(dòng)省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際免稅店，力爭(zhēng)在旅游購(gòu)物免稅、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽、支線機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。

支持重點(diǎn)旅游城市開(kāi)通和加密?chē)?guó)內(nèi)及國(guó)際和地區(qū)航班航線，增加高速鐵路車(chē)次運(yùn)力，形成開(kāi)放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。

加強(qiáng)“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌宣傳推介，拓展入境市場(chǎng)。充分發(fā)揮國(guó)際山地旅游聯(lián)盟的作用，促進(jìn)國(guó)際山地旅游大會(huì)辦會(huì)機(jī)制常態(tài)化、國(guó)際化。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游組織的交流與合作。

編制實(shí)施《貴州國(guó)際山地旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。

加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為線、干支機(jī)場(chǎng)為點(diǎn)、點(diǎn)線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)帶動(dòng)全省100個(gè)旅游景區(qū)、100個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游基地和1000個(gè)特色旅游村寨，打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點(diǎn)精品線路

以“旅游+”推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進(jìn)旅游地區(qū)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。以‘旅游+航空促進(jìn)航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進(jìn)增收致富、精準(zhǔn)扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設(shè)”，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。

具體措施

1、打造一批世界級(jí)山地旅游產(chǎn)品。

2、加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建一批國(guó)家4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)2020年達(dá)到100個(gè)以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家特色旅游示范基地10個(gè)以上。

3、力爭(zhēng)2020年全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)20個(gè)以上，帶動(dòng)我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。

4、推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄，培育建設(shè)一批地標(biāo)性旅游商品示范性生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2017年全省開(kāi)發(fā)旅游新商品1000種以上。

5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。

6、、力爭(zhēng)到2020年，全省建設(shè)生態(tài)體驗(yàn)旅游步道2000公里以上，打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項(xiàng)目3-5個(gè)，建成汽車(chē)露營(yíng)基地20個(gè)以上、國(guó)家及省級(jí)森林（濕地）公園100個(gè)、生態(tài)體育公園100個(gè)和山地戶外體育旅游精品線路100條。

7、打造一批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

8、積極開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外社?；鹨约皣?guó)際著名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。

9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。

10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式，為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財(cái)政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。

11、實(shí)施“百區(qū)千村萬(wàn)點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，力爭(zhēng)到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)示范村寨100個(gè)、重點(diǎn)村寨1000個(gè)，示范和重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)戶10000個(gè)，帶動(dòng)全省100萬(wàn)以上貧困人口脫貧。

12、構(gòu)建旅游信息化支撐體系。2017年實(shí)現(xiàn)全省各地機(jī)場(chǎng)、高鐵站、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級(jí)景區(qū)、4星級(jí)以上酒店等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

13、支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)支付電子化，實(shí)現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。

14、優(yōu)化旅游配套服務(wù)功能。2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。

15、力爭(zhēng)“十三五”末，住宿床位達(dá)到150萬(wàn)張。2020年全省新建或改造旅游廁所2500座以上。

16、強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。