為何歐盟必須對(duì)英國保持大度？

漢斯-沃納·辛恩

英國首相特雷莎·梅（Theresa May）確認(rèn)了這一點(diǎn)。英國將無可置疑地脫離歐盟，談判新貿(mào)易協(xié)定。問題是歐盟會(huì)接受怎樣的協(xié)定。

梅清楚地挑明，英國不想要類似于瑞士或挪威的安排，因?yàn)檫@樣的安排要求英國讓出一定的移民政策控制權(quán)。英國領(lǐng)導(dǎo)人指責(zé)歐洲法院的判決以既得利益為基礎(chǔ)，因此，將司法管轄權(quán)讓渡給它也絕不是一個(gè)選項(xiàng)。

但是，歐盟不準(zhǔn)備讓英國想怎樣就怎樣，至少讓英國付出點(diǎn)代價(jià)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持要求，英國不能在不允許人員自由流動(dòng)的情況下，與歐洲單一市場(chǎng)進(jìn)行自由貿(mào)易。

這一頑固立場(chǎng)部分來自這樣的擔(dān)憂：如果英國獲得了不對(duì)稱協(xié)議，其他歐盟國家也會(huì)照樣畫葫蘆。但希望懲罰英國——哪怕只是為了震懾其他成員國脫歐——也肯定是一個(gè)因素。

這一方針大錯(cuò)特錯(cuò)。

毫無疑問，英國脫歐令人遺憾，但真相是，與歐盟的自由貿(mào)易不一定非要伴隨人員的自由流動(dòng)。

純粹貿(mào)易理論認(rèn)為，來自自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和福利收益，與來自勞動(dòng)力的自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和福利收益之間，是替代關(guān)系，前者不會(huì)因?yàn)楹笳叨玫綇?qiáng)化。

如果無法移民，各國就更有可能出現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)的差異，從而帶來價(jià)格結(jié)構(gòu)的差異。這些差異增加了來自貿(mào)易的收益。

事實(shí)上，利用這些差異就是貿(mào)易的全部意義。如果歐盟拒絕與英國保持自由貿(mào)易，歐盟公民蒙受的損失，將與英國公民一樣大。

其他歐盟國家可能照搬英國的榜樣，這樣的觀點(diǎn)也頗可質(zhì)疑。

政治共同體有兩種類型：一種符合帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：由于共同體作出一致決定，或至少遵守保護(hù)少數(shù)全體的規(guī)則，因此能夠?qū)嵤┳屢恍┗蛩谐蓡T都獲益、同時(shí)不會(huì)讓任何人受損的措施。

這一方針意味著各國不會(huì)為了爭(zhēng)奪更大蛋糕的份額而犧牲其他國家的利益。相反，它們自愿共同致力于確保讓蛋糕越做越大，從而所有人都可以分到體面的一大塊。

另一種類型的共同體的首要特征是，在各國之間進(jìn)行資源再分配，第二個(gè)特征是多數(shù)決策。這種共同體會(huì)產(chǎn)生贏家和輸家，因?yàn)槎鄶?shù)群體可以強(qiáng)迫推行它的偏好，即使其成員所獲得收益大大小于少數(shù)群體所蒙受的損失。結(jié)果，蛋糕通常越變?cè)叫?，一些國家將感到十分不爽?/p>

第二種類型具有內(nèi)在不穩(wěn)定性，因?yàn)檩敿視?huì)選擇退出。唯一讓它們不退出的辦法，是讓退出變得更加不具有吸引力，比如進(jìn)行懲罰。通過將英國樹立為“榜樣”，歐盟傳遞的信息是，它是一個(gè)某些成員注定要輸?shù)穆?lián)盟。這正是美國新總統(tǒng)特朗普大力宣傳的故事，他宣布支持英國人，并預(yù)計(jì)更多的國家將效仿英國。

要避免這樣的結(jié)果，歐盟必須改革自身，從一個(gè)多數(shù)統(tǒng)治的再分配聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢滦越y(tǒng)治的最優(yōu)和自愿的聯(lián)盟，即符合帕累托原則的聯(lián)盟。

第一步應(yīng)該是放棄在自主收稅權(quán)之上設(shè)立一個(gè)共同的歐盟財(cái)政部的計(jì)劃；第二步是向英國提供一個(gè)雙贏的自由貿(mào)易協(xié)定。

如果歐盟不改變方針，就有可能演變?yōu)橐粋€(gè)非一致性的共同體，只能讓部分成員滿意，而其他成員渴望退出。

盡管懲罰和其他強(qiáng)制措施或能一時(shí)留住搖擺成員國，但歐盟也將因此容易動(dòng)搖，其成員國也容易被利用。歐洲可能最終走上蘇聯(lián)的命運(yùn)。

當(dāng)成員感覺“被坑”時(shí)，任何關(guān)系都無法興旺。聯(lián)盟也不例外?？瓷先ビ行┓粗庇X，但保持歐盟團(tuán)結(jié)的唯一之道，是慷慨大度地讓英國離開。