論廣播立法新聞的報(bào)道

時(shí) 冉

(中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái) 時(shí)政部， 北京 100040)

論廣播立法新聞的報(bào)道

時(shí) 冉

(中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái) 時(shí)政部， 北京 100040)

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的當(dāng)下，立法工作成為新聞報(bào)道的重點(diǎn)之一。綜合分析立法工作特點(diǎn)和新聞傳播規(guī)律，做好立法新聞報(bào)道，應(yīng)著重把握好以下四對(duì)關(guān)系：一是新聞“熱點(diǎn)”與立法“冷點(diǎn)”的關(guān)系，多從與立法密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)新聞事件切入，為立法報(bào)道“升溫”；二是立法報(bào)道“通俗性”與“準(zhǔn)確性”的關(guān)系，多做解釋性報(bào)道，注重報(bào)道語(yǔ)言的通俗化，但同時(shí)要準(zhǔn)確表述立法工作術(shù)語(yǔ)，不可貽笑大方；三是“靜態(tài)”報(bào)道與“動(dòng)態(tài)”報(bào)道的關(guān)系，多呈現(xiàn)立法者的多元意見表達(dá)及觀點(diǎn)交鋒，多報(bào)道開門立法、民主立法的立法過程，化靜為動(dòng)，讓立法“活”起來；四是“點(diǎn)性”報(bào)道與“線性”報(bào)道的關(guān)系，不僅要做好法律制定、修改環(huán)節(jié)的報(bào)道，還要突破時(shí)間局限，注重對(duì)法律施行、執(zhí)法檢查等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行深度策劃，形成連續(xù)的線性報(bào)道。 關(guān)鍵詞: 廣播； 新聞報(bào)道； 立法新聞

2013年， 在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要精心做好對(duì)外宣傳工作， 創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式， 著力打造融通中外的新概念新范疇新表述， 講好中國(guó)故事， 傳播好中國(guó)聲音。 2016年， 在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上， 總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)， 增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)， 集中講好中國(guó)故事。 在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的大背景下， 以全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作為主要內(nèi)容的立法活動(dòng)， 集中反映了當(dāng)下中國(guó)政治、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化等領(lǐng)域的深刻變化， 反映了時(shí)下中國(guó)人最切身的利益， 正是最好的“中國(guó)故事”素材。

但留意當(dāng)下媒體對(duì)立法活動(dòng)的宣傳報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)， 準(zhǔn)確把握立法本意、 說透講清立法細(xì)節(jié)、 表現(xiàn)形式生動(dòng)、 切實(shí)打動(dòng)受眾的好的立法報(bào)道相對(duì)缺乏， 而望文生義、 曲解立法意圖， 無中生有、 跟風(fēng)炒作所謂“熱點(diǎn)”， 甚至照抄照寫立法條文等問題普遍存在。 如何講好立法“中國(guó)故事”， 對(duì)內(nèi)提高公眾法律意識(shí)、 助力法治社會(huì)建設(shè)， 對(duì)外以正視聽、 樹立法治中國(guó)形象， 成為擺在媒體面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 筆者結(jié)合近年來對(duì)報(bào)道全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的實(shí)踐和思考， 談?wù)勅绾巫龊昧⒎ㄐ侣剤?bào)道。

一、 立法新聞概念及報(bào)道范圍

立法， 字面意思為： 建立法制； 規(guī)定法則， 制定法令條例； 樹立規(guī)范。 語(yǔ)見《荀子·議兵》： “立法施令， 莫不順比?！薄妒酚洝ぢ蓵罚?“王者制事立法， 物度軌則， 壹稟于六律?！?在法理學(xué)上， “立法也稱法的制定， 是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定、 修改和廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)”[1]。 立法概念有狹義和廣義之分。 從狹義的解釋來看， 立法是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依照法定權(quán)限和程序制定、 修改和廢止法律的專門活動(dòng)。 廣義的立法是指從中央到地方一切國(guó)家機(jī)關(guān)制定和變動(dòng)各種不同規(guī)范性文件的活動(dòng)。 基于主題， 本文取狹義之意， 將立法新聞概括為： 對(duì)新近發(fā)生的， 有關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、 修改和廢止法律的相關(guān)活動(dòng)的及時(shí)報(bào)道。

隨著立法公開范圍的逐步擴(kuò)大， 立法新聞的報(bào)道范圍也在擴(kuò)大， 逐漸從法定程序向立法過程兩頭延伸， 以立法審議為核心的傳統(tǒng)報(bào)道逐步向全景展示立法全過程發(fā)展， 深入挖掘立法規(guī)劃、 立法計(jì)劃、 立法前評(píng)估、 立項(xiàng)論證、 立法起草、 法律草案征求意見及反饋、 立法解讀、 立法后評(píng)估、 立法解釋等技術(shù)性領(lǐng)域背后新聞， 甚至達(dá)到探討立法制度， 展開制度分析的高度。 這也就對(duì)新聞報(bào)道者本身提出了更高的要求， 需要其在實(shí)踐中不斷積累、 改進(jìn)、 深化報(bào)道方式， 從而得以在廣袤的森林中找出珍貴而有價(jià)值的樹木， 變旁觀者為親歷者、 參與者、 見證者。

二、 做好立法新聞報(bào)道的必要性和重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國(guó)問題， 并作出關(guān)于加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)的決定， 開啟了中國(guó)法治新時(shí)代。 以此為契機(jī)， 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系完善明顯提速， 重點(diǎn)領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng)， 立法法、 民法典等基礎(chǔ)性法律相繼啟動(dòng)修改和制定； 修改預(yù)算法、 證券法、 保險(xiǎn)法等， 通過立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措； 全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草環(huán)境保護(hù)法、 立法法、 行政訴訟法等重要法律修改稿， 注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用， 深入推進(jìn)科學(xué)立法、 民主立法……這些立法新成果新進(jìn)展， 普遍反映了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的要求， 人民群眾的關(guān)切期待， 是值得新聞從業(yè)者關(guān)注的新聞“富礦”。

全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法過程中， 較多注重社會(huì)各方有序參與， 立法協(xié)商的途徑和方式越來越多， 范圍越來越廣， 這就帶動(dòng)了全國(guó)人大代表、 地方人大和公眾參與國(guó)家立法活動(dòng)的熱情、 研究法律及其適用的動(dòng)力， 表達(dá)合法訴求的愿望也越來越強(qiáng)烈， 對(duì)立法信息的需求更加迫切、 更加專業(yè)、 更加系統(tǒng)， 進(jìn)而渴望通過新聞媒體了解更多的立法資訊。 公眾的需求， 永遠(yuǎn)是新聞從業(yè)者創(chuàng)作的出發(fā)點(diǎn)。

從外宣角度講， 隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升， 國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)和立法進(jìn)程也愈加關(guān)注。 要通過創(chuàng)新對(duì)外話語(yǔ)表達(dá)方式， 把中國(guó)立法制度用豐富多彩的故事串聯(lián)起來， 把我們想講的和國(guó)外受眾想聽的結(jié)合起來， 從而提升立法新聞報(bào)道外宣水平， 樹立我國(guó)民主法治國(guó)家的良好形象。

三、 做好立法新聞報(bào)道應(yīng)處理好的關(guān)系

新聞的本質(zhì)之一就是講故事， 立法新聞也不例外。 講好立法故事既要把握立法工作特點(diǎn)， 又要符合新聞傳播規(guī)律。 立法工作具有較強(qiáng)的計(jì)劃性、 專業(yè)性， 距離大眾生活有一定距離， 而新聞報(bào)道則需要具備貼近性、 通俗易懂、 富有感染力。 這就使得立法新聞報(bào)道有一定難度， 處理不當(dāng)就會(huì)變成冗長(zhǎng)的會(huì)議內(nèi)容、 艱澀的法言法語(yǔ)、 程式化的報(bào)道形式。 但如果悉心觀察思考不難發(fā)現(xiàn)， 立法工作與新聞傳播規(guī)律之間的矛盾并非不可調(diào)和。 筆者通過近年來對(duì)全國(guó)人大立法的報(bào)道實(shí)踐， 認(rèn)為把握好以下4對(duì)關(guān)系有助于講好立法故事， 做好新聞報(bào)道。

(一) 善用新聞“熱點(diǎn)”與把握立法“冷點(diǎn)”

立法工作具有較強(qiáng)的計(jì)劃性， 全國(guó)人大常委會(huì)每年都會(huì)出臺(tái)年度立法工作計(jì)劃， 并向社會(huì)公布。 由于立法工作將審議的法律草案基本是提前確定的， 與突發(fā)新聞事件能迅速成為社會(huì)“熱”點(diǎn)相比， 顯得比較“冷”。 因此立法新聞報(bào)道要提升影響， 可以多從與立法密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)新聞事件切入， 為立法報(bào)道“升溫”。 例如， 2015年全國(guó)人代會(huì)審議修改立法法， 作為規(guī)范立法活動(dòng)的基本法律， 立法法重要性不言而喻， 但這部法律對(duì)于公眾而言難免有距離感。 但當(dāng)時(shí)恰逢財(cái)政部?jī)蓚€(gè)月內(nèi)連續(xù)三次上調(diào)燃油稅引發(fā)輿論對(duì)政府部門“稅收任性”的爭(zhēng)議， 而“稅收法定”正是立法法修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 筆者從這一熱點(diǎn)事件切入展開報(bào)道， 原來這樣一部“高大上”的法律， 可以影響到每個(gè)人的錢袋子， 報(bào)道一下就抓住聽眾的耳朵。 2015年6月， 網(wǎng)絡(luò)安全法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議， 國(guó)際臺(tái)記者對(duì)這部法律案的報(bào)道從發(fā)生在2014年12月中國(guó)鐵路客服中心12306網(wǎng)站信息泄露這一社會(huì)熱點(diǎn)入手， 聚焦“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)”， 講述網(wǎng)絡(luò)安全立法的必要性、 迫切性， 以及立法采取了哪些針對(duì)性的措施。 報(bào)道一下就抓住聽眾的耳朵。

注重立法新聞報(bào)道的民生視角。 法律但凡涉及日常生活和百姓利益， 肯定會(huì)新聞性強(qiáng)、 關(guān)注度高。 2015年4月， 全國(guó)人大常委會(huì)審議種子法修訂草案。 這部法律乍一聽感覺較“冷”， 國(guó)際臺(tái)記者抓住草案中關(guān)于“轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性”“嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)”等與民生熱點(diǎn)相關(guān)的規(guī)定展開報(bào)道， 獲得了較高的轉(zhuǎn)載率。 2014年6月食品安全法啟動(dòng)修訂， 食品安全一直是最大的民生話題， 百姓關(guān)心的問題就是最大的新聞。 百姓對(duì)立法有何具體期待？最高立法機(jī)關(guān)如何從立法層面回應(yīng)這些期待？筆者重點(diǎn)報(bào)道了法律修改中有關(guān)食品安全監(jiān)管、 食品追溯制度、 網(wǎng)絡(luò)食品交易、 嬰幼兒乳粉管理等與百姓生活關(guān)系最為密切的相關(guān)規(guī)定。 這篇報(bào)道成為當(dāng)天環(huán)球資訊廣播第一資訊欄目的重點(diǎn)報(bào)道， 記者還專門走進(jìn)演播室與主持人聊食品安全法修改， 是民生熱點(diǎn)“升溫”立法報(bào)道的有益嘗試。

但與此同時(shí)， 立法新聞報(bào)道也應(yīng)避免炒作和報(bào)道失之于偏， 過分注重?zé)狳c(diǎn)， 一味追求吸引眼球， 甚至刻意炒作， 這些是立法新聞報(bào)道的大忌。 2016年3月， 新修訂的慈善法規(guī)定以個(gè)人名義發(fā)起募捐屬于違法行為， 有媒體驚呼此規(guī)定阻斷了個(gè)人求助之路， 是惡法。 而實(shí)質(zhì)上， 法律禁止的是“利他的”個(gè)人募捐行為， 對(duì)于針對(duì)自身及家庭面臨的困難面向社會(huì)求助的、 “利己”的個(gè)人求助， 法律并未作出限制。 上述報(bào)道望文生義、 混淆概念， 看似為民發(fā)聲， 實(shí)質(zhì)上誤導(dǎo)了公眾。

此外， 由于專業(yè)性較強(qiáng)， 一些重要的、 實(shí)質(zhì)性的立法內(nèi)容往往由于法律語(yǔ)言的高度凝練， 使得外界輿論看不出背后的立法深意， 關(guān)注度并不高， 淪為輿論“冷點(diǎn)”。 要避免報(bào)道失之于偏， 還要善于做好“冷點(diǎn)”報(bào)道， 善于設(shè)置議程、 引導(dǎo)輿論， 于無聲處聽驚雷。

(二) 立法報(bào)道的“通俗性”與“準(zhǔn)確性”

立法工作本身具有極強(qiáng)的專業(yè)性、 程序性、 學(xué)術(shù)性， 單純的法言法語(yǔ)不僅讓外行霧里看花， 有時(shí)也令法律從業(yè)者備感艱澀， 把它說透徹、 說明白難度不小。 廣播相對(duì)于平媒對(duì)語(yǔ)言的要求更加嚴(yán)苛， 文字表述的簡(jiǎn)單化處理或許仍能通過上下文的連貫閱讀彌補(bǔ)表意的欠缺， 但廣播一聽而過， 必須做到既準(zhǔn)確又通俗。 筆者認(rèn)為有這么三條經(jīng)驗(yàn)：

一是多做解釋性報(bào)道。 多請(qǐng)專家、 業(yè)界人士分析解讀、 現(xiàn)身說法。 2016年6月， 全國(guó)人大常委會(huì)開始審議民法總則草案， 標(biāo)志著十八屆四中全會(huì)提出的編纂民法典進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵第一步。 但是什么是民法典？民法典有多重要？為什么要編纂？這些問題如果不說清， 就很難捅破公眾與這部“國(guó)計(jì)民生根本大法”之間的窗戶紙， 影響公眾的認(rèn)知。 因此國(guó)際臺(tái)記者在報(bào)道民法總則草案時(shí)專門采訪中國(guó)民法學(xué)專家， 推出一篇解釋性報(bào)道。 專家表示“民法典是一個(gè)人一生中全部行為的總規(guī)則”， “普通百姓的一天從早到晚幾乎都要和民法打交道”， 并結(jié)合具體案例作了分析解釋， 對(duì)于受眾了解這部重要的法律草案起到引導(dǎo)作用。

二是注重語(yǔ)言表達(dá)的通俗化。 要設(shè)法找到立法工作的準(zhǔn)確性與新聞報(bào)道通俗性之間的平衡點(diǎn)。 以行政訴訟法修改為例， 因?yàn)榉擅Q的原因， 不少公眾會(huì)以為這部法律與百姓生活沒什么關(guān)系。 事實(shí)上， 這部法律的重要作用是在官民糾紛中約束行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力， 維護(hù)普通民眾合法的權(quán)益， 與普通百姓息息相關(guān)。 因此國(guó)際臺(tái)記者在報(bào)道中通俗地稱其為“‘民告官’的法律”， 讓人一聽便知這部法律的核心內(nèi)涵。

三是記者對(duì)法律術(shù)語(yǔ)心中要有一本“明白賬”。 報(bào)道的通俗化不能以犧牲準(zhǔn)確性為代價(jià)， 必須對(duì)法律術(shù)語(yǔ)了然于心， 再做深入淺出的表達(dá)。 比如， “修正案”與“修訂案”的區(qū)別， “法律案”與“法律草案”的區(qū)別， 法律、 法規(guī)、 規(guī)章的區(qū)別等都要表述準(zhǔn)確， 不要貽笑大方。

(三) “靜態(tài)”報(bào)道與“動(dòng)態(tài)”報(bào)道

除了報(bào)道法律案本身(即靜態(tài)報(bào)道)， 還應(yīng)注重對(duì)立法公開， 推進(jìn)民主立法、 開門立法、 科學(xué)立法的報(bào)道， 以及立法工作者如何精雕細(xì)刻， 提升立法質(zhì)量等“動(dòng)態(tài)”新聞的報(bào)道。 對(duì)立法過程的“動(dòng)態(tài)”報(bào)道， “一是可以加深群眾對(duì)法律的理解， 有利于今后貫徹執(zhí)行； 二是可以體現(xiàn)人大立法的民主性， 展示其真實(shí)作用； 三是可以引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與， 吸收更多有價(jià)值的意見。 實(shí)為一舉多得， 是立法宣傳中的一個(gè)好辦法”[2]。

近年來立法程序創(chuàng)新不斷， 新意頻出， 是新聞報(bào)道高地。 在參加全國(guó)人大常委會(huì)記者吹風(fēng)會(huì)的過程中， 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局有關(guān)負(fù)責(zé)人多次提倡， 請(qǐng)與會(huì)記者多寫立法的過程式報(bào)道， 化靜為動(dòng)， 讓法律“活”起來。

筆者體會(huì)， 做好立法過程的“動(dòng)態(tài)”報(bào)道， 一要多呈現(xiàn)立法者的多元意見表達(dá)及觀點(diǎn)交鋒。 “法律的功能是對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整和平衡， 既然涉及到利益的調(diào)整和平衡， 那么， 立法的背后便不會(huì)沒有故事?！盵3]以獲得第24屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的國(guó)際臺(tái)作品《環(huán)境保護(hù)法修訂草案進(jìn)入三審 直面中國(guó)環(huán)境危機(jī)》為例， 報(bào)道選取分組審議這一容易被忽略的立法現(xiàn)場(chǎng)， 真實(shí)還原立法者建言的聲音， 比如常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的第三方的監(jiān)督責(zé)任”“提高違法成本”等， 展現(xiàn)了環(huán)保法修改由“軟”變“硬”這一修法重心， 寥寥數(shù)筆便描繪出整部法律修改的核心輪廓， 令聽眾印象深刻。 二要多報(bào)道開門立法、 民主立法的立法過程。 以2015年全國(guó)人代會(huì)期間， 中央人民廣播電臺(tái)的《[廢存前后96小時(shí)]“稅率法定”重回立法法修正案草案》報(bào)道為例， 報(bào)道緊扣立法法修正案草案三審稿刪除“稅率法定”表述引發(fā)的爭(zhēng)議， 記錄了96小時(shí)期間， 人大代表如何與學(xué)界、 社會(huì)、 人大等部門互動(dòng)， 并積極建言使“稅率法定”重回立法法草案的過程， 真實(shí)還原了立法法修改的緊張博弈過程， 成為開門立法、 民主立法、 科學(xué)立法的生動(dòng)寫照。

(四) “點(diǎn)性”報(bào)道與“線性”報(bào)道

經(jīng)歷過大會(huì)、 常委會(huì)新聞報(bào)道的記者常常有這樣的感覺， 會(huì)議召開時(shí)立法報(bào)道鋪天蓋地， 會(huì)議一結(jié)束， 一切回歸寂靜。 究其根源， 就是受會(huì)議局限， 只關(guān)注制定修改法律這一當(dāng)下的“點(diǎn)”， 而會(huì)議之后法律施行、 執(zhí)法檢查等未來的“點(diǎn)”的報(bào)道和策劃沒有跟上， 沒有形成連續(xù)的“線性”報(bào)道。 而這些節(jié)點(diǎn)都有很強(qiáng)的新聞報(bào)道價(jià)值。

近年來， 國(guó)際臺(tái)在立法報(bào)道中加大了對(duì)法律草案征求意見、 法律啟動(dòng)實(shí)施等節(jié)點(diǎn)的報(bào)道， 讓立法報(bào)道由點(diǎn)變線， 形成報(bào)道合力。 比如2016年3月， 慈善法全文向社會(huì)公布， 國(guó)際臺(tái)記者抓住這一時(shí)機(jī)， 采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人， 對(duì)法律嚴(yán)格約束慈善組織善款善用、 完善公益捐款稅收優(yōu)惠等社會(huì)關(guān)注的規(guī)定進(jìn)行解讀。 與法律制定時(shí)側(cè)重對(duì)法律案內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道的“第一落點(diǎn)”不同， 這篇報(bào)道側(cè)重于立法者對(duì)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)背后的立法考量， 在法律全文向社會(huì)公布之時(shí)， 形成立法報(bào)道的“第二落點(diǎn)”。 再比如中國(guó)首部反家暴法實(shí)施前夕， 筆者采寫了《中國(guó)首部反家暴法3月1日起施行以最嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)阻擋施暴者的拳頭》， 報(bào)道介紹了這部法律首次建立人身安全保護(hù)令制度、 加強(qiáng)對(duì)兒童老年人等弱勢(shì)群體保護(hù)、 將精神暴力納入法律監(jiān)管等重要內(nèi)容， 在法律實(shí)施節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行了立法的“二次宣傳”。 事實(shí)上， 把握法律草案征求意見、 法律施行、 執(zhí)法檢查等節(jié)點(diǎn)開展報(bào)道， 形成了對(duì)法律連續(xù)宣傳， 能夠加深受眾的理解， 收到了較好的傳播效果。

立法是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。 提高立法報(bào)道質(zhì)量， 講好立法“中國(guó)故事”， 既需要熟悉國(guó)家立法的程序和規(guī)范， 還需要了解立法背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求、 社會(huì)大眾的關(guān)注； 既要立足于審議意見的解讀和宣傳， 還要講究公眾接受方式的喜聞樂見； 既要側(cè)重凝聚共識(shí)的渲染， 還不能忽略不同意見的發(fā)表……立法新聞報(bào)道工作， 永遠(yuǎn)在路上。

[1] 本書編寫組.法理學(xué)[M].北京：人民出版社,高等教育出版社，2010：303.

[2] 徐家良.立法新聞采寫的實(shí)踐與觀察[J].中國(guó)記者，2011(7)：70.

[3] 姚麗萍.立法新聞報(bào)道體現(xiàn)報(bào)紙?zhí)攸c(diǎn)的可能路徑[J].新聞?dòng)浾撸?009(8)：35.

[責(zé)任編輯 尹 番]

On the Broadcasting Reports of Legislation News

SHI Ran

(DepartmentofCurrentAffairsandPolitics,ChinaRadioInternational,Beijing100040,China)

Under the legislation based state ruling, legislation is a highlight of news broadcasting. This paper comprehensively analyzes the characteristics of legislation endeavours and news broadcasting and points out the key to effective reports of legislation news involves four relations: the “hotness” of news versus the “coldness” of legislation affairs, to which the approach is to phase into the legislation topics from related hot social news to add to the “hotness” of legislation news; popularity versus accuracy, to which the approach is to provide explanatory reports adjust news report language while accurately using legal jargons and avoiding unfortunate ridicule; “static” report versus “dynamic” report, i.e. providing more reports of legislators’ views and debates, of transparent, people-involved and democratic legislative procedures, to add to the vividness of legislation reports; “point-wise” report and “l(fā)inear” report, i.e. not only reporting the making and modification of laws, but also breaking out of the limit of time, following up the implement and enforcement of laws and ensuring the continuity of relevant news reports.

broadcasting; news report; legislation news

2016-12-09

時(shí)冉(1985—)， 女， 河南南陽(yáng)人， 記者。

G222

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1009-4970(2017)03-0078-04