貪賄父與子：聯(lián)手受賄 同臺(tái)受審

■ 殷曉章

貪賄父與子：聯(lián)手受賄 同臺(tái)受審

■ 殷曉章

廣東省化州市委原書記成濟(jì)榮和茂名市電白區(qū)原區(qū)委常委、宣傳部部長成東鋒是一對父子，他們兩人同時(shí)被調(diào)查，被稱為“茂名反貪一奇”。在任時(shí)父子共同貪賄，落馬后父子同庭受審，而這對父子的官位，也是成濟(jì)榮花百萬元向兩任茂名市委書記買來的。法院認(rèn)定，成濟(jì)榮在擔(dān)任化州市委書記期間，個(gè)人或通過其子成東鋒收受28位下屬給予的財(cái)物527萬元人民幣、42萬元港幣。其中父子二人共同受賄141萬元人民幣，成濟(jì)榮個(gè)人受賄人民幣386萬元、港幣42萬元。2016年11月15日，成濟(jì)榮獲刑十年六個(gè)月，成東鋒獲刑四年。

當(dāng)年在臺(tái)上的成濟(jì)榮風(fēng)光無限

行賄買官

2015年3月13日，廣東省茂名市紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)出通報(bào)：化州市委原書記成濟(jì)榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

1951年12月，成濟(jì)榮出生于廣東省信宜市，1970年9月參加工作。2002年12月至2008年7月任縣級市化州市委書記；2003年當(dāng)選化州市人大常委會(huì)主任。成濟(jì)榮主政化州6年，百姓對他評價(jià)不高，稱其是形式主義者，體育館建不成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更不用說。

2008年7月，成濟(jì)榮改任茂名市政協(xié)黨組副書記，成為一名副廳級干部。2012年2月因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被降為正處級并退休。

成濟(jì)榮被查一個(gè)月后的4月24日，茂名市紀(jì)委監(jiān)察局廉政網(wǎng)發(fā)布消息稱，電白區(qū)委常委、宣傳部部長成東鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。讓人驚訝的是，成濟(jì)榮和成東鋒是父子關(guān)系，此事被稱為“茂名反貪一奇”。

成東鋒是成濟(jì)榮的兒子，他生于1978年，曾任共青團(tuán)茂名市委副書記，2010年任茂名市茂港區(qū)委常委、宣傳部部長，2014年任茂名市電白區(qū)委常委、宣傳部部長。

2009年爆發(fā)的茂名貪腐窩案震驚全國，當(dāng)?shù)毓賳T陸續(xù)落馬。這些案件以“收受禮金、買官賣官”為主要特征。到2011年，茂名腐敗窩案全面曝光，共涉及廣東省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個(gè)，茂名市轄六個(gè)縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)幾無清白。

2011年2月，時(shí)任茂名市委書記羅蔭國被調(diào)查。2012年1月，茂名市委原書記，廣東省委常委、省統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏被調(diào)查。而在茂名腐敗窩案中，兩任茂名市委書記都接受過成濟(jì)榮的賄賂。

司法文書顯示：2002年7月至2007年3月期間，成濟(jì)榮先后四次向時(shí)任茂名市委書記周鎮(zhèn)宏行賄港幣65萬元，當(dāng)時(shí)折合人民幣68萬余元，而周鎮(zhèn)宏則將成濟(jì)榮從信宜市市長提拔為信宜市市委書記，并為其子成東鋒提拔為共青團(tuán)茂名市委副書記提供幫助；成濟(jì)榮于2004年至2008年向羅蔭國行賄人民幣15萬元、港幣20萬元，請托提拔其職務(wù)。2009年2月，羅蔭國在茂名市人事調(diào)整過程中支持、幫助成濟(jì)榮擔(dān)任茂名市政協(xié)黨組副書記。

2013年7月23日，羅蔭國因受賄，及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明共計(jì)人民幣2565萬元、港幣2823萬元，被廣東省中山市中級人民法院判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。2016年7月22日下午14時(shí)，羅蔭國因罹患胃癌死亡。

河南省信陽市中級人民法院認(rèn)定，向周鎮(zhèn)宏行賄的有33人，周鎮(zhèn)宏受賄錢款折合人民幣2464萬余元，另有3700多萬元財(cái)產(chǎn)不能說明來源。

2014年2月28日，信陽市中院對周鎮(zhèn)宏作出一審判決，認(rèn)定周鎮(zhèn)宏犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑十年，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。2014年4月4日，河南省高級人民法院終審裁定：維持原判，駁回上訴。

羅蔭國與周鎮(zhèn)宏二人均被判處死緩，但成濟(jì)榮僅受到行政處分。據(jù)茂名市紀(jì)委公布的信息，2012年2月，在周鎮(zhèn)宏案發(fā)后，成濟(jì)榮“因嚴(yán)重違紀(jì)被降為正處級并退休”。

2014年初，中央巡視組進(jìn)駐廣東后提出意見，認(rèn)為當(dāng)年對茂名腐敗窩案的處理，尚欠妥當(dāng)。2014年6月公布的《中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》稱，“茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀(jì)違法案中涉嫌行賄買官人員159人組織處理已基本完成，降職8人，免職63人，調(diào)整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。”

2015年2月，茂名市紀(jì)委在查辦化州市財(cái)政局局長劉付軍違紀(jì)案件中，發(fā)現(xiàn)成濟(jì)榮涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。同年3月13日，茂名市紀(jì)委調(diào)查組通知成濟(jì)榮到案，并對其采取“雙規(guī)”措施。在成濟(jì)榮被“雙規(guī)”期間，成濟(jì)榮如實(shí)交代其個(gè)人或伙同兒子成東鋒的犯罪事實(shí)。

受賄賣官

俗話說：“打仗親兄弟，上陣父子兵?！边@句話用在腐敗的成濟(jì)榮和成東鋒身上，再恰當(dāng)不過。

在相當(dāng)長一段時(shí)間里，成濟(jì)榮父子在大肆斂財(cái)、買官賣官上，一明一暗，配合默契?；菔幸恢行ｉL、教育局局長、共青團(tuán)化州市委書記等5人，都曾受到這對父子的共同“提攜”。

2003年7月，時(shí)任化州市一中副校長朱某為了當(dāng)上化州市一中校長，先是通過余某、信宜市建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理劉某的引薦，認(rèn)識(shí)了成東鋒。劉某證言顯示：他是做建筑工程的，他希望朱某當(dāng)上校長后能關(guān)照自己承攬學(xué)校的建筑工程。

這天晚上，朱某提著裝有50萬元人民幣的禮品袋來到成東鋒家中。當(dāng)時(shí)房間里只有朱某和成東鋒二人，朱某將裝有50萬元現(xiàn)金的禮品袋送給成東鋒，并說明意圖，請他想辦法幫自己當(dāng)上化州市一中校長。成東鋒先是委婉拒絕了，他說，要問過父親后自己才敢收下。接著，成東鋒到另一房間給他父親打電話。過了一會(huì)兒，成東鋒對朱某說，他父親同意將錢留下。后來，朱某如愿以償?shù)乇惶岚螢榛菔幸恢行ｉL。事后，成東鋒兩次讓朱某寫下收據(jù)，但實(shí)際上成東鋒并未將50萬元退還給朱某。

這50萬元賄金，有40萬元是朱某向三個(gè)朋友借的，僅有10萬元是他自己的積蓄。陳亮證言顯示：朱某向他借10萬元作為爭取做化州市一中校長的活動(dòng)費(fèi)，并叫他參加一中的招聘教師考試，并承諾到時(shí)幫忙將他調(diào)到一中任教。2003年8月，朱某告訴陳亮他已經(jīng)正式任一中校長。在朱某的幫助下，陳亮從化州市六中調(diào)到一中任教。2005年10月，朱某將10萬元還給陳亮。

靠送禮獲得升遷的朱某，還是個(gè)“熱心人”。

2003年11月，朱某將成東鋒介紹給化州市二中校長祝甲認(rèn)識(shí)。祝甲把籌集到的50萬元送給了成東鋒，請他多關(guān)照，成東鋒答應(yīng)了。隨后，成東鋒向父親推薦祝甲擔(dān)任化州市教育局局長，并稱已收受祝甲50萬元。后來，成東鋒將這50萬元轉(zhuǎn)交給成濟(jì)榮。成濟(jì)榮的想法是，若祝甲最終被提拔為教育局局長就收下這筆錢，否則就退回。

為了加重勝算的砝碼，幾天后，祝甲又籌集50萬元，這次他要親自送給成濟(jì)榮。在朱某的陪同下，祝甲帶了裝有50萬元的一個(gè)大袋子來到成濟(jì)榮家。祝甲赤裸裸地對成濟(jì)榮說，他想擔(dān)任化州市教育局局長，讓成濟(jì)榮給予關(guān)照。成濟(jì)榮沒有立馬答應(yīng)，而是承諾讓他先做副局長，一年后再提任局長。走時(shí)，祝甲將那袋錢留下，但成濟(jì)榮卻將錢退給祝甲。后來，祝甲通過與成濟(jì)榮私交不錯(cuò)的某公司經(jīng)理梁某，將這50萬元送給成濟(jì)榮，梁某答應(yīng)一定幫他將錢轉(zhuǎn)交成濟(jì)榮。過了兩天，梁某告訴祝甲，那袋東西他已交給成濟(jì)榮，那件事叫他放心好了。2004年上半年，祝甲果然被任命為化州市教育局副局長，2005年7月升任局長。

后來，成東鋒將50萬元退回給祝甲，并讓祝甲寫下收據(jù)，虛構(gòu)他們之間有借貸關(guān)系。2007年8月，成濟(jì)榮在信宜老家喬遷新居時(shí)，祝甲將1萬元作為賀禮送給成東鋒。

2007年，共青團(tuán)化州市委副書記祝某為了得到成濟(jì)榮的關(guān)照，謀求共青團(tuán)化州市委書記職位，向父親借了17萬元送給成東鋒，后來又送給成東鋒3萬元，一共20萬元。祝某每次給成東鋒送錢，成東鋒都說已經(jīng)和父親講過祝某的請求。最后，祝某被提拔為共青團(tuán)化州市委書記。2011年初，成東鋒將這20萬元退給祝某。祝某于2015年5月將20萬元違紀(jì)款上繳茂名紀(jì)委。

2015年3月成濟(jì)榮被雙規(guī)后，成東鋒讓電白區(qū)委書記幫忙聯(lián)系茂名市紀(jì)委書記。在茂名市紀(jì)委，成東鋒交代了自己的違紀(jì)違法問題。據(jù)成東鋒供述：他一共和成濟(jì)榮收受他人145萬元人民幣的賄賂，其中有115萬元他轉(zhuǎn)交給了成濟(jì)榮，另外30萬元成濟(jì)榮讓他拿著當(dāng)生活費(fèi)。

成濟(jì)榮父子被紀(jì)檢部門調(diào)查后，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的部分受賄犯罪事實(shí)，并分別向紀(jì)檢部門退繳違法違紀(jì)款1420萬元和4萬元人民幣。

東窗事發(fā)

除了和兒子一起受賄外，成濟(jì)榮個(gè)人也沒閑著。成濟(jì)榮、成東鋒受賄一審刑事判決書顯示，成濟(jì)榮陸續(xù)提拔眾多行賄人，讓他們分別擔(dān)任市審計(jì)局局長、市民政局局長、市文廣新局局長、市公路局局長等職務(wù)，此外還有的人被提拔為鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記、校長、醫(yī)院院長等。他個(gè)人受賄金額達(dá)386萬元人民幣、42萬元港幣。

2003年至2008年期間，成濟(jì)榮利用其擔(dān)任化州市委書記的職務(wù)便利，在化州市干部提拔和人事調(diào)整過程中，將李乙提拔為化州市衛(wèi)生局局長，將陳丙、郭某分別提拔為化州市審計(jì)局局長、同慶鎮(zhèn)黨委書記。2004年，成濟(jì)榮先后兩次收受李乙給予的人民幣共40萬元，收受陳丙、郭某給予的人民幣20萬元。2011年初，成濟(jì)榮擔(dān)心東窗事發(fā)，將這20萬元退還給二人。

在此期間，葉某為當(dāng)上化州市人民醫(yī)院院長，李丁為當(dāng)上官橋鎮(zhèn)黨委書記，陳軍為當(dāng)上化州市民政局局長，三人分別向成濟(jì)榮行賄人民幣20萬元、港幣20萬元、人民幣30萬元。

筆者從成濟(jì)榮、成東鋒受賄一審刑事判決書上看到，向成濟(jì)榮行賄的還有時(shí)任化州市外事僑務(wù)局局長、化州市物價(jià)局局長、化州市疾病預(yù)防控制中心主任、化州市人民醫(yī)院院長、良光鎮(zhèn)黨委書記、化州市河西街道辦黨工委書記等人，有的行賄是為了保住官位，有的是為了升遷。行賄金額也不等，有的送了幾十萬元，有的僅幾萬元。

行賄人中同樣有“父子兵”，如賴某通過行賄，為自己和兒子分別謀得化州市人事局局長、化州市團(tuán)委副書記職務(wù)。

2003年至2008年期間，在化州市干部提拔和人事調(diào)整過程中，成濟(jì)榮將賴某及其兒子分別提拔為化州市人事局局長、化州市團(tuán)委副書記。2004年初，成濟(jì)榮通過梁某收受賴某給予的人民幣50萬元。

成濟(jì)榮東窗事發(fā)，緣于劉付軍的檢舉揭發(fā)。

在化州市，劉付軍是一個(gè)官場上的“多面手”。在一些領(lǐng)導(dǎo)眼中，他會(huì)來事，人也精明。

劉付軍1988年7月從茂名教育學(xué)院畢業(yè)后，被安排到原化州縣中垌中學(xué)任教，后在化州市廣播電視大學(xué)任教，歷任校團(tuán)委書記、辦公室副主任、主任；1992年5月至2000年7月先后任化州經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長、南盛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、寶圩鎮(zhèn)委書記；2002年1月起任化州市楊梅鎮(zhèn)委書記兼人大主席；2003年5月起任化州市民政局黨組書記、局長；2006年12月起任化州市財(cái)政局黨組書記、局長。

劉付軍官運(yùn)亨通，和成濟(jì)榮的提拔有關(guān)。當(dāng)然，這背后也有不可告人的勾當(dāng)，劉付軍四次向成濟(jì)榮行賄40萬元。

2003年農(nóng)歷正月初一，劉付軍借春節(jié)拜年為名，向成濟(jì)榮行賄10萬元，想調(diào)回化州市區(qū)工作。當(dāng)時(shí)，成濟(jì)榮拒收并讓成東鋒將錢送還給劉付軍。但由于劉付軍堅(jiān)持要送給成東鋒，成東鋒又將錢帶回并交給成濟(jì)榮。最后，成濟(jì)榮把這10萬元送給成東鋒，讓他花銷。

2003年3月，正值茂名市“兩會(huì)”期間，劉付軍在茂名市迎賓館房間內(nèi)向成濟(jì)榮行賄10萬元。在成濟(jì)榮的積極推動(dòng)下，劉付軍在2003年4月調(diào)任化州市民政局局長。2006年春節(jié)前一天，劉付軍在化州市北京路北岸紅綠燈轉(zhuǎn)盤處向成濟(jì)榮行賄10萬元；2006年中秋前一天，劉付軍在成濟(jì)榮車上行賄10萬元。2006年12月，在成濟(jì)榮的運(yùn)作下，劉付軍調(diào)任化州市財(cái)政局局長。

敢于拿成捆的鈔票行賄的劉付軍，不是個(gè)省油的燈。茂名市電白區(qū)人民法院審理查明，劉付軍在擔(dān)任化州市財(cái)政局局長期間，利用職務(wù)便利在各單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)或工程款的劃撥審批上收受一些單位“一把手”賄賂，為其單位謀取利益；利用對財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部人員的調(diào)整、提拔、任免等決定權(quán)收受他人賄賂，為他人謀取利益，受賄人民幣251.3萬元。

法院認(rèn)定，劉付軍受賄數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。其到案后檢舉揭發(fā)化州市委原書記成濟(jì)榮利用職務(wù)之便，收受朱某、賴某、陳某等人所送錢財(cái)，為他人謀取利益，經(jīng)茂名市紀(jì)委調(diào)查確認(rèn)，劉付軍的檢舉揭發(fā)行為屬實(shí)，故應(yīng)認(rèn)定為有立功表現(xiàn)，可從輕或減輕處罰。

2016年10月，茂名市電白區(qū)人民法院以受賄罪判處劉付軍有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣50萬元；受賄所得人民幣251.3萬元予以沒收，上繳國庫。

同庭受審

成濟(jì)榮涉嫌受賄一案線索由茂名市紀(jì)委于2015年6月30日移交茂名市人民檢察院，2015年7月15日，茂名市檢察院對成濟(jì)榮立案偵查。成東鋒涉嫌犯罪的線索由茂名市紀(jì)委于2015年6月30日移交茂名市人民檢察院。2015年7月15日，成東鋒因涉嫌受賄罪被立案偵查并被傳喚接受詢問。

2016年9月5日，成濟(jì)榮、成東鋒涉嫌受賄一案被廣東省湛江市人民檢察院提起公訴，湛江市中級人民法院于2016年10月17日公開開庭審理此案。

公訴機(jī)關(guān)指控：2003年至2008年期間，成濟(jì)榮利用其擔(dān)任化州市委書記的職務(wù)便利，在化州市干部提拔和人事調(diào)整過程中，直接或者通過其兒子成東鋒等人，非法收受祝甲、朱某等28人給予的財(cái)物，并為他人謀取利益。其中，二被告人共同收受人民幣141萬元，被告人成濟(jì)榮個(gè)人收受人民幣386萬元、港幣42萬元，被告人成東鋒個(gè)人收受人民幣4萬元。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人成濟(jì)榮身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，私自或者伙同他人多次收受他人財(cái)物，涉案金額共527萬元人民幣、42萬元港幣，犯罪數(shù)額特別巨大；被告人成東鋒利用他人職務(wù)上的便利，私自或者伙同他人多次收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉案金額共145萬元人民幣，犯罪數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究二被告人的刑事責(zé)任。

湛江市中級人民法院審理查明，茂名市紀(jì)委“關(guān)于成濟(jì)榮在茂名市紀(jì)委接受調(diào)查期間有關(guān)情況說明”證實(shí)，成濟(jì)榮如實(shí)坦白交代自己的犯罪及違紀(jì)事實(shí)，并退出違紀(jì)款及贓款共1420多萬元，雖然有部分事實(shí)在雙規(guī)后一段時(shí)間才供述，但有些是十幾年前的事實(shí)，需回憶才能說明，因此，不影響其自首的認(rèn)定。

湛江市中級人民法院審理認(rèn)定，被告人成濟(jì)榮利用職務(wù)上的便利，私自或者伙同他人多次收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉案金額共527萬元人民幣（其中共同受賄141萬元）、42萬元港幣，犯罪數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人成東鋒利用職務(wù)上的便利，私自或者伙同他人多次收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉案金額共145萬元人民幣（其中共同受賄141萬元），犯罪數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。在共同受賄犯罪中，成濟(jì)榮起決定、指揮作用，是主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。而成東鋒在犯罪中起次要作用，是從犯，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；被告人成濟(jì)榮對辦案機(jī)關(guān)已掌握的收受劉付軍所送人民幣40萬元的事實(shí)作坦白交代，并主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的本案其他犯罪事實(shí)；被告人成東鋒能如實(shí)供述自己的罪行；被告人成濟(jì)榮、成東鋒均能積極退贓，可以從輕處罰。

2016年11月15日，湛江市中級人民法院一審判處成濟(jì)榮有期徒刑十年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元；判處成東鋒有期徒刑四年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元；從扣押的人民幣1420萬元中追繳被告人成濟(jì)榮、成東鋒違法所得贓款人民幣141萬元；被告人成濟(jì)榮違法所得贓款人民幣386萬元、港幣42萬元，被告人成東鋒違法所得贓款人民幣4萬元，予以沒收，上繳國庫。

（責(zé)編：許樹坪）