青白江區(qū)：規(guī)范信訪舉報(bào) 整治“微腐”

祝龍武

“實(shí)名舉報(bào)率從2013年27.45%上升到2016年51.2%，群眾滿意率達(dá)90%以上，重復(fù)訪、越級(jí)訪分別減少17.24%和166%。通過(guò)實(shí)名信訪，查實(shí)率和成案率穩(wěn)步提高，真正把矛盾化解在了基層。”青白江區(qū)紀(jì)委信訪室主任楊電紅說(shuō)。

青白江區(qū)紀(jì)委自2014年被省紀(jì)委監(jiān)察廳確定為信訪舉報(bào)工作聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，積極創(chuàng)新“三四三”工作機(jī)制，緊盯發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提質(zhì)增效。

注重“三心” 夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

“我們把亮‘真心、添‘信心、顯‘誠(chéng)心作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，通過(guò)全媒體宣傳、面對(duì)面溝通、雙向承諾三種方式做實(shí)實(shí)名信訪工作?！眳^(qū)紀(jì)委信訪室工作人員康紅旭說(shuō)。

該區(qū)依托傳統(tǒng)媒體、新興媒介、移動(dòng)平臺(tái)、固定場(chǎng)所、文化活動(dòng)等五大宣傳陣地，對(duì)實(shí)名舉報(bào)知識(shí)、技巧、激勵(lì)和保密保護(hù)政策等開(kāi)展廣泛宣傳。在匿名舉報(bào)較多的村（社區(qū)）設(shè)點(diǎn)接訪、宣傳50余次，亮出鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)的“真心”。制定出臺(tái)《實(shí)名信訪舉報(bào)件保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，針對(duì)每個(gè)實(shí)名舉報(bào)件，量身定制個(gè)性化應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)筑起實(shí)名舉報(bào)安全防護(hù)體系。截至目前，該區(qū)未發(fā)生一起失密泄密和實(shí)名舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)的情況，極大鼓舞了群眾實(shí)名舉報(bào)熱情。

同時(shí)，緊盯實(shí)名舉報(bào)受理后、辦理中、查結(jié)后三個(gè)環(huán)節(jié)，面對(duì)面及時(shí)與信訪人溝通。對(duì)比較“固執(zhí)”的越級(jí)信訪舉報(bào)人，區(qū)紀(jì)委與其簽訂《實(shí)名舉報(bào)雙向承諾書(shū)》，消除舉報(bào)人思想顧慮。不定期開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，增加群眾實(shí)名信訪舉報(bào)的“信心”。2014年以來(lái)，實(shí)名信訪舉報(bào)受理告知率和回復(fù)率均達(dá)100%。

嚴(yán)把“四關(guān)” 規(guī)范辦理程序

為提高實(shí)名信訪舉報(bào)質(zhì)量，青白江區(qū)紀(jì)委從規(guī)范實(shí)名舉報(bào)件辦理流程入手，嚴(yán)把接訪、初核、審核、落實(shí)“四道關(guān)口”。該區(qū)創(chuàng)新“一平臺(tái)三機(jī)制”信訪督查督辦方式，自主研發(fā)信訪舉報(bào)綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)全區(qū)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索的數(shù)量、去向、辦理進(jìn)展進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、動(dòng)態(tài)跟蹤；建立辦信情況及質(zhì)量季度通報(bào)、辦信約談問(wèn)責(zé)和辦信目標(biāo)量化考評(píng)“三大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)日常督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督查和年終考評(píng)全方位監(jiān)控。

“通過(guò)嚴(yán)把‘四道關(guān)口，不僅扭轉(zhuǎn)了干部坐等信訪的局面，還通過(guò)暢通實(shí)名信訪舉報(bào)受理渠道，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，解決了信訪舉報(bào)拖而不決的現(xiàn)象?！眳^(qū)紀(jì)委常委羅永洪說(shuō)。

同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)交辦件實(shí)行承辦單位初審、信訪室復(fù)審，分管常委、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記逐級(jí)審核的“五級(jí)聯(lián)審制”，對(duì)問(wèn)題未查清楚、未回復(fù)舉報(bào)人、未簽字確認(rèn)等八種情況實(shí)行“八不審結(jié)”。2014年以來(lái)，對(duì)40余件次信訪件發(fā)回承辦單位重新調(diào)查。

突出“三責(zé)” 保障信訪辦理質(zhì)效

“我們把回應(yīng)群眾訴求、提升群眾滿意度作為工作導(dǎo)向，壓實(shí)黨委主責(zé)、緊盯首辦首責(zé)、強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)，確保每一個(gè)信訪舉報(bào)件得到有效解決?！眳^(qū)紀(jì)委副書(shū)記楊武進(jìn)說(shuō)。

該區(qū)明確承辦單位黨委（黨組）書(shū)記是辦信第一責(zé)任人，要求其必須對(duì)信訪調(diào)查報(bào)告結(jié)論進(jìn)行簽字確認(rèn)。區(qū)紀(jì)委直接向承辦單位黨委（黨組）發(fā)轉(zhuǎn)辦函、督辦函、季度通報(bào)，督促黨委落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)信訪件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)調(diào)查專(zhuān)班、一個(gè)辦結(jié)時(shí)限”工作模式，鎖定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。

同時(shí)，建立辦信人員責(zé)任終身追溯機(jī)制和信訪舉報(bào)辦理回避機(jī)制，對(duì)全區(qū)100余名涉信紀(jì)檢監(jiān)察干部全覆蓋簽訂信訪保密責(zé)任書(shū)。委局機(jī)關(guān)干部全員申報(bào)個(gè)人親屬關(guān)系及社會(huì)關(guān)系，杜絕信訪泄密。2015年，區(qū)紀(jì)委對(duì)1名辦信敷衍導(dǎo)致群眾反映不斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記給予黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。 （作者單位：青白江區(qū)紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）