推進(jìn)中國版式標(biāo)準(zhǔn)“OFD”落地

趙明

談起標(biāo)準(zhǔn)，很多人都會(huì)想起國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）制定的眾多標(biāo)準(zhǔn)。有了這些標(biāo)準(zhǔn)，商品的品質(zhì)也就有了規(guī)范來約束，電子文件也類似。而一般電子文件的版式文檔標(biāo)準(zhǔn)并不完全適用于當(dāng)下我國一些特殊辦公的需求，因此我國需要建立自己的一套電子文件版式文檔標(biāo)準(zhǔn)。

如今，無論是電子商務(wù)、電子公務(wù)，還是信息發(fā)布、文件交換、檔案管理等，都需要版式文檔的支持。這一領(lǐng)域大家比較熟悉的是Adobe公司于1992年發(fā)布的PDF（Portable Document Format）格式（現(xiàn)已成為ISO 32000標(biāo)準(zhǔn)）。以PDF格式生成的電子文檔所呈現(xiàn)出的效果不因軟硬件環(huán)境、操作者的變化而變化，在版面、字體、字號(hào)等方面與紙質(zhì)文件保持一致，這就是版式文檔的重要特征。

目前，除了國外的PDF標(biāo)準(zhǔn)，我國也有一些廠商私有的文檔格式標(biāo)準(zhǔn)在市場中使用。文檔格式的不統(tǒng)一、不開放、不可控，造成文檔交換有障礙、長期保存有風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用擴(kuò)展有因難。在這種情況下，我國需要建立自己的版式文檔存儲(chǔ)和交換格式標(biāo)準(zhǔn)。2011年國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議將電子文件存儲(chǔ)和交換格式標(biāo)準(zhǔn)列為“十二五”重點(diǎn)任務(wù)，由工信部負(fù)責(zé)具體組織編制；2016年10月14日由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了《電子文件存儲(chǔ)與交換格式 版式文檔》，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T 33190-2016，也就是下文所說的我國自主研發(fā)的版式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)OFD（Open Fixed-Layout Document format）。

制定“OFD” 掌握話語權(quán)

版式文檔的應(yīng)用范圍日益廣泛，已成為電子文件這一國家戰(zhàn)略級(jí)信息資源的重要組成部分，可以說版式文檔格式是計(jì)算機(jī)時(shí)代的“數(shù)字紙張”。在日常工作和生活中，我們經(jīng)常會(huì)應(yīng)用到類似PDF這樣的版式文件，既然大家都習(xí)慣了各自的格式，為什么還要制訂新的版式格式呢，使用它又有什么好處？對(duì)此，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長、OFD標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人高林表示：“為什么要建立我國的版式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)，這需要從兩個(gè)層面來說明。首先，從應(yīng)用層面上來說，由于之前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)的電子文件格式應(yīng)用情況很混亂，總結(jié)來說就是格式不統(tǒng)一，訪問接口不一致，對(duì)應(yīng)用需求的支持不完整，而電子文件信息交流互通、長期存檔的應(yīng)用需求又非常迫切。形勢要求我們制定滿足國內(nèi)應(yīng)用需要的、統(tǒng)一的文件格式標(biāo)準(zhǔn)。其次，從技術(shù)層面上來說，OFD有一系列技術(shù)優(yōu)勢。第一，OFD是基于XML技術(shù)來描述文檔數(shù)據(jù)的，格式開放，利于理解，長期可讀可用；第二，OFD支持根據(jù)各領(lǐng)域需要進(jìn)行語義標(biāo)引擴(kuò)展，這已經(jīng)超出了單純版式格式的功能，更深入地貼合了應(yīng)用需求；第三，OFD標(biāo)準(zhǔn)可支持國產(chǎn)密碼算法，這是文件具有法律效力的基本條件；第四也是最重要的一點(diǎn)，OFD標(biāo)準(zhǔn)是自主可控的，國家再有需要對(duì)OFD做上面提到的擴(kuò)展時(shí)，不需要和個(gè)別廠商去談，不受控于外部的廠商，我們有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。這些優(yōu)勢是PDF或以往國內(nèi)一些廠商的私有文檔格式所不具備的?！?/p>

對(duì)于OFD在技術(shù)層面的優(yōu)勢，高林進(jìn)一步舉例說明，在Linux系統(tǒng)下創(chuàng)建的OFD文檔，在Mac、Windows或移動(dòng)平臺(tái)下同樣能夠打開使用，這個(gè)特點(diǎn)非常適合于網(wǎng)絡(luò)傳遞中的信息交換。解開OFD文件包，可以看到其內(nèi)部由一系列XML文件組成，也就是說，OFD采用XML技術(shù)描述文件數(shù)據(jù)，真實(shí)地保持原有文件中文字、圖表、公式、色彩等版式信息，且這種特性不隨著平臺(tái)變化而發(fā)生改變。這些XML文件內(nèi)容在各種平臺(tái)上都可以直接查看，理解和重利用這些信息將十分便捷，門檻很低，可以想見實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)也將變得便利，這一特點(diǎn)對(duì)于OFD長久可用是非常重要的。

在對(duì)現(xiàn)有文檔格式的兼容問題上，OFD與同類格式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)版式頁面的描述能力是基本一致的，絕大部分內(nèi)容通過軟件產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)兼容或格式轉(zhuǎn)換。但OFD可以承載的信息不僅僅是頁面描述，對(duì)于OFD中根據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)擴(kuò)展的自定義標(biāo)引，其他格式如果沒有對(duì)應(yīng)的機(jī)制支持的，就不能兼容了，這也正是OFD研究吸取其他格式方案發(fā)展應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而形成的獨(dú)特優(yōu)勢。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地

OFD標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到最終發(fā)布，歷經(jīng)5年，對(duì)比其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，OFD的出臺(tái)過程顯得比較漫長，這中間又有什么緣由和故事呢？高林表示：“標(biāo)準(zhǔn)是利益的代表，OFD標(biāo)準(zhǔn)的最終目標(biāo)是降低整個(gè)社會(huì)的使用成本。出臺(tái)過程中面臨的不僅僅是技術(shù)爭論，更多的是涉及廠商之間的協(xié)調(diào)、部委之間的合作、產(chǎn)業(yè)部門和應(yīng)用部門的配合等，所以工作組需要克服各種困難；另外，工作組是按照一邊制訂、一邊驗(yàn)證、一邊推廣的方式迭代推進(jìn)編制工作，這個(gè)過程中出臺(tái)的不光是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本，工作組還組織開發(fā)了一批產(chǎn)品驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)境多輪次的試點(diǎn)試用。現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布了，接下來要做的是將我國這一自主研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到電子文件產(chǎn)業(yè)的軟件開發(fā)和更多的應(yīng)用中。”

2016年11月22日，在北京成立了電子文件管理推進(jìn)聯(lián)盟，共60 余家企業(yè)或機(jī)構(gòu)成為聯(lián)盟的首批會(huì)員。聯(lián)盟中不但有基礎(chǔ)技術(shù)廠商，也有應(yīng)用系統(tǒng)或解決方案提供商，更有用戶代表。該聯(lián)盟是在國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國家工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)指導(dǎo)下，由電子文件管理領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以及用戶等單位自愿參加而組成的非盈利性社會(huì)組織。聯(lián)盟章程中明確提出“推動(dòng)GB/T 33190-2016等標(biāo)準(zhǔn)在辦公、證照、檔案和票據(jù)等各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用”是聯(lián)盟的工作目標(biāo)之一。對(duì)于記者關(guān)于聯(lián)盟是否具有官方背景的疑問，高林表示“聯(lián)盟是在政府支持下由企業(yè)和用戶為了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用而自發(fā)成立的，并不是官方機(jī)構(gòu)?！敝劣诼?lián)盟成立后，是否有足夠的產(chǎn)業(yè)力量來支持各領(lǐng)域文檔技術(shù)應(yīng)用，高林補(bǔ)充道：“數(shù)科、福昕、方正、書生、金山、永中、立思辰、安信天元等很多企業(yè)都在開發(fā)符合或支持OFD標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品形態(tài)涵蓋了終端和服務(wù)器，支持的系統(tǒng)包括Windows、Linux和移動(dòng)平臺(tái)。隨著OFD市場的進(jìn)一步延伸，越來越多的企業(yè)正在參與進(jìn)來。OFD本身是完全開放的標(biāo)準(zhǔn)，無論開源軟件還是商業(yè)軟件都可以支持。支不支持，支持程度高低這些都是企業(yè)根據(jù)市場情況做出的決策，是市場行為。在產(chǎn)品開發(fā)過程中，政府支持第三方測試機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行評(píng)測服務(wù)。”

團(tuán)結(jié)進(jìn)取 互惠互利

倪光南院士在聯(lián)盟成立大會(huì)上指出，電子文件是信息時(shí)代政府管理社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體，OFD標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)解決電子公文和檔案等領(lǐng)域文件格式不一致問題，對(duì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，保障國家電子文件安全具有重要意義。在OFD標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布的迭代過程中，該格式已經(jīng)在國土資源部、審計(jì)署、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局、中央檔案館、天津檔案館和北京檔案館等單位進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，2015年以來，又在工業(yè)和信息化部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、大連、赤峰、青島、德州等部委和地方單位的電子公文項(xiàng)目中進(jìn)行了應(yīng)用。關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展，據(jù)了解，目前基于OFD的電子公文系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成并即將發(fā)布，基于OFD的電子證照標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)立項(xiàng)，OFD用于存檔的相關(guān)技術(shù)規(guī)范也正在規(guī)劃中?？梢韵胍?，OFD在電子公文、檔案等領(lǐng)域初步應(yīng)用起來后，后續(xù)會(huì)快速向電子證照、發(fā)票、財(cái)政票據(jù)、衛(wèi)生病歷等領(lǐng)域推廣。

OFD版式文檔格式整合了國家優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源，有利于最終形成對(duì)PDF等相關(guān)國外標(biāo)準(zhǔn)的競爭優(yōu)勢，有助于推動(dòng)我國版式相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。目前國內(nèi)主要辦公軟件廠商和版式廠商都已支持該標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了Windows、Linux和移動(dòng)平臺(tái)的各種不同產(chǎn)品，在電子公文和檔案等部分領(lǐng)域進(jìn)行了試點(diǎn)試用。OFD標(biāo)準(zhǔn)其本意就是“開放版式文檔格式”，因此它支持開源，擴(kuò)展性很強(qiáng)。高林表示：“OFD本身是完全開放的標(biāo)準(zhǔn)，無論開源軟件還是商業(yè)軟件都可以支持?！?/p>

OFD版式文檔格式反映了文檔格式自主可控方面的行業(yè)共識(shí)，電子文件管理推進(jìn)聯(lián)盟又進(jìn)一步擴(kuò)大了這一集合。聯(lián)盟內(nèi)部眾多會(huì)員有合作也必然會(huì)有一定的競爭關(guān)系，如何協(xié)調(diào)會(huì)員之間的這種競合關(guān)系，如何維護(hù)所有聯(lián)盟成員的合理利益訴求？對(duì)此，高林表示：“企業(yè)在聯(lián)盟外面的市場上競爭是難免的，合理競爭可以讓產(chǎn)業(yè)更加健康，聯(lián)盟將引導(dǎo)市場競爭以標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)應(yīng)用為基礎(chǔ)。但在聯(lián)盟內(nèi)部，通過聯(lián)盟的章程和程序，建立公開公正、協(xié)商合作、互利互惠的平臺(tái)，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)各環(huán)節(jié)的力量，一起把蛋糕做大。在這一點(diǎn)上，聯(lián)盟成員有充分的共識(shí)?！?/p>

OFD，這一新興的格式其未來發(fā)展如何，我們拭目以待。