安徽亳州：精準(zhǔn)考核黨員實(shí)績(jī)

李景彪+汝鋒

近年來(lái)，亳州市直工委著眼落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，通過(guò)探索實(shí)施黨員考績(jī)，對(duì)黨員的定性考核與定量評(píng)定有機(jī)結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了黨員的量化管理和精準(zhǔn)考核，有效激發(fā)了基層黨員的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

為何實(shí)施黨員考績(jī)

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨提到前所未有高度。習(xí)近平總書記對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)”。然而，隨著黨員數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，黨員個(gè)體素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象仍然凸顯。習(xí)近平總書記指出的“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”等問(wèn)題都有不同程度的存在。有的黨員在黨意識(shí)淡化，平常時(shí)候看不出，關(guān)鍵時(shí)刻站不出，危急關(guān)頭豁不出；有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，缺乏組織觀念，長(zhǎng)期不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，不關(guān)心黨的工作，群眾稱之為“三不黨員”；有的黨員宗旨意識(shí)淡薄，價(jià)值觀、人生觀扭曲，甚至以權(quán)謀私，已經(jīng)喪失了黨員標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，黨組織對(duì)黨員的考核缺少手段，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。民主評(píng)議黨員也多以定性為主，“軟要求”多，“硬指標(biāo)”少，考核評(píng)議往往“平時(shí)沒(méi)考量，年終憑印象”“看面子、顧感情”，缺乏一個(gè)“可比較、可考核、可檢驗(yàn)”的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，影響了黨員隊(duì)伍整體活力的提升。基于此，亳州市直機(jī)關(guān)工委探索實(shí)施黨員考績(jī)，嚴(yán)格黨員日常教育管理，精準(zhǔn)評(píng)定黨員日常表現(xiàn)，促進(jìn)黨員做到“四講四有”，推動(dòng)黨員隊(duì)伍管理走上規(guī)范化軌道。

黨員考績(jī)自2013年下半年開(kāi)始，按照“先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善提升、逐步推開(kāi)”的工作思路，大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是探索試點(diǎn)階段。借鑒銀行存儲(chǔ)模式，在市直機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中開(kāi)展了“黨員儲(chǔ)績(jī)”活動(dòng)，按照實(shí)化、細(xì)化、量化、具體化原則，設(shè)計(jì)了“政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、履行黨員基本義務(wù)、完成崗位職責(zé)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)及關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、遵守黨的紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚”等6個(gè)大項(xiàng)30個(gè)小項(xiàng)，在12個(gè)機(jī)關(guān)黨組織中先行試點(diǎn)。二是總結(jié)提高階段。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“黨員儲(chǔ)績(jī)”改為“黨員考績(jī)”，并將考核內(nèi)容由6項(xiàng)精簡(jiǎn)為“黨性鍛煉、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾”3大項(xiàng)20小項(xiàng)，考核項(xiàng)目更加精準(zhǔn)更加接地氣。試點(diǎn)單位也由12個(gè)增加至27個(gè)。2015年，全市機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)了市直單位全覆蓋。三是網(wǎng)上黨員考績(jī)?cè)圏c(diǎn)階段。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，自2016年開(kāi)始，按照“方便、快捷、實(shí)用、有效”原則，將黨員考績(jī)內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)搬到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上即時(shí)報(bào)送、審核、打分和評(píng)判，被群眾稱為“黨員考績(jī)3.0版”，黨員考績(jī)工作更加便捷和高效。

如何實(shí)行黨員考績(jī)

黨員考績(jī)遵循“量化考核、標(biāo)桿引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)”基本原則，實(shí)行以儲(chǔ)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以一年內(nèi)累計(jì)得分作為考評(píng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的標(biāo)準(zhǔn)。量化考績(jī)指標(biāo)，考核實(shí)打?qū)??？伎?jī)主要包括日?？?jī)分、加分和減分三部分。日?？?jī)分為100分，重點(diǎn)突出黨員日常管理和履職情況，包括黨員參加“三會(huì)一課”、開(kāi)展“兩學(xué)一做”、繳納黨費(fèi)、業(yè)余讀書、調(diào)查研究、承諾踐諾等20個(gè)方面。加分主要是評(píng)價(jià)黨員在精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)“雙聯(lián)系”制度、參加黨員志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為等方面辦實(shí)事、做好事情況，由各支部根據(jù)黨員實(shí)際貢獻(xiàn)，每項(xiàng)記5—10分，加分上不封頂。減分主要是針對(duì)黨員違法違紀(jì)、侵害群眾利益等情況，每項(xiàng)給予5—10分的減分。

科學(xué)制定考評(píng)方法，操作硬碰硬?？己艘渣h支部為單位，采取“三評(píng)兩審一公開(kāi)一報(bào)送”方式進(jìn)行，即黨員自評(píng)、組織考評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)；考核情況須經(jīng)黨支部審查、考核結(jié)果由基層黨委審定；考核結(jié)果向全體黨員公開(kāi)；向上級(jí)黨委報(bào)送考核結(jié)果。市直工委統(tǒng)一制定黨員考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，基層黨支部負(fù)責(zé)日常計(jì)分，半年進(jìn)行通報(bào)，年底進(jìn)行匯總，做到考核得分有根據(jù)、處罰扣分有依據(jù)、考核評(píng)比有數(shù)據(jù)。注重結(jié)果運(yùn)用，管理嚴(yán)又嚴(yán)。為增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性，市委明確將黨員考績(jī)結(jié)果作為年終民主評(píng)議黨員的主要依據(jù)，以及年度考核、黨內(nèi)推薦表彰的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的黨員，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔交流等方面予以優(yōu)先，對(duì)特別優(yōu)秀的黨員及時(shí)進(jìn)行宣傳推介，樹立典型。2016年6月，市直工委對(duì)市直黨員考績(jī)結(jié)果優(yōu)秀的41名共產(chǎn)黨員和19名黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，營(yíng)造出“比學(xué)趕超”的氛圍。對(duì)評(píng)定為基本合格的黨員，黨組織對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，由黨支部研究，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，實(shí)行限期整改、勸退或除名。截至2016年底，市直機(jī)關(guān)黨組織共勸退黨員1人，除名5人，樹立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

網(wǎng)上考評(píng)黨員，形式靈又活。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，與南京寧圖信息科技有限公司合作，創(chuàng)建了“網(wǎng)上黨員考績(jī)”平臺(tái)，于2016年3月舉辦了“網(wǎng)上黨員考績(jī)”培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部快速掌握網(wǎng)絡(luò)操作方法，并在市委辦、市國(guó)稅局、市法院、市人社局等10家機(jī)關(guān)黨組織試點(diǎn)。網(wǎng)上黨員考績(jī)較好避免了人情分、印象分，使不易量化的考核實(shí)現(xiàn)了量化，克服了紙質(zhì)填寫效率低的弊病，切實(shí)提高了工作效率，得到了黨員們的一致好評(píng)，為全面推行“網(wǎng)上黨員考績(jī)”積累了經(jīng)驗(yàn)。

為把此項(xiàng)工作做深做實(shí)做細(xì)，亳州市直機(jī)關(guān)工委突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：一要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。推行黨員考績(jī)要本著務(wù)實(shí)管用的原則，虛功實(shí)做，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式。實(shí)踐中，既要注重定性考核，更要注重定量考核；既要注重考核黨員黨內(nèi)表現(xiàn)，也要注重考核黨員工作表現(xiàn)；既要注重年度考核，更要注重日?？己?；既要注重過(guò)程考核，更要注重考核結(jié)果運(yùn)用。二要系統(tǒng)集成。黨員考績(jī)?cè)诓僮鬟^(guò)程中，要本著簡(jiǎn)便易行的原則，力避繁瑣麻煩。實(shí)踐中，要注重把各類考核整合起來(lái)，實(shí)行綜合考核，做到系統(tǒng)集成，避免多次考核造成重復(fù)工作、給考核對(duì)象帶來(lái)負(fù)擔(dān)。如將百名科長(zhǎng)的效能考核及普通黨員的工作日志填寫納入黨員考績(jī)的工作項(xiàng)目，將黨員考績(jī)結(jié)果作為民主評(píng)議黨員的主要依據(jù)，這樣既避免了重復(fù)考核，又能實(shí)實(shí)在在地反映每一個(gè)黨員的綜合表現(xiàn)。三要不斷完善。

黨員考績(jī)雖然取得初步的效果，但總體上仍然處于探索階段?？己酥笜?biāo)、操作流程的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高和完善，考核結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步注重實(shí)效，需要相關(guān)部門協(xié)同配合。比如考核指標(biāo)設(shè)置，要因崗而異，分類處理；考核時(shí)間段設(shè)置，要確保及時(shí)性、有效性；考核結(jié)果運(yùn)用，要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，確保黨員知情權(quán)，同時(shí)獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格兌現(xiàn)，落到實(shí)處，提高執(zhí)行力。黨員考績(jī)使黨員成了“ 主角”，黨組織有了“標(biāo)尺”，組織生活有了“準(zhǔn)則”，如同一面鏡子，提醒黨員時(shí)刻保持本色，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為加強(qiáng)黨員管理開(kāi)啟了一條嶄新思路。黨員考績(jī)被寫進(jìn)亳州市委四次黨代會(huì)報(bào)告，激勵(lì)全市廣大黨員牢固樹立問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”的工作總要求，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題、制約亳州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”，勇于拉高標(biāo)桿，敢于進(jìn)位爭(zhēng)先，以看齊擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)詮釋黨員的先鋒模范作用。

（本文作者分別為亳州市直機(jī)關(guān)工委書記、亳州市直機(jī)關(guān)工委辦公室主任）