民機運行類手冊投入運營風險評估與對策初探

李建國++劉波++貝亮

摘 要：該文通過對飛行運行類手冊的預投入運營進行了運行風險評估探討，并結(jié)合新支線飛機T5測試和試運營期間提出的問題及其解決方案，找出手冊在整個運行系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，進而提出主制造商應積極采取的一些積極有效的措施，以避免帶著安全隱患交付用戶。

關(guān)鍵詞：運行類手冊 風險評估 安全對策 客戶滿意度

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（c）-0108-03

運行類手冊作為民用飛機技術(shù)出版物中重要的一類文件，為產(chǎn)品實現(xiàn)、使用、運營提供指南[1]。它不僅是飛機產(chǎn)品的重要有機組成部分，也是保證飛機正常安全運營的重要技術(shù)保障。而內(nèi)容完善、無安全隱患且質(zhì)量優(yōu)良的飛機技術(shù)出版物，不僅能提高運營效率，減少停場時間，保證持續(xù)適航和飛行安全，顯著提高用戶的經(jīng)濟效益，而且能夠直接或間接提高飛機的市場形象和制造商的聲譽[2-3]。反之，如若手冊中存在一些安全隱患無疑會給航空公司等用戶帶來經(jīng)濟損失，同時也會給主制造商帶來聲譽影響，嚴重的還會帶來市場丟失等重大損失。

為避免在投入運營的飛行運行類手冊中出現(xiàn)安全隱患，就有必要對主制造商的運行類手冊進行運營風險評估，確保飛機和手冊滿足持續(xù)適航要求。建立手冊的風險評估體系，無論是從適航規(guī)章要求角度，還是從保證飛機安全運行角度，都是迫在眉睫的要求。然而，現(xiàn)階段我國民航風險管理大多集中在民航企業(yè)運行風險或項目風險管理方面，從民用飛機運行類手冊投入運營角度進行風險評估仍處于空白狀態(tài)。正是在這種情況下，該文從民用飛機運行安全性角度對手冊投入運營風險事件開展評估流程和方法研究。

1 開展風險評估的背景

目前，我國的航空器設(shè)計制造行業(yè)正處于起步發(fā)展階段。新支線飛機分別于2014年12月取得型號合格證和2015年11月取得機型的型別等級測試（T5）資格，可以開始批量真正交付用戶商業(yè)運營了。這是我國第一款完全按照CAAC和FAA標準審定的噴氣式渦扇支線飛機，作為主制造商的中國商飛公司也是第一次交付用戶運營。

考慮到隨飛機一起交付的運行類手冊，不僅是一種需要保證其質(zhì)量的產(chǎn)品，同時它也是飛機交付運營后全壽命周期內(nèi)的飛機使用說明書，是運營公司和運營人以及飛行機組和航務、乘務等賴以開展飛行運行和操作使用的基本依據(jù)文件。運行類手冊中的限制、數(shù)據(jù)、性能程序等將在實際運行環(huán)境下，面臨在不確定場合、不確定時間、不確定任務等的多方位、多角度的各種運行條件情況的實際運用，必然會碰到很多不確定的風險，而風險一旦釀成事故征候或是事故，無論經(jīng)濟效益還是社會效應的后果都將十分嚴重，筆者認為這是中國商飛作為承擔民機事業(yè)中大飛機夢和作為國內(nèi)第一家民機主制造商所不能簡單承受的，必須提前謀劃和預防。

為防止出現(xiàn)交付的手冊安全不可用或存在安全隱患，就必須開展相應的風險評估，因為只有完善的風險評估才能在避免事故發(fā)生、提高民用飛機的安全性和改進飛機設(shè)計、提升其市場競爭力等方面發(fā)揮預防和改進的重要作用[4]。

2 開展風險評估的目的

為了保障交付給客戶的飛機的安全運營，要求主制造商必須同步提供內(nèi)容準確、可正確理解和具備可操作性的上述運行文件（手冊）。

對運行類手冊投入運營后的各類風險進行評估，以確認哪些風險點是我們可以接受的，哪些可以暫時忽略，哪些又是我們不可接受的，對于不可接受的風險點，我們必須改進完善，哪些是手冊要完善的，哪些是設(shè)計改進后手冊再跟進完善，哪些是總裝制造需要改進的，哪些是試飛調(diào)試需要改進的，哪些是需要重點培訓的，哪些需要構(gòu)型改進后落實等。因風險涉及航空公司的多部門，多人員，多事件：如程序的使用，手冊內(nèi)容對安全的影響，對飛機的延誤，簽派的影響，以及對使用人員的影響。

對運行類手冊投入營運進行風險評估，其目的就是降低營運過程中的潛在風險，減少失誤和事故給經(jīng)濟、社會帶來的影響。我們迫切需要對運行類手冊在營運系統(tǒng)中的方方面面進行風險評估，找出手冊在整個民用航空公司運行系統(tǒng)中在使用手冊時存在的不足和運行風險點，進而采取相應有效的應對措施。

3 建議的風險識別方法

風險識別是對事件信息進行觀察、描述、分類和記錄的過程。只有辨識事件的風險點之后，才能有針對性的開展風險分析和風險評價，并合理的制定風險控制措施[4]。

對于運行類手冊，建議風險評估人員，完全站在運行類手冊使用方的角度開展風險識別工作，以形成風險點清單，并確認現(xiàn)有手冊中存在的風險點。這里需要強調(diào)的是開展風險識別需要的是有特別專業(yè)的運行人員進行評估，如資深機長對飛行操作手冊進行風險識別和評估，運控簽派專家對性能和簽派類手冊進行風險識別和評估，資深乘務長對乘務類手冊進行評估。

該文探討建議的風險識別方法主要內(nèi)容應從以下幾個方面開展。首先，資深專家通過其豐富的運行經(jīng)驗，類比航空公司在使用運行類手冊中的各個環(huán)節(jié)，可以很容易發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有手冊中投入營運后的主要風險和后果的嚴重性，對之進行記錄，并形成風險清單表。另外，運控專家需要與手冊編輯人員和飛機設(shè)計人員一起，將從手冊投入營運的眾多風險中尋找對安全有重大影響的風險，并全面考慮經(jīng)濟性因素，在眾多重要風險中尋找有實際降低價值的風險。其次，在對手冊投入營運風險進行認知和量化的基礎(chǔ)上，對各種風險進行評估，對每種風險進行后果和幾率分析，得出事故的損失值；同時確定手冊影響運營風險的分布，并識別和評估影響風險水平的因素，最終集中注意力在高風險區(qū)和影響風險水平的主要因素上。最后的工作是選取合理的方案。在降低風險的建議方案中，選出經(jīng)濟上、技術(shù)上最合理的方案執(zhí)行。

因受篇幅和人員能力所限，該文僅對涉及運行安全和操作影響的風險點進行分析和探討。

4 識別現(xiàn)有手冊中風險點

對運行類手冊開展投入運營風險評估，識別現(xiàn)有手冊中的風險點，主要針對各類從運行專業(yè)角度發(fā)現(xiàn)的意見和建議開展識別工作，看發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)容是否滿足適航條款和安全運行要求。

該文以新支線飛機飛行標準委員會（FSB）在第一次開展T5測試期間發(fā)現(xiàn)的運行類手冊問題以及在為期一年的全國航線演示飛行（完全模擬真實的航空公司航線運營）中發(fā)現(xiàn)的問題為例，來說明如何識別現(xiàn)有手冊中的風險點。

運行類手冊按照實際的使用場景和實際用途，主要分為以下三類：基本限制和信息類手冊，如飛機飛行手冊（AFM）；運行操作類手冊，如飛行機組操作手冊（FCOM）；放行簽派性能類手冊，如放飛偏離指南（DDG）。這里緊密結(jié)合本職工作對新支線飛機FCOM手冊的風險點開展識別。

FCOM手冊主要由手冊使用說明、飛機系統(tǒng)描述、系統(tǒng)限制、操作程序、性能數(shù)據(jù)等組成。其中操作程序又分為應急程序、非正常程序、補充程序、正常程序等。通過采用定性分析方法的初步風險分析，我們可以得出手冊內(nèi)容嚴重性和發(fā)生可能性的風險評估結(jié)果為“高（5）”、“中（3）”、“低（1）”等詞語定義的風險事件。通過定性或定量的風險分析方法，來確定事件的后果嚴重程度與幾率大小，再考慮相關(guān)的控制措施及其有效的執(zhí)行過程。進行手冊事件風險分析時，根據(jù)觸發(fā)的手冊問題風險點辨識結(jié)果，充分考慮手冊問題本身及其引發(fā)因素可能導致的后果和發(fā)生幾率。通過對手冊的運行環(huán)境進行風險分析，可以全面了解觸發(fā)手冊的風險點事件的大小，確定風險等級，為運行類手冊進一步完善提供信息。鑒于手冊風險評估工作的開展是一個長期持續(xù)迭代的過程，該文在此僅概述說明識別過程和方法以及樣例評估結(jié)果。詳見圖1FCOM手冊評估風險矩陣表。

從圖1風險矩陣中評價指數(shù)為1～4，表示目前可接受的風險較小；評價指數(shù)為5～12，不希望有但可容忍的風險，需采取措施消除潛在的風險或降低風險的可能性和嚴重度；評價指數(shù)為15～25，為不可接受的風險。對于FCOM手冊來說，目前雖沒有不可接受的風險事件，處于白色區(qū)域的是①②③④⑤⑩，從評價指數(shù)可以看出，即使出現(xiàn)該類手冊風險事件，仍是可以接受的風險，不會對飛機本身以及主制造商的聲譽造成大的影響；同時處于灰色區(qū)域的有⑥⑧⑨，分別對應應急程序、正常程序、補充程序，這些風險事件雖不希望有但可容忍，后續(xù)仍需采取措施以降低風險的可能性和嚴重度；但處于紅色范圍的仍有⑦非正常程序，說明非正常程序造成的風險事件仍需要采取積極措施以消除潛在的風險，以防止對飛機本身以及主制造商的聲譽造成大的影響。

5 應對之策

針對現(xiàn)有運行類手冊中識別的各類風險點問題，應結(jié)合機型設(shè)計現(xiàn)狀，從是否修訂飛機設(shè)計理念和相應技術(shù)規(guī)范，以及手冊風險點對運行和飛行操縱的影響，以及補償措施，同類機型的對比分析，后續(xù)完善方案制定等方面入手。

同時，針對風險點同步開展調(diào)研航空公司在使用運行類手冊中的各個環(huán)節(jié)，并收集和依靠各種統(tǒng)計資料，分析運行類手冊投入營運后的主要風險和后果的嚴重性，對之進行篩選。從手冊投入營運的眾多風險中尋找對安全有重大影響的風險。并考慮經(jīng)濟性因素，在眾多重要風險中尋找有實際降低風險的價值。在對手冊投入營運風險進行認知和量化的基礎(chǔ)上，對各種風險進行評估，對每種風險進行后果和幾率分析，得出事故的損失值；同時確定手冊影響運營風險的分布，并識別和評估影響風險水平的因素，最終集中注意力在高風險區(qū)和影響風險水平的主要因素上。最后選取合理的方案。在降低風險的建議方案中，選出經(jīng)濟上、技術(shù)上最合理的方案執(zhí)行。具體的應對方案主要從以下三個方面考慮：

對于設(shè)計原因?qū)е碌氖褂眠\行類手冊會有風險點，建議的風險控制措施是開展優(yōu)化設(shè)計或更改設(shè)計，當然考慮到必要措施的迫切性以及開發(fā)更有效措施的復雜性，在不同的階段完全可以采用不同的風險控制措施。例如，在開發(fā)更有效的風險點消除方法時，先在手冊中制定一些警告性、提示性的控制措施可能是十分必要的。

對于運行類手冊本身的原因?qū)е碌娘L險點，建議的風險控制措施是重新評估和更新手冊編制規(guī)定和樣式開發(fā)流程，確認手冊本身的內(nèi)容滿足運行實際需求和適航運行要求。例如飛機實際運行時會使用RVSM，應確保手冊中包含此類相關(guān)的內(nèi)容，以滿足用戶運行需求。

使用原因?qū)е碌娘L險點，建議的風險控制措施是加強手冊使用的培訓和機型訓練[5]。一般建議除正常的機型學習時的手冊使用培訓外，還應在手冊隨機交付時再次加強該機型的運行類手冊使用培訓。

總之，選擇和設(shè)計風險控制措施的過程應以結(jié)構(gòu)化的方式進行。對運行類手冊來說，風險控制措施主要分為以下四類：從設(shè)計角度考慮盡可能消除涉及安全的隱患；在設(shè)計不完善前可在手冊中增加關(guān)于風險點的警告、通告或提示；為避開風險點或降低相關(guān)風險可能性或嚴重性而開展手冊操作程序修訂；為避開風險點或降低相關(guān)風險可能性而進行相應內(nèi)容的培訓。

6 結(jié)語

隨著新支線飛機交付運營的持續(xù)開展，相信該項目的研究探討能有效提高運行類手冊在民機運行方面的保障能力，能夠減低甚至消除手冊使用中的風險帶給企業(yè)和社會的影響，形成對民機運營的有力支持，提高客戶對飛機的市場接受度，為保障民機安全、經(jīng)濟運行奠定堅實的基礎(chǔ)。冀希望運行類手冊在首家用戶或航空公司順利運營并取得良好的效果。

參考文獻

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[3] 貝亮.技術(shù)出版物質(zhì)量評價機制的建立與應用[J].科技創(chuàng)新導報，2014（29）：243-246.

[4] 王冠茹.民用飛機運營事件風險評估方法研究[D].南京航空航天大學，2012.

[5] 孫慧.風險管理在民航事故預防中的應用[J].淮海工學院學報，2009（S1）：16-20.