矛頭不避己身
——海瑞改革的特點之一

張艷芳

（魯東大學歷史文化學院，山東煙臺 264000）

海瑞（1513—1587），廣東瓊山（今海南省?？谑校┤耍秩曩t，號剛峰，歷仕嘉靖、隆慶、萬歷三朝，先后擔任過南平教諭、淳安知縣、興國知縣、尚寶司丞、右通政使、應天巡撫等職，是明朝著名的清官。史學界對海瑞的研究，大都集中于海瑞的清正廉潔，不與時俗同流。但是，極少有人注意到，海瑞實際上還是一個徹底的改革家。不管在何地、任何職，海瑞總是在其位謀其政，在自己的職責范圍內(nèi)進行興利除弊的改革，并且，海瑞改革的矛頭從來都是首先指向自己，這是海瑞改革的重要特點之一。本文試選取幾件海瑞在任不同官職期間所做的首先指向自身的改革，以闡明此觀點。

一、任南平教諭時期

嘉靖三十二年（1553），41歲的海瑞會試落第，選授福建南平縣教諭，于是年十二月二十日到任。上任伊始，他即申明教約，從自身做起，革除相沿已久而于己身有利的一些舊俗。比如，教官到任，學生初次拜見，都要送教官見面禮；逢年過節(jié)，學生家長要宴請學官。這一習俗，對那些家庭富裕的學生來說，可能算不了什么，但對比較貧窮的學生而言，就是一項不輕的負擔。海瑞在教約中強調(diào)：“蓋師生分定，朝廷為諸弟子求師，不待諸弟子將敬而后求；教官為朝廷設教，不為諸子不求而不教也。諸生參見拜揖外，不許更執(zhí)貨物以進。凡俗例所云送節(jié)酒食饌先生者，俱不許舉行。”①海瑞：《教約》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），中華書局，1962年版，第17頁?？h學中原來設有一項稱作公堂銀兩的經(jīng)費，主要是供像海瑞這樣的教官自身花費，以及購置奉承上司、為上司歌功頌德的彩帳，這部分錢都是從學生中收取的。學生中如有人舉行冠禮、婚禮，或新考入縣學及得到機會補入縣學者，都要向學校交納一定數(shù)量的錢充入公堂銀兩。海瑞認為，學生舉行冠禮、婚禮等，本身就要花費不少錢，“有力者當而助之，義也。今反科剝，其道可在！……今日以革公堂為急，帳文次之。上人有緣是怪責者，責在本職，與諸生無與也”①海瑞：《教約》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），第17頁。。果斷地革去了這項經(jīng)費，減輕了縣學生員的經(jīng)濟負擔。

在明代，儒學教諭是不入流的小官，每月的俸祿大概僅有3石，平常年份大約能折合銀一兩半，很難養(yǎng)活一家人，因而學生饋送的禮物、宴請、公堂銀兩等等俸祿以外的收入，即成為十分重要、往往超過正常俸祿的經(jīng)濟來源。海瑞任南平教諭四年多，他知道做出這種變革，會使自己的個人收入減少，而且也可能會因此而得罪上司，影響自己的仕途，但他還是取消了這些饋送。海瑞的思想非常明確，朝廷為學校設立教官，職在為國家培養(yǎng)人才，教官拿國家俸祿，就要盡職盡責地教導學生，而不應該再接受學生額外的禮物和宴請。海瑞說，“學校地光明潔凈”，他寧可損害自己的利益，也要維護校園的潔凈。他清楚地認識到，要想培養(yǎng)出品行端正、行能卓越的高質(zhì)量人才，就必須要凈化校園環(huán)境，提高教師素質(zhì)。設使學生在學校時，即耳聞目睹種種不正之風，浸淫于各種腐化之中，若求其入仕后廉潔奉公、潔己愛人，將是十分困難的。

二、任淳安知縣時期

嘉靖三十七年（1558），因巡按、監(jiān)司交章推薦，海瑞升任浙江淳安知縣。自是年五月到任，至嘉靖四十一年（1562）十二月調(diào)任江西興國知縣，履任三年半。初到淳安，海瑞即感嘆百姓的疾苦，下決心革除弊政，減輕人民負擔，發(fā)展地方經(jīng)濟，而這次的改革也是先拿他自己開刀的。海瑞曾于嘉靖四十一年五月上旬寫成《淳安縣政事》，從中可以看出他就任淳安知縣期間的各項興革措施，而其中有多項都是針對自身的。

第一，關于知縣常例。明代時，官吏的俸祿普遍較低，地方知縣為正七品官，按規(guī)定每年的俸祿即法定工資是90石米，在收成正常的情況下，大約能折算成銀45兩左右，是相當少的。尤其是在明代中后期，江浙一帶商品經(jīng)濟發(fā)展較快，貨幣白銀化，一年收入四五十兩銀子，實在是太少了。所以，地方官員包括縣丞、主簿、教官、六房書吏等輔官吏胥在內(nèi)，除俸祿之外，都能拿到不菲的常例。這種所謂的常例，實際上類似于今天所說的灰色收入，是地方官吏公開收賄的辦法。那個時候，上行下效，相沿已久，大家都習以為常。

海瑞就任淳安知縣后，看到淳安地方百姓逃亡過半，通過調(diào)查，他認為百姓逃亡的原因是賦役過重，人民困苦不堪。而賦役過重的原因并非是因朝廷征賦太重，而是額外的加派、科斂太多。海瑞對自己要求頗高，他認為，“知縣知一縣之事，一民不安其生，一事不得其理，皆知縣之責”②海瑞：《淳安縣政事》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），第 49、48-49 頁。，要使百姓安生樂業(yè)，就必須減輕百姓負擔，裁革正賦以外加在百姓頭上的科斂。他在任期間，革去了知縣每年常例共21項，茲列于下：

夏絹銀160兩，夏樣絹8匹，秋糧長銀20兩，農(nóng)桑樣絹4匹，折色糧銀4兩，清軍匠每里③里為明代地方基層組織單位，按規(guī)定一里110戶。據(jù)《明一統(tǒng)志》，淳安縣編戶81里。據(jù)海瑞《淳安縣政事》，編戶80里。銀1兩（共80兩），農(nóng)桑絹銀10兩，審里甲丁田每里銀1兩（共80兩），鹽糧長銀10兩，直日里長初換天字下程1副外白米1石或5斗（80里皆然），審均徭每里銀1兩（共80兩），造黃冊每里銀2兩（共160兩），經(jīng)過鹽每100引銀1錢（每年約有5萬引共銀50兩），住賣鹽每100引銀1兩（每年約有7千余引共銀70余兩），催甲每里銀1兩（共80兩），樣漆100斤，俸米每石折銀1兩，柴薪馬丁家火每1兩收銀2兩，出外直日里長供應并店錢人情紗緞，起送農(nóng)民罰紙每2刀納銀5錢、本府罰紙2刀納銀8錢、吏撥缺罰紙4刀納銀1兩6錢。收各項錢糧每100兩取5兩。④海瑞：《淳安縣政事》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），第 49、48-49 頁。

上述海瑞革去的作為知縣每年可以獲得的21項常例中，開列出具體數(shù)目的即有銀800多兩，另外還有絹12匹，紗緞、樣漆、白米等無定數(shù)的實物，以及收各項錢糧、柴薪、罰紙等的抽分，尤其是最后一項“收取各項錢糧每100兩取5兩”，這就是說從全縣的夏稅、秋糧、均徭等所征收的各項錢糧中抽取5%。據(jù)海瑞在《淳安縣政事》中所列出的征收數(shù)字粗略統(tǒng)計，單此一項即不下千兩。本來，這些都是相沿已久的作為知縣每年都可以享有的經(jīng)濟收入，此前的多任知縣也都心安理得地拿了，但到海瑞這兒，全部革去了。海瑞革去的這部分常例銀兩，大約相當于他每年法定工資的50倍左右，在當時可以購買好幾處像樣的房產(chǎn)。海瑞若是不革去這部分常例，那么，他也就不至于要等做了18年的官，才能夠買一處價值120兩銀子的住宅；也不至于在母親去世后，連墓田都無力購置，只能借助于友人的資助；更不會在他死后，只遺下十幾兩銀子和幾件舊袍子，“貧無可給棺槨，士大夫醵金以殮”①李贄：《太子少保海忠介公傅》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（下冊），第 547 頁。。

其二，關于朝覲。明代規(guī)定，對地方官員的考核每3年舉行一次，考察之年地方官要進京朝覲。民間將外官朝覲之年稱作京官的收租之年，因為要得到提升或補一個美缺，必定要走京官的門路，尤其是主持考核的吏部及都察院堂上官。每到朝覲的時候，地方官往往攜帶金帛到京中打點，自然，這費用也是要轉嫁到老百姓身上的。海瑞就任以前，淳安知縣朝覲時，按舊例要科派里甲約400兩銀子；另外還要從老百姓手中克扣米、鱉、紙、筆墨帖等，或收取實物，或直接折價；知縣臨行時，地方里甲要出夫役，還要饋送知縣禮物；知縣往往還暗地里從本縣的紙贖價銀中巧立名目，拿取一部分。所有這些，都是朝覲之年所需，其中拿出72兩饋贈頂頭上司嚴州府知府，12兩饋贈知府手下的實權人物，6兩送給府吏，其余的則作為進京打點之用。設若不需要或不想打點，那也可以由知縣自己支配，實際上成為知縣的私人財產(chǎn)。相沿成習，雖然大家都知道這屬于非法科斂，這部分錢應屬于贓款，按照明代的律例，是應該定罪的，但是上下一致，大家也都彼此心照不宣了。海瑞認為，大家都去打點，也不會都升高官、得肥缺，大家都不打點，也不會將每個官員都罷黜，行賄送禮是刻剝窮民以肥官宦，遂將這些相沿已久的科派舊例悉行禁革。單是革除的這一項朝覲用款，就足足相當于他法定工資的十倍還多。他在任淳安知縣期間，曾兩次入京朝覲，只用了路費銀48兩。從浙江到北京，路途遙遠，這48兩路費，也是要精打細算才能夠用的，既不能講究排場追求享受，更不會有交給京官的“租子”。

其三，關于參謁上司。知縣有時需去府里參謁上司，這也是知縣與上司套近乎、拉關系的好機會，若利用得當，必定有助于日后的升遷。按照淳安縣的舊例，知縣前往參謁上官時，由地方里長提供相應夫役、馬匹等費用，這筆花銷一般由里長從百姓中科斂。海瑞認為，這種參謁，第一荒廢公事，第二費財勞人，所以，非遇迫不得已，不離任至府。即便必須前往參謁，也不科斂里甲，往往是從自己的柴薪銀兩內(nèi)解決路途費用。海瑞參謁的時候，也不像別的知縣那樣前呼后擁、聲勢浩大，而是輕車簡從，水路坐小船，陸路則租馬，隨行的吏書都是自備飯食，一絲一毫不取于民。

其四，關于饋送吏書銀。明代時，負有監(jiān)察地方之責的巡撫、巡按或守巡道，常常按臨地方或派手下到州縣檢查工作。這時候，州縣便要饋送上司手下的吏書一定的銀兩，以便在上司那兒討個好印象。這部分錢，五六兩至12兩不等，也是要從里甲中科派，受苦的總是百姓。海瑞自己是清廉的，當然不愿意自己的手下做出收受賄賂的事情。推己及人，自然也不能去賄賂上官的手下。所以，他到任后，盡管他的手下多次跟他說，若不賄賂上司的吏書，肯定會禍出不測，但海瑞還是把這一項革去了。他說，“本縣以事至不能辯白，充軍死罪可甘受，不能為此穿窬舉動復之”②海瑞：《淳安縣政事》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），第 42-43、96 頁。，寧肯因此而得罪上司的手下，被誣而遭充軍、死罪，也絕不做這種惡劣的助長官場壞風氣的事情。海瑞在任淳安知縣、興國知縣的6年間，從未饋送上司吏書銀兩。

此外，逢年過節(jié)奉送府上、打點府衙官吏的節(jié)禮，也是要斂自百姓。海瑞自到任后，逢年節(jié)，只象征性地奉送鮮味米酒，總共用銀5兩左右。新入縣學的生員，照例要備辦酒席，宴請縣官、學官。海瑞認為，這使學生一入學就沾染不良習氣，其將來惟利是競必定肇端于此。于是，他上任后就明確規(guī)定，新生入學這天，“令里甲辦無席面酒數(shù)桌，紗帕三端，送各生參見學官，少將父兄為子弟求師之意，酒禮皆革去”③海瑞：《淳安縣政事》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），第 42-43、96 頁。，只象征性地符合禮節(jié)就可以了。每年縣里遇令節(jié)、喜慶等事情，都要置辦酒席，這往往是官員們公款吃喝的時候，海瑞認為這是勞民傷財、苦累百姓，他上任后明確規(guī)定，公款吃喝及里甲的私下宴請都盡行革去，只有遇到迎新春、送學、迎舉人和歲貢以及新官上任這幾種必須的場合，需要里甲置辦酒席，其他的如果必須得舉行宴會，都由他自己想法置辦，不科斂于百姓。還有數(shù)例，茲不一一列舉。海瑞在淳安推行的這一套改革措施，隨著他就任興國知縣又推行到了興國。

三、任應天巡撫時期

隆慶三年（1569）六月，時已57歲的海瑞升任都察院右僉都御史，總督糧儲巡撫應天，官居正四品，巡察包括留都南京在內(nèi)的十府。官職更高了，管轄范圍更廣了，但海瑞還是一如既往地將改革的鋒芒首先對準自己。他就任后，頒布了督撫憲約，對其職任之內(nèi)的許多事項做出了明確規(guī)定，比如下地方視察。往時巡撫下去視察，往往威風八面，地方官都要高接遠送，誠惶誠恐，唯恐接待不周招致禍患。而海瑞首先革掉了這些官場上沿襲已久、勞民傷財且與地方發(fā)展無益的舊例，茲舉幾例：

其一，下屬官吏不許出郭迎送。海瑞規(guī)定，其所按臨地方，官吏不得出郭迎送，只在城內(nèi)的近便街道迎送即可，迎接時也不得用鼓樂。他視察經(jīng)過府縣，雖然路途較近，官吏也只須于城郭內(nèi)近便地方迎送。如果海瑞只是途經(jīng)，并不入城，府縣官吏不許出郭。如果是到府里視察，外州縣的官員不許到府里來覲見。所經(jīng)過的驛遞，官員只在本驛衙門前迎接即可，不許遠出。驛遞官員迎送，縣官就不再迎送。對待巡撫是這樣，對待其他過往官員亦是如此。

其二，按臨州縣，接待從簡。往時巡撫視察，所按行地方都要預先準備接待事宜，修葺房舍，擺設各種陳設、桌幃、硯池等，一番鋪張。海瑞規(guī)定，如果他要去的州縣以前沒有巡撫前去視察過，不必另外準備館舍，只從該地原有的公所中選擇一處暫居，不許改修，所用的鋪陳等也不許添置新的。所至州縣的驛站，不許搞排場鋪氈結彩，拜席就用本地方所產(chǎn)的草席。一應器具，只用樸素的，不許使用銀鑲鐘箸等奢華的用具。飯食也只用比較普通的雞、肉、魚和小瓶酒，不用當時比較貴的鵝及金酒。一頓飯，物價較高的地方不得超過3錢銀子，物價較低的地方也就是2錢銀子，這兩三錢銀子中還要包括蠟燭和柴火的費用。

其三，勵行節(jié)約。海瑞作為應天巡撫，所轄各府都有為他準備的座船一二只，同時配備水手等項夫役。海瑞說，“本院一人之身，焉能坐得許多船只。且水手工食，吾民脂膏”①海瑞：《督撫憲約》，載陳義鐘編校：《海瑞集》（上冊），第249頁。，遂將此項銀兩革去一半。他所用的門皂轎夫，除了上元縣之外，各府州縣為此項而編派的工食銀兩也全都革去。下屬各官參見及有其他事情時所呈給他的手本，一律使用廉價草紙，前后不加封皮，后面也不留余紙，凡是開報冊籍，用稍微堅硬可以耐久的廉價紙，不得像以前一樣使用高價厚紙，等等。諸如此類，都是有禆于百姓而無利于海瑞自身的舉措。

總之，海瑞“秉忠亮之心，抱骨鯁之節(jié)”②《明神宗實錄》卷9，萬歷元年正月戊戌條，臺灣史語所校印本，1962年版。。他重視自己職任之內(nèi)的吏治民瘼，諸項改革措施總是先從自身革起，從來不計個人得失，而且他的這種“從我做起”的精神是貫穿他的一生的，無論他是在職還是鄉(xiāng)居。海瑞賦閑在家時，正趕上家鄉(xiāng)瓊山搞一條鞭法，清丈地畝，有一個吏書在丈量時，暗地里給他減去了一畝八分地。海瑞查出后，非但不感謝這個吏書，反而立刻更正了這個錯誤。海瑞的這種興利除弊不避己身，反映了他改革的決心之大，為他推行自己的改革措施提供了保證。同時，也使他贏得了上至君王、下至百姓的肯定和贊譽。海瑞，確實是一個當之無愧的廉潔的徹底的改革家。