德國(guó)國(guó)家形象的塑造與建構(gòu)

丑則靜

德國(guó)國(guó)家形象的塑造與建構(gòu)

丑則靜

德國(guó)著名文學(xué)家歌德曾這樣評(píng)價(jià)他的祖國(guó)，“一想到德國(guó)人民，我常常不免黯然神傷。作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，他們個(gè)個(gè)偉大；但作為整體，他們又是那樣的可憐”。德意志民族曾受“向遠(yuǎn)方發(fā)展的沖動(dòng)”與“對(duì)強(qiáng)權(quán)政治的渴望”的驅(qū)使，在短短20余年的時(shí)間里先后兩次成為世界大戰(zhàn)的策源地，給本國(guó)乃至人類(lèi)文明都帶來(lái)空前浩劫。但這一在世界歷史上犯過(guò)錯(cuò)誤的“壞孩子”，近年來(lái)卻連續(xù)多次在英國(guó)廣播公司BBC全球國(guó)家形象調(diào)查中名列首位，德國(guó)成為公認(rèn)的全球形象最優(yōu)、最受歡迎的國(guó)家。這一成績(jī)的取得得益于其背后一套運(yùn)行良好的國(guó)家形象塑造系統(tǒng)。德國(guó)國(guó)家形象建設(shè)最早始于19世紀(jì)末，長(zhǎng)期的發(fā)展演進(jìn)，使得目前德國(guó)的國(guó)家形象塑造無(wú)論是在理念、機(jī)制還是在實(shí)踐模式上都獨(dú)具特色，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)與借鑒價(jià)值。

理念：正視歷史，文化立國(guó)

從近代起，戰(zhàn)亂成為德意志民族的集體記憶，也使得全世界尤其是歐洲國(guó)家，將德國(guó)視為“不可救藥者”。如何面對(duì)歷史，如何重塑德國(guó)國(guó)家形象，成為戰(zhàn)后擺在德意志民族面前的首要課題。在正視歷史的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行政治文化轉(zhuǎn)型與全民性反思是德國(guó)給出的答案，同時(shí)也成為其國(guó)家形象塑造的關(guān)鍵。

長(zhǎng)期以來(lái)，“德意志道路”就是以專(zhuān)制主義著稱(chēng)。但在二戰(zhàn)后，以阿登納為代表的德國(guó)政治精英對(duì)這一政治文化進(jìn)行了徹底的揚(yáng)棄，開(kāi)啟了國(guó)家非納粹化、非軍事化進(jìn)程。在英、美、法三國(guó)的幫助下，聯(lián)邦德國(guó)逐步確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)邦德國(guó)外交部于20世紀(jì)50年代初期制定了具體的“對(duì)外文化交流計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算”，通過(guò)國(guó)際合作、互動(dòng)溝通的方式，向鄰國(guó)乃至世界傳遞了一個(gè)樹(shù)立了和平主義的新德國(guó)形象。與此同時(shí)，德國(guó)徹底的歷史反省態(tài)度與正確的歷史觀也有效地改善著其國(guó)家形象。戰(zhàn)后歲月，“永不再”成為政府外交政策的基本準(zhǔn)則；其國(guó)家教育法明確規(guī)定，德國(guó)歷史教科書(shū)必須將揭露法西斯暴行列為中心內(nèi)容；德國(guó)知識(shí)界出版了《黨衛(wèi)隊(duì)國(guó)家》《罪責(zé)問(wèn)題》《德國(guó)的災(zāi)難》等一系列反思性著作。1970年12月，聯(lián)邦德國(guó)新任總理勃蘭特向華沙猶太人殉難者紀(jì)念碑下跪，這是德國(guó)戰(zhàn)后反思?xì)v史與懺悔文化的經(jīng)典象征，被世人評(píng)價(jià)為“跪下去的是勃蘭特，站起來(lái)的是德意志”。

與德國(guó)曲折的國(guó)家發(fā)展歷程不同，文化一直都是德國(guó)人最引以為豪的所在。德國(guó)，這個(gè)“詩(shī)人與思想家的國(guó)度”，現(xiàn)代大學(xué)制度與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)珠聯(lián)璧合，古典哲學(xué)的理性光芒與古典音樂(lè)的浸潤(rùn)滋養(yǎng)相映生輝。因此，德國(guó)非常注重挖掘自身深厚且獨(dú)特的歷史文化資源，力圖在世界舞臺(tái)上樹(shù)立“文化大國(guó)”的國(guó)家形象。在這種理念的指導(dǎo)下，德國(guó)國(guó)家形象塑造常常圍繞“文化”展開(kāi)?！袄鋺?zhàn)”時(shí)期，德國(guó)總理勃蘭特就曾提出將德國(guó)文化外交作為“德國(guó)外交的第三根支柱”；在1990年10月實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一后，德國(guó)發(fā)布《對(duì)外文化政策綱要》，要求以多種形式向世界展示德國(guó)的文化氣質(zhì)與人文情懷。

機(jī)制：政府搭臺(tái)，機(jī)構(gòu)唱戲

德國(guó)所在的歐洲既是西方文明的搖籃，同時(shí)也是文化外交的發(fā)祥地，長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲國(guó)家就注重將本國(guó)的文化資源與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。因此，相較于世界其他地區(qū)，歐洲國(guó)家較早擺脫對(duì)弱肉強(qiáng)食國(guó)際關(guān)系法則的盲目迷信，積極培育國(guó)家“軟實(shí)力”，注重國(guó)家形象塑造。

在德國(guó)，對(duì)國(guó)家形象的塑造已經(jīng)形成了一個(gè)多層次、多主體的管理體系?？傮w來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)負(fù)責(zé)確立理念原則、調(diào)配財(cái)政資金，具體涉外機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家形象建設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、保障實(shí)施，即所謂“政府搭臺(tái)，機(jī)構(gòu)唱戲”。

在政府層面，德國(guó)外交部是德國(guó)國(guó)家形象建設(shè)的主要決策者和政策制定機(jī)關(guān)的“領(lǐng)頭羊”。制定政策話語(yǔ)與財(cái)政資金支配，是外交部門(mén)經(jīng)常使用的影響國(guó)家形象建設(shè)實(shí)踐的手段。例如，近年來(lái)圍繞確立“強(qiáng)化德國(guó)科技和高等教育世界強(qiáng)國(guó)地位”的目標(biāo)，外交部對(duì)德國(guó)知名高校與研究機(jī)構(gòu)國(guó)際合作項(xiàng)目的投入明顯加大。但由于國(guó)家形象與德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部、文化與媒體部、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展等部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍緊密相關(guān)，隨著國(guó)家形象建設(shè)的深入開(kāi)展，政府各部門(mén)協(xié)同聯(lián)合的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)政府在對(duì)外文化領(lǐng)域的財(cái)政資金投入維持在每年11億歐元上下，其中外交部有權(quán)支配的份額只占50%左右。

在民間機(jī)構(gòu)方面，以歌德學(xué)院、德國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心、柏林世界文化之家、德國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心、亞歷山大·洪堡基金會(huì)為代表的文化機(jī)構(gòu)在德國(guó)國(guó)家形象塑造格局中具有重要的作用。以歌德學(xué)院為例，作為德國(guó)最著名的對(duì)外教育與國(guó)家形象推介機(jī)構(gòu)，它可以說(shuō)是德國(guó)國(guó)家形象塑造“官民結(jié)合”機(jī)制的最佳代表，其機(jī)制即學(xué)院雖獨(dú)立開(kāi)展工作，但分院的開(kāi)設(shè)與關(guān)閉必須得到外交部的同意，學(xué)院的國(guó)內(nèi)分院雖然需要自負(fù)盈虧，但國(guó)外分院的運(yùn)作卻主要依賴(lài)來(lái)自外交部的財(cái)政撥款。目前，歌德學(xué)院已遍布世界80余個(gè)國(guó)家，成立了近150家分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)德語(yǔ)教育與國(guó)際文化交流合作，向世界展現(xiàn)著一個(gè)豐富多彩的德國(guó)。

模式：立足地區(qū)，緊跟時(shí)代

1990年10月3日，時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理赫爾穆特·科爾所在的基民盟政府帶領(lǐng)德國(guó)重新實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一。作為“冷戰(zhàn)”結(jié)束的重要標(biāo)志，德國(guó)統(tǒng)一對(duì)于國(guó)際關(guān)系格局的影響不言而喻。重新統(tǒng)一的德國(guó)，在開(kāi)展國(guó)家形象建設(shè)的過(guò)程中，始終將歐洲作為最重視的目標(biāo)區(qū)域，同時(shí)順應(yīng)時(shí)代特色不斷創(chuàng)新形象塑造模式，樹(shù)立“責(zé)任大國(guó)”形象。

“沒(méi)有歐洲的聯(lián)合就沒(méi)有德國(guó)的前途，沒(méi)有歐洲的和平就沒(méi)有德國(guó)的安寧”，這是戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)政治與社會(huì)精英的基本共識(shí)，也構(gòu)成德國(guó)處理德法關(guān)系和歐洲一體化問(wèn)題的政策依據(jù)。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將德國(guó)的未來(lái)與歐洲緊密聯(lián)系在一起，力圖建設(shè)“歐洲的德國(guó)，而不是德國(guó)的歐洲”?！袄鋺?zhàn)”后，擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的德國(guó)依然將外交的重點(diǎn)放在歐洲，表示“寧愿在地區(qū)范圍內(nèi)做一個(gè)地區(qū)一體化的發(fā)動(dòng)機(jī)”。例如，在歐洲一體化實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)論是“舒曼計(jì)劃”的醞釀，還是“煤鋼聯(lián)盟”的構(gòu)建，無(wú)論是奠定歐盟成立基礎(chǔ)的“馬斯特里赫特條約”的簽署，還是目前對(duì)危及歐洲未來(lái)發(fā)展的歐債危機(jī)的應(yīng)對(duì)，德國(guó)務(wù)實(shí)的外交行動(dòng)，都使其徹底反思?xì)v史的決心、和平主義的政治文化以及負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國(guó)形象深入歐洲人心。

同時(shí)，在國(guó)際舞臺(tái)上，德國(guó)也尋求構(gòu)建“政治大國(guó)”“責(zé)任大國(guó)”的國(guó)家形象，并創(chuàng)新發(fā)展出一系列順應(yīng)時(shí)代潮流的實(shí)踐模式。在20世紀(jì)50年代，聯(lián)邦德國(guó)阿登納政府就意識(shí)到對(duì)外援助對(duì)德國(guó)國(guó)家形象宣傳方面的價(jià)值。1950年到1954年，經(jīng)濟(jì)剛剛得到恢復(fù)發(fā)展的聯(lián)邦德國(guó)政府便以官方發(fā)展援助和民間轉(zhuǎn)移資金等形式，向發(fā)展中國(guó)家提供近4600億馬克的資金支持。在隨后國(guó)際組織蓬勃發(fā)展的年代，德國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際組織的相關(guān)會(huì)費(fèi)，所繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)占比在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)僅低于美、日，列第三位。21世紀(jì)全球進(jìn)入環(huán)境治理時(shí)代，特別是在2011年3月日本福島核泄漏事故之后，環(huán)境安全問(wèn)題成為世界非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題。在此背景下，德國(guó)在環(huán)境安全領(lǐng)域積極發(fā)聲，并在2011年5月宣布放棄使用核能，成為積極利用可再生能源的國(guó)家典范，樹(shù)立了珍愛(ài)生命與環(huán)境的國(guó)家形象。

（摘自2016年8月11日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，原題為《從“壞孩子”到“優(yōu)等生”——德國(guó)國(guó)家形象的塑造與建構(gòu)》）