做大做強“射陽大米”品牌，助推糧食供給側(cè)結(jié)構性改革

黃哲儒，周正寬，程兆堂，咸學明

（1.鹽城市農(nóng)業(yè)科學院江蘇鹽城224000；2.鹽城市農(nóng)林水老科協(xié)，江蘇鹽城224002）

做大做強“射陽大米”品牌，助推糧食供給側(cè)結(jié)構性改革

黃哲儒1,2，周正寬2，程兆堂1,2，咸學明1

（1.鹽城市農(nóng)業(yè)科學院江蘇鹽城224000；2.鹽城市農(nóng)林水老科協(xié)，江蘇鹽城224002）

“射陽大米”作為在全國有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，在落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革中樹立了典型。經(jīng)過實地調(diào)研，歸納其主要成功經(jīng)驗在于：依托自身優(yōu)勢，緊盯市場需求；創(chuàng)建地理商標，實行名牌帶動策略；配合市場監(jiān)管，依法維護權益。針對其在糧食供給側(cè)結(jié)構性改革面臨的新問題，提出了提升拓展射陽大米名稱及其協(xié)會組織體制，培育集團化龍頭經(jīng)營企業(yè)，建立現(xiàn)代化集約化經(jīng)營體制，實行“訂單農(nóng)業(yè)”，改革完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加快培育糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體等對策措施，以促進“射陽大米”全環(huán)節(jié)升級，全鏈條增值，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

射陽大米；糧食；供給側(cè)；鹽城；改革

糧食是鹽城市大農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)。大米是五谷之首，我國是世界上最大的大米生產(chǎn)國和消費國。隨著國家新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的日益提高和老年人口的增加，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構日趨失衡，要素配置漸不合理，農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力。2016年12月，黨中央、國務院下達了“關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見”重要文件。2017年又進一步提出，要以國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以建立糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品布局為依托，優(yōu)化生產(chǎn)要素，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力落實到實處。

江蘇省鹽城市射陽縣從20世紀80年代起，堅持解放思想、深化改革、科學發(fā)展、立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)立了“射陽大米”品牌，水稻種植面積擴展到現(xiàn)在的10萬多hm2[1]，并被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。該縣在糧食自給有余的基礎上，結(jié)合城鄉(xiāng)市場需求，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷，為帶動全縣糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程作出了貢獻，也為落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革樹立了典型。

基于此，圍繞“射陽大米”品牌，進行實地調(diào)研，總結(jié)其成功經(jīng)驗，找出其存在的問題，并提出相關轉(zhuǎn)型升級的對策與措施，以進一步助推糧食供給側(cè)結(jié)構性改革的深化。

1 “射陽大米”的成功經(jīng)驗

1.1 依托自身優(yōu)勢，緊盯市場需求開發(fā)優(yōu)質(zhì)大米

射陽縣位于蘇北黃海之濱，屬暖溫帶向亞熱帶過度地帶，全年無霜期280 d，年平均日照2 353 h，年平均降水量為1 020.5 mm。早春氣溫回升較慢，秋季晴朗降溫偏遲，夏季冷暖空氣交換頻繁，夜雷雨偏多，具有明顯的海洋性溫潤氣候特點，氣象條件有利水稻生長發(fā)育。又因該縣為黃淮海沖擊海相沉積平原，土壤蓄水透氣性能好，速效鉀含量豐富。全縣自北向南有5條大河，由西向東貫穿全境后入海，淡水資源豐富。境內(nèi)無大工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。

21世紀以來，該縣依托自身優(yōu)勢，開發(fā)優(yōu)質(zhì)大米，因米質(zhì)優(yōu)、口感獨特、純綿甜、營養(yǎng)豐富，很快暢銷上海、蘇南、浙江、廣東等地，深受廣大消費者的青睞。十多年來，在縣委政府和職能部門的共同推動下，創(chuàng)建“射陽大米”品牌，帶動了稻米產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。全縣水稻種植面積由2001年的1.87萬hm2，擴大到2016年的10萬多hm2，稻谷產(chǎn)量由500 kg/667 m2左右提高到600 kg/667 m2以上。優(yōu)質(zhì)稻谷占比超過60%，年生產(chǎn)能力達200多萬t。全縣23萬農(nóng)戶年人均增收500元左右。加工品牌大米年銷售量80～100萬t，并以高出市場價0.4～0.6元/kg出售，年創(chuàng)產(chǎn)值30～40億元。2016年經(jīng)國家質(zhì)監(jiān)總局組織的品牌價值評定，“射陽大米”品牌價值為 185億元[1]。

隨著射陽大米產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣已形成1個國家級、2個省市級和5個市級稻米加工龍頭企業(yè)，共有近60家規(guī)模不等的大米加工群體。其加工企業(yè)都采用拋光機、電腦色選機、全程分級精選碾米機和自動化包裝設備，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米商品。與此同時還帶動了包裝、彩印、物流、交通等行業(yè)的相應發(fā)展，拉動了飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的提檔發(fā)展。多年來吸收務工、管理、經(jīng)營和經(jīng)紀人共3 000多人就業(yè)，累計為全縣新增年產(chǎn)值超過60多億，這為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，注入了新的動能和活力。

“射陽大米”從引進優(yōu)質(zhì)粳稻種植起步，到創(chuàng)建品牌大米，已走過了20多年的艱苦歷程，積累了可貴經(jīng)驗。一是解放思想、大力推進，將糧食產(chǎn)業(yè)從過去小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，向市場經(jīng)濟商品生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級。歷史上，射陽縣是一個“糧棉夾種，以棉為主”的沿海棉區(qū)，口糧靠進口。從20世紀80年代起，種植業(yè)放開，他們利用自身有利的地域條件，大力發(fā)展水稻生產(chǎn)，很快實現(xiàn)了全縣口糧自給有余，后又對接城市消費市場，開發(fā)優(yōu)質(zhì)大米，深受城市居民的歡迎[2]。此后，他們從過去種水稻賣產(chǎn)品改為稻谷深加工賣商品；將過去幾家小作坊加工發(fā)展到60多家現(xiàn)代化加工企業(yè)，將單一糧食生產(chǎn)經(jīng)營改為生產(chǎn)、收購、加工包裝商品經(jīng)營，推動全縣糧食產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

1.2 創(chuàng)建“射陽大米”地理商標，實施名牌商品帶動策略。

該縣通過成立“射陽大米”協(xié)會，搭建行業(yè)經(jīng)營服務平臺。2001年，該縣首次成立了20多人組成的“射陽大米”協(xié)會。他們以加工企業(yè)為主體，以稻谷生產(chǎn)基地和商品營銷為兩翼，聘用有經(jīng)驗的老干部為骨干，吸收相關單位人員參加，推薦原縣糧食局分管老領導任協(xié)會會長，制定協(xié)會章程和有關制度。多年來，協(xié)會先后多次組織射陽大米品嘗會、貿(mào)易洽談會、新聞發(fā)布會和各種展銷會等一系列活動，把政府部門管不到、管不好的大量業(yè)務性工作擔當起來，并將射陽大米打造為中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌商標，可為產(chǎn)品正名、提高知名度、增強市場競爭力創(chuàng)造條件，為辦理農(nóng)產(chǎn)品維權打假行為提供法律依據(jù)。射陽大米協(xié)會從2002年起就向國家商標局申請“射陽大米”注冊商標，在2005年4月獲國家工商行政管理總局商標局正式批準[3]。該地理商標的批準為辦理加工企業(yè)形成了強勢競爭力，吸引了縣內(nèi)外以至跨國集團來縣投資，使大米加工規(guī)模企業(yè)迅速達到50多家，為標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。實行“種植品種、產(chǎn)品標準、商標識別、質(zhì)量管理、依法經(jīng)營”5個統(tǒng)一，將企業(yè)個體優(yōu)勢聚合為集團整體優(yōu)勢，為加快發(fā)展“射陽大米”創(chuàng)造了極好的條件。

1.3 堅持配合市場監(jiān)管，依法維權開展打假行動

在品牌大米市場走俏、效益好的驅(qū)動下，2005年鄰縣一家米商以工業(yè)油拋光，冒充“射陽大米”，被上海市場監(jiān)管查獲。射陽縣政府立即在上海召開了新聞發(fā)布會，澄清事實，展示真品，出臺舉措，聯(lián)合護權[3]。至2016年共立案48起，判決處罰20多起。同時協(xié)會要求所有成員苦練內(nèi)功，嚴格自律，訂立自律公約，以統(tǒng)一規(guī)范大米加工經(jīng)營行為，并組織力量，對產(chǎn)品包裝銷售經(jīng)營進行全面督查，這些舉措為品牌大米健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。

2 糧食供給側(cè)結(jié)構性改革面臨的新問題

由于品牌大米生產(chǎn)、收購、加工銷售各產(chǎn)業(yè)鏈有機對接，相互配合的工作任務面廣量大，各經(jīng)營主體之間規(guī)模不等，發(fā)展水平不一致，目前也出現(xiàn)了許多新問題。1）優(yōu)質(zhì)稻谷品種更新?lián)Q代難到位。起初品牌大米靠的是武育粳3號，后因抗病性問題而被淘汰。目前，除國營農(nóng)墾農(nóng)場還有少量種植外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻品種已被淮稻5號替代。2013年農(nóng)業(yè)部門推廣南粳9108遲熟中粳，其表現(xiàn)為半糯性，品質(zhì)較優(yōu)，適口性好，可作優(yōu)質(zhì)稻米接班品種。但廣大農(nóng)戶往往重高產(chǎn)輕優(yōu)質(zhì)，加之稻谷優(yōu)質(zhì)優(yōu)價一時未跟上，廣大稻農(nóng)種植積極性不高，2016年全縣南粳9108品種僅有133.4～200.1 hm2，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營和市場競爭力。2)大米加工企業(yè)規(guī)模小，多頭分散經(jīng)營。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小大米加工企業(yè)近60家，各廠家各自收購加工銷售，包裝袋五花八門，損害了品牌大米聲譽，不利于稻谷生產(chǎn)基地掛鉤對接和規(guī)?；s經(jīng)營。3）假冒產(chǎn)品難以杜絕。經(jīng)調(diào)查，惡意模仿的近似商標仍有50多種，社會上假冒的廠名多達300多家，明的暗的都沖擊著正宗“射陽大米”的售價和銷量。4）惠農(nóng)政策難以全面落實。國家對糧食生產(chǎn)和加工營銷都有一定的優(yōu)撫政策，但大米經(jīng)營企業(yè)普遍反映，射陽縣稅賦比外地同類企業(yè)負擔偏重，小型加工企業(yè)廠家，享受不到集團企業(yè)的優(yōu)惠貸款。國稅、地稅部門都按用電量計征稅費，使企業(yè)因成本高利潤低而經(jīng)營艱難。

3 推進“射陽大米”轉(zhuǎn)型升級的主要對策和措施

本文對做大做強“射陽大米”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，全面落實中央關于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的要求提出4個方面對策和措施。

3.1 提升拓展射陽大米名稱及其協(xié)會組織體制

國家商標局明確規(guī)定，“射陽大米”注冊為集體地理商標，其區(qū)域范圍北至鹽城市濱?？h灌溉總渠，南至大豐西潮河，西至串場河，東至老海堤。此區(qū)域氣象條件一致，土壤基本上呈弱堿性，速效鉀含量豐富。但該區(qū)域已涉及到濱海、阜寧、建湖、射陽、亭湖、鹽都和大豐共7個縣區(qū)的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿海的方強、新洋、臨海、淮海4大國營農(nóng)墾農(nóng)場，大大超越了原射陽縣大米生產(chǎn)的區(qū)域，故提升為“鹽城射陽大米”，更有利發(fā)揮地域整體功能，擴大品牌大米知名度，也符合集體地理商標的屬性。同時，拓展“鹽城射陽大米產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，強化其管理與服務功能，因為現(xiàn)在的協(xié)會業(yè)務已延伸到生產(chǎn)、收購、加工、社會化配套服務、集團化營銷等多部門組成的糧食產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)工程，將其輻射面擴大到各大農(nóng)場和7個縣區(qū)的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并邀請有關職能部門參加，可為做大做強品牌大米建立強有力的服務平臺[2]。

3.2 培育集團化龍頭經(jīng)營企業(yè)，建立現(xiàn)代化集約化經(jīng)營體制。

當前射陽縣境內(nèi)大小加工企業(yè)近60家，大部分規(guī)模偏小、經(jīng)營分散，群龍無首，往往因人才設備、資金、科技等原因使生產(chǎn)要素配置不合理，發(fā)生內(nèi)耗等不良現(xiàn)象。為此，壯大企業(yè)自身規(guī)模，走集團化集約化經(jīng)營之路，是發(fā)展品牌大米的必然選擇。其辦法是引進有資金實力、有糧食經(jīng)營基礎的企業(yè)與本地企業(yè)進行兼并重組；或積極引導本地眾多小型加工企業(yè)，進行優(yōu)化整合與公司化改造，培育成立較大規(guī)模的集團公司。當?shù)卣e極創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、優(yōu)化服務，引導集團公司強化人才支撐，促進裝備升級和增強資金運營能力，建立現(xiàn)代化集約化經(jīng)營體制，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，為實現(xiàn)集團化、規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營目標創(chuàng)造條件。以鹽城射陽大米銷售中心為主渠道，與全國各地大超市、大商場、學校及工廠等實行有效對接，并且開發(fā)電商業(yè)務，建立規(guī)模化的相對穩(wěn)定的品牌大米經(jīng)營網(wǎng)絡，以利于供求雙方協(xié)作共贏。

3.3 實行“訂單農(nóng)業(yè)”，落實稻谷生產(chǎn)任務

根據(jù)市場消費需求，安排水稻品種布局和商品生產(chǎn)，實行“訂單農(nóng)業(yè)”落實稻谷生產(chǎn)任務。目前應以南粳9108為當家品種，合理搭配淮稻5號，在生產(chǎn)條件好的農(nóng)場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可繼續(xù)試種武育粳3號，作為特種品牌大米生產(chǎn)。還應根據(jù)不同消費需求，引進開發(fā)糯稻和香粳稻品種?？傊?，要實行高端、中端、普通大米一起抓，大、中、小包不同包裝一起上，采用“高端大米打品牌，中端大米創(chuàng)效益、普通大米占市場”的經(jīng)營策略，同時可以根據(jù)不同人群、不同客戶的需要，開發(fā)高質(zhì)量的稀有精制大米商品，如有機大米、富硒大米、米糕、米粉、嬰兒米、胚芽米等精包裝產(chǎn)品（禮品）。水稻生產(chǎn)是品牌大米商品生產(chǎn)的基礎。目前射陽縣已建立的家庭農(nóng)場（合作社）糧食生產(chǎn)大戶和聯(lián)耕聯(lián)種等不同等級的規(guī)?；N植面積已超過10多萬hm2。各主體經(jīng)營的龍頭集團企業(yè)，可根據(jù)自身的實力和經(jīng)營能力，對相近區(qū)域內(nèi)的水稻生產(chǎn)單位，實行“3訂1統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)”合同，即定面積、定品種、定收購價（高出市場價0.1～0.2元/kg）和統(tǒng)一合同收購。為此，主體企業(yè)要聯(lián)合有關部門在農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)等方面搞好社會化配套服務，幫助合同內(nèi)農(nóng)戶實現(xiàn)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，以保證各集團企業(yè)穩(wěn)定的正宗的稻谷來源。

3.4 不斷改革完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加快培育糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體

隨著工業(yè)化水平的提高，實現(xiàn)土地規(guī)?；N植，全程機械化操作和農(nóng)機農(nóng)藝集成化栽培，已成為現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的基礎和前提。為此，在現(xiàn)有家庭農(nóng)場、種植大戶和聯(lián)耕聯(lián)種的基礎上，必須繼續(xù)解放思想，著力培育“家庭承包農(nóng)戶+土地股份制家庭農(nóng)場（社）+社會化服務企業(yè)”，提高農(nóng)民組織化程度，三方聯(lián)營建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。由龍頭企業(yè)主持經(jīng)營，聚集10個左右規(guī)?；N植實體，面積以200～333 hm2為宜。讓農(nóng)民加入到聯(lián)心、聯(lián)利、聯(lián)地、聯(lián)營產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合實體[2]。與原家庭農(nóng)場等實體實行兩級核標、二次分配。這樣做的目的有：1）有利農(nóng)村整合分散的土地，提高土地利用率3%～5%；2）有利減少因分散小塊種植而產(chǎn)生的病蟲草害的發(fā)生危害；3）有利農(nóng)作物品種合理布局，茬口安排保農(nóng)時季節(jié)、促平衡增產(chǎn)；4）有利充分提高農(nóng)機化耕作功效，提高農(nóng)機、農(nóng)藝集成化栽培管理水平，實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。唯有這樣，才能達到優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的目的，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)力和社會優(yōu)質(zhì)商品率，從根本上解決農(nóng)民種田經(jīng)濟效益不高的問題。只要各級黨委政府在惠農(nóng)政策上狠抓落實，基層黨支部黨員帶頭組織好、樹立好典型，讓廣大農(nóng)民獲得好處，那么，改革提升農(nóng)村經(jīng)營模式這一理想目標是不難實現(xiàn)的。

總之，一定要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入學習，落實好黨中央國務院有關文件精神，繼續(xù)解放思想，堅持不斷創(chuàng)新?？梢灶A見，鹽城“射陽大米”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的明天一定會更加美好。

[1]趙云增.多舉措推進區(qū)域公用品牌建設 [N/OL].射陽日報數(shù)字報，2017-05-31.http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/1442842.html.

[2]黃哲儒，周正寬.大力提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[J].大麥與谷類科學，2016，33(1):58-60.

[3]劉加模.“射陽大米”緣何俏銷大江南北——對射陽縣做優(yōu)做響稻米產(chǎn)業(yè)的調(diào)查[J].中國稻米,2006(5):49-50.

[S-9]；S38；F32

B

1673-6486-20170369

黃哲儒,周正寬,程兆堂,咸學明.做大做強“射陽大米”品牌,助推糧食供給側(cè)結(jié)構性改革[J/OL].大麥與谷類科學,2017,34(5):62-64，66[2017-10-16].http://kns.cnki.net/kcms/detail/32.1769.S.20171016.0944.008.html.

2017-06-06

黃哲儒(1936—)，男，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)宏觀政策研究與科技服務工作。