管黨治黨 永遠在路上

吳文仙

深刻認識把握全面從嚴治黨的鮮明主題，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

“堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！笔屈h的十八屆六中全會上發(fā)出的最強音。

“要深刻認識把握全面從嚴治黨的鮮明主題，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！?0月29日，貴州省委召開常委擴大會議，傳達學習黨的十八屆六中全會精神，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在會上強調(diào)，要把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。

思想建黨 擰緊思想“總開關(guān)”

全國人大代表、貴安新區(qū)高峰鎮(zhèn)麻郎村黨支部書記劉喬英至今難以忘記，省委書記陳敏爾為她發(fā)放《中國共產(chǎn)黨章程》的情景，“接過黨章的那一剎起，不僅感到了一種神圣和莊嚴，更時刻認識到自己肩上沉甸甸的擔子和責任?！?/p>

離今年5月陳敏爾到貴安新區(qū)調(diào)研指導(dǎo)“兩學一做”學習教育，并為黨員干部送《黨章》、上黨課已過去數(shù)月，麻郎村全村黨員們牢記陳敏爾書記叮囑，要把黨章放在案頭、記在心頭，從系列講話中找到方向、找到方法。

自“兩學一做”學習教育啟動以來，貴州省委常委會帶頭學習黨章黨規(guī)、學習系列講話，帶頭向基層黨員送黨章，進一步激發(fā)黨員意識，推動全面從嚴治黨向基層延伸。示范引領(lǐng)形成巨大的“頭雁效應(yīng)”，用實際行動影響帶動全省上下扎實開展學習教育。

為掌握“兩學一做”學習教育進展情況，傳遞壓力、激發(fā)動力，找準短板、解決問題，推動學習教育扎實深入開展，8月12日，省委常委會聽取各市（州）黨委書記、貴安新區(qū)黨工委書記和省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防工委學習教育工作專項述職。

全省近170萬黨員和8.1萬個基層黨組織，同樣認真“學”、扎實“做”，努力帶著問題學，針對問題改。

至今尚有493萬貧困人口的貴州，到2020年與全國同步小康的任務(wù)艱巨，脫貧攻堅是檢驗學習教育成效的主考場。連續(xù)4年選派20萬名干部駐村幫扶，舉全省之力啃扶貧“硬骨頭”，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過，一身土、兩腳泥，覆蓋全省9000多個貧困村，貴州把作風建設(shè)不斷引向深入。

按照中央和省委部署，堅持不懈加強黨員干部思想教育。一直以來，貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作輔導(dǎo)報告，推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺常態(tài)化。

從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，既是整體的有機布局，又是有序的層層推進。推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

通過形式多樣、內(nèi)容豐富的革命傳統(tǒng)教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部切實把牢思想“總開關(guān)”。聚焦嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以先進典型為引領(lǐng)，以反面典型為鏡鑒，著力深化“四風”整治，有力推動全省廣大黨員干部在思想、作風、黨性上“補鈣”“加油”。

制度治黨 推動管黨治黨長管長嚴

2015年10月，陳敏爾到黔西南州調(diào)研從嚴管理干部工作時強調(diào)，要與時俱進深化拓展干部召回管理的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新目標責任、崗位管理、激勵保障、約束懲戒“四位一體”干部管理制度體系，切實把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，為守底線、走新路、奔小康提供堅強組織保障。

今年4月初，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束“四位一體”從嚴管理干部機制的意見》，扎緊嚴管干部的制度籠子。

為深入貫徹從嚴管理干部機制，貴安新區(qū)研究出臺《貴安新區(qū)干部年檢考核辦法》，建立干部管理云平臺，用大數(shù)據(jù)精準管評干部實績，實現(xiàn)管評干部全覆蓋、考評結(jié)果精準化。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的同時，貴州建立完善負向懲戒約束機制，暢通“下”的渠道。

管黨治黨，制度最有效最管用最持久。近年來，貴州從嚴從實推進黨建制度建設(shè)，對標中央新精神新要求精準發(fā)力，一手抓制度建設(shè)、一手抓制度執(zhí)行。

精準落實中央和省委部署要求，貴州省委相繼出臺《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》《黨風廉政建設(shè)責任清單》，各級黨委、黨組分別制定實施辦法。

《省委黨的建設(shè)制度改革專項小組2015年工作要點》明確32項改革任務(wù)，覆蓋了全省黨建領(lǐng)域的重點難點問題，“施工”方案逐一明確，不留“空白”，不留“盲點”。2015年共推出38個制度成果，改革紅利正逐步釋放，多項改革實踐在全國唱響“貴州聲音”，兩項改革入選中央黨的建設(shè)制度改革專項小組改革典型案例。

在脫貧攻堅上，也要通過制度來保證生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為此，貴州出臺了《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法》和《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法》，將“生態(tài)問責”融入綠水青山之中。

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀審查 推進全面從嚴治黨

打開貴陽市運管局“數(shù)據(jù)鐵籠”平臺，每個月行政審批超時件數(shù)、超時部門以及月度環(huán)比情況等均出現(xiàn)在大屏幕上。2016年審批超時環(huán)比圖顯示，2月份，稽查四大隊累計審批超時件數(shù)50件，位列今年以來超時部門之首。

“根據(jù)圖表，可以秒速確定哪個部門超時問題突出，并追究相關(guān)責任人的責任?！辟F陽市運管局信息中心副主任陸宇說。

權(quán)力如何關(guān)進制度的籠子？如何管住權(quán)、用好權(quán)？

按照省委要求，2015年以來，貴陽40個市政府組成部門啟動建設(shè)“數(shù)據(jù)鐵籠”，開展“數(shù)據(jù)鐵籠”反腐行動計劃試點，探索將主體責任評估和黨紀黨規(guī)執(zhí)行評估納入全市“數(shù)據(jù)鐵籠”綜合治理云，建立黨風廉政建設(shè)記實考核辦法，實現(xiàn)對主體責任運行過程的數(shù)據(jù)化管理和動態(tài)監(jiān)督。

運用大數(shù)據(jù)手段管理干部深化拓展，貴州堅持統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動，著力構(gòu)建線上線下緊密結(jié)合的干部管理平臺，讓“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”共同發(fā)力，實現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”。

黨的十八大以來，貴州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新工作手段和方法，真正讓紀律成為帶電的高壓線，變成管黨治黨的戒尺。

省委主動擔起主體責任，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在從嚴治黨的重要位置，持續(xù)深化紀律檢查體制改革，層層傳導(dǎo)壓力，督促落實“兩個責任”，夯實管黨基礎(chǔ)。

堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷改進紀律審查方式方法，突出執(zhí)紀特色，提高紀律審查質(zhì)量和效率。在執(zhí)紀理念上，從重點盯違法向重點盯違紀轉(zhuǎn)變；此外，在政績觀、審查模式、受理、審查、處分、監(jiān)督、移送司法機關(guān)等環(huán)節(jié)也堅持挺紀在前、突出執(zhí)紀特色。

堅持有貪必懲，有腐必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。在執(zhí)紀審查中，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處各類違紀違規(guī)案件，持續(xù)減存量、遏增量，著力營造“不敢”“知止”氛圍。在巡視、糾正“四風”、民生監(jiān)督等領(lǐng)域工作同樣強化執(zhí)紀審查，形成震懾。

持續(xù)發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，在保持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變中，更加注重教育挽救黨員干部，推進干部約談常態(tài)化，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

十八大以來，貴州聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，持續(xù)正風肅紀、反腐懲惡，紀律審查工作取得明顯成效。截止今年8月底，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報160531件，同比增長85.32%；立案36114件，同比增長156.13%，結(jié)案29311件，同比增長111.59%，給予黨政紀處分32256人，同比增長109.13%；處分廳局級干部73人，同比增長40.38%，處分縣處級干部842人，同比增長142.65%，查處鄉(xiāng)科級干部12544人，同比增長68.11%；查處“一把手”1233人，同比增長19.83%；移送司法機關(guān)1822人，同比增長543.82%；立案審查（重處分）省管干部實現(xiàn)9市（州）全覆蓋。