淺談非營(yíng)利科研院所的科研管理

孫志偉++郭永堅(jiān)++文國(guó)樑++許海東++郭奕惠++邱麗華

摘 要：隨著科技體制改革的不斷深化，科學(xué)研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，加強(qiáng)科研管理的規(guī)范化，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高科研管理水平，對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有十分重要的意義。文章從加強(qiáng)非營(yíng)利科研院所科研管理的必要性、加強(qiáng)非營(yíng)利科研院所科研管理的有效途徑與建議等方面進(jìn)行探討，只有通過(guò)正確的科研管理，才能充分調(diào)動(dòng)一線科研人員的科研積極性，提高科研水平，更好地促進(jìn)學(xué)科的整合與發(fā)展，更有利于科研院所整體資源的優(yōu)化配置和高效利用。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利 科研院所 科研 管理

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（c）-0100-02

Discussions on the Research Management of Nonprofit Scientific Research Institutes

Sun Zhiwei Guo Yongjian Wen Guoliang Xu Haidong Guo Yihui Qiu Lihua*

（South China Sea Fisheries Research Institute，Chinese Academy of Fishery Sciences， Guangzhou Guangdong，510300， China）

Abstract：With the deepening of the system reform of science and technology， competition in the field of scientific research is also increasingly fierce. Strengthening scientific management standardization， strengthening the sense of innovation and improving the management of scientific research has very important significance for promoting the development of fishery science technology. This paper discusses the necessity of strengthening the scientific management of non-profit Research Institute， the effective ways and suggestions to strengthen the scientific research management in nonprofit Research Institutes. We conclude that the right scientific research management can fully mobilize the enthusiasm of scientific research personnel， raise the level of scientific research， promote the integration and development of the subject， and promote the optimal allocation of resources and efficient use of Research Institute.

Key Words：Nonprofit； Research Institute； Scientific research； Management

非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)是以推進(jìn)科技進(jìn)步為宗旨，不以營(yíng)利為目的，主要從事社會(huì)公益為主的科學(xué)研究、技術(shù)咨詢與服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立部門?？蒲泄芾硎菍?duì)以探索性、創(chuàng)造性為主的腦力勞動(dòng)的管理，是使知識(shí)充分運(yùn)用到社會(huì)活動(dòng)中的一種管理，具有較大的靈活性和不確定性。當(dāng)前，非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的科研管理工作主要通過(guò)行政管理權(quán)力的行使，對(duì)科研過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)組織與多方協(xié)調(diào)，為科研活動(dòng)提供管理層面的服務(wù)與保障。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求。李克強(qiáng)總理在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，要以體制機(jī)制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配機(jī)制、推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、改進(jìn)科研活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制等指示，都對(duì)科研管理工作的制度修訂、水平提升、理念革新等方面產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義。文章通過(guò)對(duì)非營(yíng)利性科研院所自身特點(diǎn)的分析，探討了加強(qiáng)非營(yíng)利科研院所科研管理的必要性，提出了規(guī)范科研院所科研管理的思路與建議，以期為科研院所的科研管理提供參考。

1 加強(qiáng)非營(yíng)利科研院所科研管理的必要性

1.1 科研管理定位偏差

目前，行業(yè)內(nèi)外對(duì)科研管理與科研活動(dòng)間的關(guān)系普遍認(rèn)識(shí)不足，甚至科研機(jī)構(gòu)自身對(duì)其科研管理部門的定位都不準(zhǔn)確。多數(shù)人會(huì)先入為主地認(rèn)為，科研活動(dòng)的創(chuàng)新成果由科研人員提供，而科研管理人員在其中僅僅是錦上添花般地提供了一些基礎(chǔ)性的行政服務(wù)，技術(shù)含量較低，對(duì)科研活動(dòng)的推動(dòng)效應(yīng)甚微。這種認(rèn)識(shí)上的不足使科研機(jī)構(gòu)忽視科研管理工作的重要性，相關(guān)從業(yè)人員缺乏長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展途徑，提供科研服務(wù)的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力也嚴(yán)重缺乏。而實(shí)際上，科研管理與科研活動(dòng)有著極高的契合度，通過(guò)對(duì)科研活動(dòng)的參與及信息集成，可以對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)進(jìn)行高度統(tǒng)籌，在不同層次、多個(gè)方向?yàn)榭蒲谢顒?dòng)提供穩(wěn)健而長(zhǎng)效的推動(dòng)效應(yīng)?？蒲谢顒?dòng)探尋的研究目標(biāo)、項(xiàng)目的執(zhí)行方式、成果的提煉與轉(zhuǎn)化、信息的交流與共享等領(lǐng)域，都是科研管理與科研活動(dòng)的重要契合點(diǎn)。概括而言，科研管理之于科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)“雪中送炭”，而非“錦上添花”。

1.2 科研管理工作誤區(qū)

科研管理對(duì)科研活動(dòng)具有脈絡(luò)式的疏導(dǎo)功能，應(yīng)為科研活動(dòng)提供綱舉目張的導(dǎo)向作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，受科研管理政策的影響，我國(guó)非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)的創(chuàng)新能力缺乏，很多項(xiàng)目在申請(qǐng)過(guò)程中生搬硬套地闡述研究意義，在執(zhí)行過(guò)程中東拼西湊以求完成結(jié)題，在項(xiàng)目結(jié)束后又千頭萬(wàn)緒地應(yīng)付各種檢查。

項(xiàng)目設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決行業(yè)領(lǐng)域迫切需求的一些問(wèn)題，因此科研管理方面應(yīng)通過(guò)對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題梳理后，模塊化分解問(wèn)題，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目及提供后續(xù)支持，力求從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程應(yīng)當(dāng)緊密圍繞研究目標(biāo)，有條不紊地進(jìn)行系統(tǒng)而全面的科學(xué)探索，該過(guò)程的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)以解決科學(xué)問(wèn)題為中心，而非論文等停留在紙面的硬性約束。項(xiàng)目的結(jié)題工作應(yīng)當(dāng)是新的研究起點(diǎn)，而非終止符?？蒲泄芾淼亩鄶?shù)項(xiàng)目都要求在結(jié)題時(shí)將經(jīng)費(fèi)使用完畢，忽視后期成果的深度整理和精度轉(zhuǎn)化。

2 加強(qiáng)非營(yíng)利科研院所科研管理的有效途徑與建議

2.1 加強(qiáng)科研管理者的服務(wù)意識(shí)

科研管理的首要宗旨是服務(wù)科研，具體包括三大方面：第一，良好科研人文環(huán)境的創(chuàng)立，為科研人員提供舒適安靜的辦公環(huán)境，提出具備機(jī)構(gòu)特色的人文理念，提高科研人員的歸屬感與責(zé)任心；第二，創(chuàng)新環(huán)境的穩(wěn)定支持，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度，依托相應(yīng)的創(chuàng)新平臺(tái)，人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素協(xié)同，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化力度；第三，要對(duì)科研業(yè)績(jī)公正評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)不同研究領(lǐng)域的研究方向量體裁衣，而非一刀切式的考量。對(duì)科研成果的認(rèn)定，不局限于論文、專利、專著等學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，還應(yīng)充分考慮成果推廣轉(zhuǎn)化的社會(huì)效應(yīng)、生態(tài)效益等。總之，應(yīng)推進(jìn)科技領(lǐng)域的服務(wù)優(yōu)化，讓科研人員盡可能地減少雜事干擾，更多地投入時(shí)間去自由探索，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

2.2 創(chuàng)新管理，確立特色和優(yōu)勢(shì)

發(fā)展科研是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不是一朝一夕就能完成的?？蒲泄芾響?yīng)根據(jù)科研院所單位實(shí)力和科研條件，結(jié)合各學(xué)科的特點(diǎn)和發(fā)展水平，長(zhǎng)期堅(jiān)持特色科研方向，確立自身的特色和優(yōu)勢(shì)。以漁業(yè)科研院所為例，其學(xué)科是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，除了具有學(xué)科的知識(shí)系統(tǒng)性和層級(jí)性兩個(gè)基本特點(diǎn)外，因其不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和漁業(yè)科技發(fā)展階段而具有與其他行業(yè)、學(xué)科明顯不同的特點(diǎn)[1]。因此，漁業(yè)科研院所學(xué)科建設(shè)工作具有自身的特殊性和建設(shè)規(guī)律。

2.3 加強(qiáng)科研信譽(yù)管理

科研信譽(yù)管理是指科研行政部門或科研項(xiàng)目主管部門對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位、個(gè)人在參與和執(zhí)行科研計(jì)劃項(xiàng)目中踐行承諾、履行約定義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的信譽(yù)程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并做出相應(yīng)行政處置的行為[2]。隨著國(guó)家對(duì)科研投入的不斷增加和我國(guó)科研能力的不斷增強(qiáng)，人們的創(chuàng)新意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。然而，科研信譽(yù)缺失產(chǎn)生的種種不當(dāng)行為，嚴(yán)重影響著科研報(bào)告的可信度，降低了科研成果的質(zhì)量，直接危及科技創(chuàng)新能力的提升。因此，推進(jìn)有利于提高創(chuàng)新能力的科研信譽(yù)管理體制，營(yíng)造有利于科研事業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，對(duì)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義。

2.4 加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收評(píng)價(jià)的管理

在國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)的支持下，科研院所要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增加科研人員的研究自由度。重要的科研成果離不開長(zhǎng)期的積累，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其研究基礎(chǔ)的充分與否、研究課題的新穎程度、研究手段的可行性等做綜合研判，對(duì)行業(yè)的新興研究點(diǎn)提供經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)持續(xù)性研究。對(duì)于科研過(guò)程中所產(chǎn)生的重要研究成果，為相關(guān)科研人員提供相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬科研合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并鼓勵(lì)科學(xué)無(wú)國(guó)界的學(xué)術(shù)交流與科研協(xié)作[3]。

2.5 加強(qiáng)科研院所職能部門——研究室的“兩級(jí)科研管理”模式

隨著國(guó)家對(duì)科技投入力度的加大，各科研院所科研項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，類別也日趨豐富，但是科研院所科研管理隊(duì)伍的規(guī)模并沒有得到相應(yīng)的擴(kuò)充。隨著科研工作的飛速發(fā)展，科研管理人員工作量急劇增加，如果科研院所科研管理繼續(xù)沿用以往管理模式，顯然不能適應(yīng)日益發(fā)展的科研需要。因此，這就要求各研究室參與到科研管理活動(dòng)中來(lái)，以推進(jìn)科研管理模式的改變，使管理模式逐步轉(zhuǎn)向以各研究室為主體，院所、研究室科研管理分工協(xié)作的兩級(jí)管理模式[4]。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，除了科研管理部門對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行嚴(yán)格的形式審查外，各研究室內(nèi)部對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)是非常必要的，各研究室主任、副主任、學(xué)科組長(zhǎng)對(duì)科研學(xué)科方向?qū)I(yè)領(lǐng)域有足夠的了解，熟悉該研究室的學(xué)科優(yōu)勢(shì)及特色，對(duì)該研究領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展重點(diǎn)及方向有較為確切的了解，能更好地發(fā)揮對(duì)該研究室科研人員申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用?？蒲性核蒲刑幰e極引導(dǎo)，上下溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作促進(jìn)各研究室規(guī)范內(nèi)部管理，提高科研管理水平，更好地為廣大科研人員開展科研活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)科研院所科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

科研是科研院所發(fā)展的重要依托，科研管理工作煩瑣而重要，是科研工作的一個(gè)重要組成部分，在科研院所的發(fā)展進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。管理人員既要有較高的業(yè)務(wù)水平，又要有高度的敬業(yè)精神，保持工作積極性，真正發(fā)揮參謀的作用。只有建立起一支思想敏銳，業(yè)務(wù)精通，知識(shí)廣博，具有創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)的高素質(zhì)的科研管理專業(yè)隊(duì)伍，才能促使科技管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)科研管理創(chuàng)新。只有通過(guò)正確的科研管理，才能充分調(diào)動(dòng)一線科研人員的科研積極性，提高科研水平，更好地促進(jìn)學(xué)科的整合與發(fā)展，更有利于科研院所整體資源的優(yōu)化配置和高效利用。

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