福建船政局的興盛與衰落

高秀麗

（山東省濟(jì)寧市文物考古研究室，山東 濟(jì)寧 272000）

福建船政局的興盛與衰落

高秀麗

（山東省濟(jì)寧市文物考古研究室，山東 濟(jì)寧 272000）

本文對(duì)該船政局創(chuàng)辦、興盛與衰落這一過程中表現(xiàn)出來的特點(diǎn)與問題進(jìn)行了分析，從而找出其興盛與衰落的原因，以供參考。

福建船政局；原因；興盛；衰落

福建船政局自1866年創(chuàng)辦以來，在沈葆楨等人的精心管理下，逐步發(fā)展壯大起來，也曾為清政府培養(yǎng)了不少的船政人才，在保衛(wèi)臺(tái)灣的戰(zhàn)役以及后來的甲午海戰(zhàn)中，福建船政局都起著莫大的作用。但就是這樣一個(gè)在中國(guó)近代史上有著如此影響力的造船工廠，卻沒能將中國(guó)造船工業(yè)帶向輝煌，自身也在20世紀(jì)初期就迅速地衰落，這其中的原因值得我們?nèi)ド钊胙芯?。因此，我們有必要?duì)該船政局創(chuàng)辦、興盛與衰落這一過程中表現(xiàn)出來的特點(diǎn)與問題進(jìn)行分析，從而找出其興盛與衰落的原因。

一、裴蔭森對(duì)船政的貢獻(xiàn)

福建船政局創(chuàng)建于1866年12月23日，是當(dāng)時(shí)我國(guó)規(guī)模最大、設(shè)備最齊全的船舶制造廠，也是一個(gè)近代型的工廠。福建船政局的發(fā)展過程是一個(gè)充滿波折的過程，早期規(guī)模之大、設(shè)備之完整、工種之完備與外國(guó)造船廠并無任何區(qū)別，這個(gè)出于穩(wěn)固封建政權(quán)而建立的造船工廠卻沒能抵抗住外國(guó)資本主義的侵略，自身發(fā)展也十分之緩慢，根本談不上興盛。直到第八任船政要人裴蔭森到任后，福建船政局才突破中法馬江海戰(zhàn)給中國(guó)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，以及海防、塞防之爭(zhēng)對(duì)福建船政地位影響的困境，將福建船政局帶到了新的發(fā)展局面。

裴蔭森于1885年1月28日（光緒十年十二月十三日）正式上任。他所接收的船廠經(jīng)法軍炮擊后，滿目瘡痍，一片狼藉，急待修復(fù)。船政局因經(jīng)費(fèi)困難，開支浩大，前任船政大臣張夢(mèng)元便奏請(qǐng)停辦。繼任者何如璋、張佩綸都以為不可，并提出各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。但因任職之期短等因素，很多只流于形式。裴蔭森在何、張兩人建議基礎(chǔ)上，加以修訂、補(bǔ)充，并付諸實(shí)施。在裴蔭森主持政局期間，主要有如下政績(jī)。

（一）造船水平的超前于發(fā)展

裴蔭森是在馬江戰(zhàn)役慘敗后上任的，戰(zhàn)爭(zhēng)的失利對(duì)他產(chǎn)生了重要的影響，使他認(rèn)識(shí)到法國(guó)“徒以二三鐵甲橫閩浙洋面，致有馬江石浦之失，雖管船這不得其人，而虛聲所播士膽先靡，要皆無鐵甲而輪失所恃之明證”。于是，他一上任，便奏請(qǐng)撥款試制鋼甲船。原是請(qǐng)建造雙機(jī)鋼甲兵輪3艘，但清廷以此事重大，需費(fèi)亦巨，只準(zhǔn)試造一艘。船政局派魏翰、鄭輕濂、吳德章監(jiān)造船身，陳兆翱、李壽田、楊廉臣監(jiān)造船機(jī)，十三年（1887）十二月二十四日下水，十五年（1889）八月試洋。此艦初名“龍威”，長(zhǎng)14尺，寬28.7尺，吃水9.3尺，排水量2100噸，時(shí)速45海里。配炮位10，全船配有電光燈。此艦是“不用一洋員，技術(shù)工人”“獨(dú)運(yùn)精思，匯集新法，匯算圖式，累掭無差。”裴蔭森對(duì)此非常滿意。他在奏折中說：“船式之精良，輪機(jī)之靈巧，鋼甲之堅(jiān)密，炮位之嚴(yán)整，該學(xué)生聰明才力已殫竭無遺。”龍威號(hào)鋼甲船試制成功，標(biāo)志我國(guó)造船技術(shù)水平進(jìn)入了一個(gè)更高的階段。因而博得了國(guó)外技術(shù)專家的陳贊，“外國(guó)師匠人廠游觀，莫不詫為奇能，動(dòng)色相告”。

造船水平的提高還表現(xiàn)在制造穹甲快船上。當(dāng)時(shí)船政所造快船包括開濟(jì)、鏡清、寰泰三號(hào)，后兩只是在裴蔭森任內(nèi)建的，都是鐵脅木殼，裴對(duì)兩船之成深滿意。他上奏說：“開濟(jì)之堅(jiān)韌靈捷，既非南瑞、南琛所能及，而鏡清又勝于開濟(jì)，寰泰又勝于鏡清”。兩江總督劉坤一也在奏折中盛贊道：“此次來江，則有新增寰泰、鏡清、開濟(jì)、保民、南瑞、南琛兵輪六號(hào)，內(nèi)惟寰泰、鏡清、開濟(jì)三號(hào)工料堅(jiān)致，駕駛精良。”

（二）附屬設(shè)施的興建與落成

首先是青州石塢的興建。早在1884年，何如璋即提出建造大船塢的主張，但未實(shí)施，裴任職期間重提。他認(rèn)為，船槽廠不能修造2000多噸的巡洋艦與鐵甲艦，必須易木改石，興建石底船塢。“倘閩廠建一大塢，不特南洋、浙洋、粵洋、臺(tái)灣各兵船就近勘修甚便，即北洋鐵艦每冬避凍南下，亦可備不時(shí)之需”。此舉得到北洋大臣李鴻章的贊同。船塢于1888年3月開工，并建造通濟(jì)橋，接通馬尾與羅星塔，幾經(jīng)周折，至1896年才全部完成。塢長(zhǎng)420英尺，寬110英尺，深25英尺，被譽(yù)為遠(yuǎn)東第一大塢，名列世界第二，且冬季不凍。

其二、魚雷廠的落成。這是馬江戰(zhàn)役后“痛定思痛”教訓(xùn)的效應(yīng)。前海疆會(huì)辦張佩綸曾上奏：“馬江之役，法有魚雷而我無之，深受其害，至今猶痛定思痛也……擬如式仿造。”但此主張未實(shí)行張便被革職充軍了。裴接任船政后，認(rèn)為“海防利器，攻剿莫捷于魚雷，守口莫猛于水雷”。同時(shí)認(rèn)識(shí)到“戰(zhàn)局既成，縱使加價(jià)十倍，各國(guó)同守局外之例，不能再購(gòu)”的現(xiàn)實(shí)，主張自行制造。經(jīng)過摸索和實(shí)驗(yàn)后，裴決定“出圖仿造，不使外人傲我所無”。1886年與雷廠和修建魚雷同步進(jìn)行，技術(shù)員“修整之余，兼課制造，數(shù)月以來，鑲配合攏，深中肯?”。雖然魚雷廠因經(jīng)費(fèi)不足，無法繁榮生產(chǎn)，但為日后轉(zhuǎn)軌大量制造水雷奠定了基礎(chǔ)。

其三、回復(fù)練船設(shè)置。馬江戰(zhàn)前，閩省已有建威、揚(yáng)威二聯(lián)系艦，但建威已損壞不能用，揚(yáng)威亦“有名無實(shí)，練務(wù)廢弛”。根據(jù)外國(guó)辦海軍學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和馬江戰(zhàn)役的教訓(xùn)，裴蔭森認(rèn)為此次失敗“要亦各船士卒，疏于訓(xùn)練”。于是，他便上奏說：“諸費(fèi)可省，聯(lián)系費(fèi)必不可省。懲前毖后，萬難再事因循?！庇捎诰毚仨毷褂梅灰溯喆虼?，船政局以4000元購(gòu)英國(guó)一夾板船，命名“平遠(yuǎn)”，作練船之用，1888年撥歸臺(tái)灣使用后，裴又將自造靖遠(yuǎn)號(hào)由南洋調(diào)回充作練船，并嚴(yán)格制定章程，規(guī)定駕駛專業(yè)各學(xué)生“赴船肄業(yè)，嚴(yán)定課程，稽核日記”“三年為期，與學(xué)堂輪番更換。”終裴之世，練船制度始終不變，這對(duì)提高學(xué)生的駕駛水平與作戰(zhàn)能力有重要作用。

（三）設(shè)備的更新與增拓

據(jù)統(tǒng)計(jì)，裴蔭森主船政期間，機(jī)器設(shè)備自制34件，進(jìn)口95件，這樣大規(guī)模的更新和增拓機(jī)器設(shè)備在福建船政史上是空前絕后的。而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是與當(dāng)時(shí)船政局的制造水平及其發(fā)展規(guī)模成正比的。正如裴所說：“制造鋼甲，較之從前木殼鐵脅等船，工程浩大，料件繁多，所有機(jī)器棧房均需添拓?！痹鎏碓O(shè)備的部門有11個(gè)，種類有8大類數(shù)十種，表明船政局制造分工越來越精細(xì)和復(fù)雜，標(biāo)志著我國(guó)造船工業(yè)水平的提高和發(fā)展，同時(shí)也反映了我國(guó)近代科學(xué)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)，即引起和仿造交錯(cuò)進(jìn)行。

（四）培育和愛惜人才

1880年，清政府嚴(yán)令船政裁員壓縮，船政局“裁藝圃并歸東考共”。但“自開琚迄今，學(xué)堂藝圃繪事院均多成就，響學(xué)漸眾”，裴決定恢復(fù)并擴(kuò)大藝圃，新招藝徒，加以訓(xùn)練，作為工人骨干，規(guī)定藝徒“必技藝精良且通洋文繪算者，始足以膺出洋之選”。在任期間共派遣24名學(xué)生出洋留學(xué)，對(duì)提高技工素質(zhì)起了一定作用。裴非常愛惜人才，對(duì)學(xué)成歸國(guó)者都予以重用。如派魏翰、陳兆翱、鄭清廉監(jiān)造龍威鋼甲船；任陳才鍴主持魚雷廠等。

此外，裴蔭森還將船政開創(chuàng)以來所有奏稿整理付印，名曰《船政奏議匯編》，到裴蔭森任職結(jié)束為止，實(shí)42卷，后人續(xù)編至54卷。這樣，保存了船政的大量文獻(xiàn)，便利了后人對(duì)船政歷史的了解和研究?？梢哉f，裴蔭森作為晚清腐敗政權(quán)中一個(gè)典型的、不可多得的實(shí)干家，冒著政壇的風(fēng)險(xiǎn)，把他的聰明才智，把他的官場(chǎng)后半生，都獻(xiàn)給了他所眷戀的中國(guó)海軍事業(yè)。由于他的不懈努力，使福建船政事業(yè)再次登上巔峰。他的造船、管船、用船、理財(cái)和悉心培養(yǎng)、合理使用專業(yè)技術(shù)人員的一系列理論與實(shí)踐，還有待于我們?nèi)ド钊肟偨Y(jié)和提煉。

但即便裴蔭森將福建船政局帶到了前所未有的發(fā)展局面，也掩蓋不了船政局在發(fā)展過程中存在的諸多問題。

二、福建船政局被興盛局面所掩蓋的問題

雖然船政局在裴蔭森的治理下，得到重振與發(fā)展，但發(fā)展中也存在著一些不可調(diào)和的矛盾和問題。

（一）資金與擴(kuò)大再生產(chǎn)的矛盾

船政自從開辦，經(jīng)費(fèi)不足便是其一大問題。自光緒六年至光緒十一年六月止，閩海關(guān)欠解款一達(dá)300多萬兩，以后雖有江粵協(xié)款不時(shí)接濟(jì)，但全為解決他們自己托制輪船用，而閩海關(guān)欠解越來越嚴(yán)重，“船工制造日求其新，而經(jīng)費(fèi)日見其絀”，以至資金與生產(chǎn)間的矛盾越發(fā)尖銳。那么閩海關(guān)何以欠解如此多的撥款？筆者認(rèn)為，這除涉及當(dāng)時(shí)修建頤和園以及昆明水操學(xué)院等大量挪用海軍經(jīng)費(fèi)外，還涉及湘系之間的斗爭(zhēng)。船政局最重要的嘗試是試圖建造裝甲快船。1885年，裴蔭森與左宗棠等人連銜上《懇請(qǐng)撥款試造鋼甲兵船折》，李鴻章接到一奏疏的副本后，與回國(guó)述職的李鳳苞討論，隨即對(duì)此計(jì)劃進(jìn)行駁斥。李行長(zhǎng)認(rèn)為裴“所稱船式輕重尺寸均不合海面交鋒之用。馬力速率亦小，鋼甲亦薄，猶不若鋼面鐵甲之堅(jiān)。估價(jià)雖略少于‘濟(jì)遠(yuǎn)’，然欲以此敵西國(guó)之鐵甲艦，恐萬不能……”，但朝廷最終采取了折中對(duì)策，批準(zhǔn)了裴的建議。

“龍威”建成后，被李鴻章調(diào)入北洋海軍，李鴻章在校驗(yàn)時(shí)頗多謫難，對(duì)船政局自造艦船之不屑躍然紙上。概由于船政局湘系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與江南制造局并為一時(shí)瑜亮，涉及湘淮系之爭(zhēng)。正如當(dāng)年的左李之爭(zhēng)雖為政壇之爭(zhēng)，其實(shí)背后也是胡雪巖與盛宜懷的商業(yè)、金融之爭(zhēng)一樣，派系之見嚴(yán)重影響了李鴻章的判斷與選擇。

（二）養(yǎng)船費(fèi)侵蝕制造費(fèi)

輪船“幾于無役不修，所費(fèi)工料每船輕則數(shù)百金，重則萬余金及數(shù)千金不等”。隨著輪船制造日益增多，養(yǎng)船費(fèi)成為一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)，后由制船費(fèi)墊支，到1885年，墊支多達(dá)100多萬兩，使原本就經(jīng)費(fèi)奇缺的船政局更加陷入困境，進(jìn)而阻礙了船舶制造的發(fā)展。

（三）由于裴蔭森性格使然，以至冗員、閉員眾，使得造船費(fèi)不能統(tǒng)歸實(shí)用

裴任期間，朝廷兩次令其裁員，但只裁了三五人了事。雖一面裁員，然各處傳來薦人之信繁多，正如裴與徐嘉信中曾說：“工次員紳，自來浮于事，疊奉朝旨，裁員節(jié)省，而朝內(nèi)外薦人之書，日積書涵，既欲乘遵上諭，未免開罪于人，此亦苦惱之一端也?！?/p>

三、直接導(dǎo)致福建船政局衰落的根源

雖然從表面上看，福建船政局的衰落是從裴蔭森離任之后開始，但通過對(duì)福建船政局發(fā)展過程中存在問題的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，福建船政局衰落的原因并不僅僅是因?yàn)榕崾a森離任所致，而是在長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累下來的問題得不到根治，使各種矛盾陷入不可調(diào)和的境地，最終導(dǎo)致船政局的衰落。總體而言，福建船政局衰落的原因可以歸納為以下幾個(gè)方面。

（一）管理人員更迭頻繁

福建船政局是一個(gè)近代型的工廠，管理人員，尤其是主持人及其管理階層的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)船政局的影響尤為重大，管理制度的好壞，直接影響到船政局的發(fā)展，在福建船政局創(chuàng)辦的前40年時(shí)間里，缺乏一個(gè)穩(wěn)定的管理階層和熟悉船政的大臣，林慶元先生曾在《福建船政局史稿》做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，具體情況如表1所示：

表1 福建船政局歷任行政官員

從表1可以清楚地看出船政創(chuàng)辦以來管理人員的更迭情況，在任教方面，長(zhǎng)的只有沈葆楨、吳贊誠(chéng)、裴蔭森、譚忠麟、松壽等人，其余大多則在任一年左右，少則三四個(gè)月，如此頻繁的更換管理階層，往往造成新任的官員不了解船政的運(yùn)作情況，稍微熟悉之后又立刻被調(diào)走，這樣就造成了管理的混亂，一個(gè)不了解情況的領(lǐng)導(dǎo)階層，勢(shì)必造成管理上的缺陷。

（二）經(jīng)費(fèi)需求長(zhǎng)期無法滿足

福建船政局自創(chuàng)辦之日起，經(jīng)費(fèi)問題一直都在牽制著它的發(fā)展，創(chuàng)辦之初，由于得到清政府的大力支持，主辦船政的左宗棠、沈葆楨又是當(dāng)時(shí)很有影響的人物，所以籌款相對(duì)容易些，沈葆楨之后，接任的船政大臣多以司道任職，無法與督撫將軍平行，從而造成了撥款的困難，總理衙門大臣奏稱：“光緒二十三年以前，兩江督臣沈葆楨，前福建撫臣丁日昌任內(nèi)，威望較崇，隨時(shí)將需款為難情形據(jù)實(shí)奏明，每奉特旨催解，各將軍督撫亦氣宜交孚，力籌應(yīng)付，故經(jīng)費(fèi)裕而成船多，此后船政大臣如黎兆棠、張夢(mèng)元、裴蔭森以兩司調(diào)管船政，不能不事事秉承督撫將軍，名為專管，實(shí)與司道兼權(quán)無異，所謂權(quán)勢(shì)較輕，不足振全局，擴(kuò)前功者?！贬槍?duì)這種弊端，清政府于1890年3月任命閩江總督卞寶第監(jiān)管船政。通過這樣的方式提高主持人的級(jí)別，以便于籌款，但出于所謂的節(jié)約薪水，又不派專職主持人，而由閩督兼管，結(jié)果又造成閩督兼而不管的弊病。自卞寶第之后，歷任船政大臣均由督撫或?qū)④娂婀?。?896年開始，船政的主持人更換甚是頻繁，將軍總督互調(diào)兼管，大都在任不超過一年，互相推諉，使得局面一片殘局。

船政局面的一發(fā)不可收拾，使得沒人愿意收拾這個(gè)爛攤子。1902年，景星不愿意出任船政大臣，奏請(qǐng)破格擢用沈翊清?？墒乔逭粤罹靶请S時(shí)兼管船政，只任命沈翊清會(huì)辦船政事務(wù)。沈翊清為了改變船政局“比年解款俞絀”的局面，曾提出一些改革的主張，但是這些主張受到兼管船政大臣崇善的阻撓，只得作罷。

（三）船政局管理的混亂

首先是貪污風(fēng)行。崇善上任以后，處處壓制魏瀚，使得魏瀚不得不離開船政局，崇善任人唯親，舉薦他倚重的知縣高凌漢為提調(diào)。高凌漢任提調(diào)后，任人唯親，舉薦馬慶麒幫辦提調(diào)，相互援引，朋比為奸，人言籍籍，一時(shí)“高馬并稱”。而這也僅僅是船政局管理廢弛、貪污風(fēng)行的一方面。另外，洋員利用采購(gòu)?fù)鈬?guó)物料進(jìn)行貪污，也十分突出。洋監(jiān)督杜業(yè)爾經(jīng)受采辦，杜概無合同單據(jù)可檢，在短短兩三年的時(shí)間里，從采購(gòu)中貪污了50多萬兩白銀。

船政局嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)，在當(dāng)時(shí)社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反映。1907年《時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇署名為“福建人”的文章，斥責(zé)“船政辦事大小人員，只要增薪請(qǐng)假為要圖，以中飽私肥為得計(jì)”“上下欺蒙，廉恥斫喪，而船政腐敗之名乃俞著矣?！?/p>

（四）外在條件對(duì)船政局的影響

20世紀(jì)后，福建船政局在諸多方面仍依賴于國(guó)外市場(chǎng)，其帶來的消極影響甚為嚴(yán)重。首先，白銀與法郎的比率變動(dòng)激烈。19世紀(jì)末，中國(guó)入超狀況嚴(yán)重，自80年代始，白銀與法郎的比率變動(dòng)很大，總體的趨勢(shì)是下降。這些都對(duì)船政局購(gòu)入外國(guó)原料很不利。其次是運(yùn)輸費(fèi)用的增加。當(dāng)時(shí)的中國(guó)沒有一艘遠(yuǎn)洋輪船，所有的外來物質(zhì)都要依靠西方國(guó)家，這種情況運(yùn)費(fèi)自然很高。到19世紀(jì)末，運(yùn)費(fèi)竟然占到采購(gòu)總金額的18.8%?！胺操I下等之貨，再加水腳保險(xiǎn)等費(fèi)，而送至需要地方，其價(jià)幾與上等貨價(jià)無所區(qū)別”。再次，賒欠洋貨的利息極高。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，向外洋購(gòu)貨，一般都是現(xiàn)買現(xiàn)付款，杜業(yè)爾監(jiān)督船政局之后，憂郁經(jīng)費(fèi)窘迫，工人的工資都沒錢發(fā)放，使得1901年外購(gòu)欠款多達(dá)60余萬元。最后，船政工人日益難以維持的生活狀況，也影響了船政的發(fā)展。20世紀(jì)初期，帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略日益加深，洋貨充斥了了中國(guó)的市場(chǎng)，使得當(dāng)時(shí)人們的基本生活費(fèi)暴漲。福州又是五口通商口岸之一，影響更深。在當(dāng)時(shí)物價(jià)飛漲的情況下，船政工人的工資卻因經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)而再次下降。即使是那僅有的薪水，也常常是遲遲不發(fā)。為了縮減船政開支，他們還“極力裁汰”工匠，使得大量船政工人失業(yè)，只得另謀生路。

（五）經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變不夠徹底

關(guān)于船政局停滯不前直至衰落的原因，崇善曾給出了以下原因“廠務(wù)興衰，別有原理所在，僅持督責(zé)之力，雖救一偏，男神全局。船政受病之深，揆厥由來，要非一時(shí)一事所致”。也就是說，船政局的衰落，不能說是官吏的無能，只能說是船政體制本身的弊端所致。停工待料、高價(jià)購(gòu)料、開工不足、材料浪費(fèi)、船價(jià)高昂、關(guān)欠嚴(yán)重、人才難于培養(yǎng)和無法使用，經(jīng)營(yíng)方面的弊端均與經(jīng)營(yíng)方式有直接聯(lián)系，即專靠固定的海關(guān)撥款，不是靠?jī)?nèi)部積累，造成了資金嚴(yán)重不足，并帶來了上述的種種弊端。

針對(duì)船政局發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，洋務(wù)派曾采取了措施，企圖使船政局的發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，但所采取的措施并沒有使船政局達(dá)到轉(zhuǎn)變的要求，所作的努力也未收到應(yīng)有的效果。船政局自開辦之初，資金問題就一直困擾著他們，但是運(yùn)作的過程中，并沒有緩解，資金問題凸顯，直至最后無法收拾的場(chǎng)面出現(xiàn)。

四、結(jié)論

福建船政局是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的一個(gè)大型近代化軍工企業(yè)，通過對(duì)其興衰的分析，我們可以窺一斑而知全豹，了解一些條件大體相同的洋務(wù)企業(yè)興衰的原因。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了一批近代企業(yè)，但不能據(jù)此肯定主持洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的封建官僚們是新生產(chǎn)力的代表者，是歷史前進(jìn)的推動(dòng)者。孫中山曾指出：“用輸入物質(zhì)文明的方法不能改良中國(guó)，只有用根絕官吏貪污的辦法才行”。孫中山的深刻觀察證實(shí)了一個(gè)真理：即封建專制主義的官僚政治阻滯了資本主義近代化的發(fā)展。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)僅僅限于引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和新式企業(yè)，而沒有擴(kuò)展到社會(huì)科學(xué)和其他文化的現(xiàn)代化上面，它就不能正確處理生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種人與人之間的關(guān)系。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力不是單純的自然力，而是一種社會(huì)力量，生產(chǎn)力不但包含著人們對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)，同時(shí)包含了人們對(duì)社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。它是社會(huì)聯(lián)系中的一種社會(huì)能力，要受到社會(huì)因素的制約。引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)能否有機(jī)地構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力，決定于社會(huì)上各種約束新生產(chǎn)力的舊的機(jī)制能否轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)新生產(chǎn)力的新機(jī)制。只有這種轉(zhuǎn)變的過程完成了，外來的生產(chǎn)技術(shù)才能融化在勞動(dòng)生產(chǎn)者的素質(zhì)之中，成為歷史前進(jìn)的推動(dòng)力量。而洋務(wù)運(yùn)動(dòng)卻缺乏這個(gè)轉(zhuǎn)變，這既是福建船政局衰落的主要原因，也是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗的最大原因。

[1]張作興.船政奏議匯編點(diǎn)校輯[M].福州：海湖攝影藝術(shù)出版社，2006.

[2]陳璧.忘巖堂奏稿[M].民國(guó)21年（1932年）鉛印本六冊(cè).

[3]林慶元.附件船政局史稿[M].福州：福建人民出版社，1986（10）.

[4]沈傳經(jīng).福州船政[M].成都：四川人民出版社，1987.

[5]（臺(tái)灣）中國(guó)近代史資料匯編[M].海防檔乙：福州船廠.

[6]鄭建順.福建船政史事紀(jì)要編年：清同治五年至宣統(tǒng)二年（1866—1910）[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，1993.

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高秀麗，山東省濟(jì)寧市文物考古研究室副主任，副研究館員。先后在濟(jì)寧市博物館、濟(jì)寧市文物考古研究室工作。在博物館從事專職講解員工作期間，共完成陣地講解近一萬場(chǎng)，接待國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)500余次。期間從2006年起，參與了大運(yùn)河濟(jì)寧段申遺的全部過程，特別是在2013年9月20日為國(guó)際遺產(chǎn)專家利馬胡佳女士講解，得到利馬女士的極高稱贊，并最終使得大運(yùn)河濟(jì)寧段成功入選世界文化遺產(chǎn)。2013年12月調(diào)任濟(jì)寧市文物考古研究室，在任期間分管大運(yùn)河申遺后的保護(hù)與管理工作。多次被評(píng)為單位、市級(jí)、省級(jí)的先進(jìn)個(gè)人，并在2009年5月獲得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)，2015年5月獲得濟(jì)寧市“市級(jí)勞動(dòng)模范” 稱號(hào)，2016年3月獲得 “山東省三八紅旗手”稱號(hào)。