略論“互聯(lián)網(wǎng)+”時代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
——以河南信陽為例

李 巍

(信陽市委黨校 成教部， 河南 信陽 464000)

略論“互聯(lián)網(wǎng)+”時代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
——以河南信陽為例

李 巍

(信陽市委黨校 成教部， 河南 信陽 464000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”與各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的融合成為目前中國經(jīng)濟(jì)的的新業(yè)態(tài)，尤其是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入國家戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)如何與其發(fā)展融合，積極迎接它帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為萬眾矚目的熱點問題，更成為擺在各個地方政府面前的重要課題。

互聯(lián)網(wǎng)+；縣域經(jīng)濟(jì)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)組織面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，或成功轉(zhuǎn)型，或跨越發(fā)展，或沉淪衰退。未來，縣域經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合程度決定了其發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，也決定了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展乃至農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。目前，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”的著述雖多，但是探討其與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果尚不多見。作者試以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的豫南信陽為例，探討縣域經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的機(jī)遇挑戰(zhàn)和路徑選擇。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本定義與內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個新概念，有著自己的豐富內(nèi)涵，目前對其定義也是仁者見仁智者見智。一般認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺，將現(xiàn)代信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合所創(chuàng)造的新的業(yè)態(tài)。它具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、開放生態(tài)、連接一切、尊重人性、重塑結(jié)構(gòu)等顯著特性，它可以在與醫(yī)療、教育、旅游、婚戀、餐飲、交通、農(nóng)業(yè)等各種業(yè)態(tài)融合過程中創(chuàng)造出更便捷、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如互聯(lián)網(wǎng)與金融結(jié)合，誕生了余額寶、微信錢包；互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療結(jié)合，產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等。它不是對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆，而是對傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代。

“互聯(lián)網(wǎng)+”蘊含著不可估量的前景，會給人們的生活帶來前所未有的變化，因此，它也逐漸上升到了一個前所未有的高度得到了國家的認(rèn)可。2015年3月，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。同年7月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，這是我國政府在加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力的重要舉措，也是給予互聯(lián)網(wǎng)在推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中重要作用的重視。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

縣域經(jīng)濟(jì)在地理上的劃分是以縣級的行政區(qū)來進(jìn)行的，在縣域經(jīng)濟(jì)中調(diào)控的主體是縣級政權(quán)，這種政權(quán)的調(diào)控主要表現(xiàn)是以市場為導(dǎo)向，在本地優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，并且具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)[1]。

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和基本細(xì)胞，直接決定著國民經(jīng)濟(jì)的興衰，在安置廣大農(nóng)村的勞動力資源、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮著越來越大的作用，因此，它的發(fā)展一直是我國地方各級政府重要的發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo)。以河南為例，其70%的GDP、70%的人口就業(yè)都來自縣域。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個傳統(tǒng)行業(yè)“換擋提速”的大背景下，面臨著諸多的困境：傳統(tǒng)制造業(yè)面臨改造升級，傳統(tǒng)手工業(yè)持續(xù)低迷，生態(tài)環(huán)境成本居高不下……而與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了巨大的歷史機(jī)遇，其與集市、百貨業(yè)、婚戀業(yè)、餐飲業(yè)等各行各業(yè)融合共生，造就了無數(shù)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)傳奇。今日，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國縣域的推廣應(yīng)用已經(jīng)催生了無數(shù)商機(jī)，釋放出了巨大的經(jīng)濟(jì)能量，比如它極大地改變了農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式和農(nóng)村勞動力的就業(yè)方式，增加了農(nóng)民收入，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。尤其是我國中西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。據(jù)統(tǒng)計，2014年上半年，網(wǎng)店交易額同比增速最快的25個縣，有 19個來自中西部。因此可以說，隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到各個行業(yè)，在中國各個領(lǐng)域的普及都達(dá)到了前所未有的程度，它帶來的高效率、低成本經(jīng)濟(jì)運行模式給包括縣域經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)帶來了極大的沖擊波。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢劣勢分析

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢分析

1.縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，有資金、項目的支撐。但是，目前信陽全市傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。信陽屬于“黃淮四市”之一，也是被譽為“中原糧倉”的河南的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。這里由于長期遠(yuǎn)離河南的政治、經(jīng)濟(jì)中心，建國以來一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣化地帶，無論是政策支持還是資金投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它地市，一度被譽為河南經(jīng)濟(jì)的“塌陷區(qū)”。目前信陽全市面積1.89萬平方公里，人口800多萬。信陽是革命老區(qū)，也是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，盛產(chǎn)小麥、水稻、茶葉、板栗等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。2014年，信陽全市全年生產(chǎn)總值1757.34億元，但是其縣域經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重長期徘徊不定，遠(yuǎn)低于全國51．04%的平均水平。在2013年河南省縣域經(jīng)濟(jì)排名中，信陽第一名的固始排在了全省的第32位，2014年固始縣成為省直管縣后，信陽縣域經(jīng)濟(jì)第一名的新縣排在了全省108縣中的第52名，其余七個縣在全省排名更為靠后[2]。

2.電子商務(wù)服務(wù)配給不足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合離不開縣域當(dāng)?shù)赝晟频墓卜?wù)，如物流、倉儲等，各地面臨的一個共同問題是公共服務(wù)配給不足?，F(xiàn)階段，信陽電子商務(wù)起步晚，相關(guān)配套的物流、倉儲、培訓(xùn)、專業(yè)人才嚴(yán)重不足。信陽市電子商務(wù)發(fā)展最好的是潢川縣。該縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)是羽絨制品，該行業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)較早，配套服務(wù)較為完善，物流快遞、包裝倉儲等非常成熟，目前全縣羽絨電子商務(wù)經(jīng)營戶超過2000家，通過網(wǎng)絡(luò)銷售羽絨服裝已經(jīng)超過10000萬件，取得了阿里巴巴羽絨服裝銷售排行榜的全國第三、河南第一的好成績。尤其是2015年以來，該縣電子商務(wù)還對客戶提供了更多個性化、多樣化的定制服務(wù)，帶動了一大批富余勞動力就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)附加值不斷提升。但是在信陽其它的縣區(qū)，由于電子商務(wù)起步晚，又沒有優(yōu)勢、特色行業(yè)做支撐，在利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面難度較大。

3.電商人才極度缺乏。目前我國三、四線城市電商人才供給嚴(yán)重不足，縣域內(nèi)的電商人才更是嚴(yán)重匱乏。從2009年開始，我國縣域電商發(fā)展迅速，但是人才、技術(shù)缺乏問題一直是困擾縣域經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合的難題。以信陽電子商務(wù)發(fā)展較為成熟的縣為例，80%以上的羽絨制品銷售電商都是靠自我摸索，這也造成了其銷售模式、產(chǎn)品包裝營銷創(chuàng)新度不夠，市場空間有限，難以形成地標(biāo)性產(chǎn)品。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.區(qū)位交通優(yōu)勢突出。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，區(qū)位交通優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可小覷。而信陽的交通優(yōu)勢非常突出，其自古就是江漢間的要地，三省通衢，目前是全國44個交通樞紐城市之一，是連接鄭州、武漢、合肥的區(qū)域性中心城市，境內(nèi)有三條國道，三條高速公路，京九、京廣鐵路形成了縱橫交錯的雙十字交叉交通條件，目前明港飛機(jī)場已經(jīng)投入開工建設(shè)……便捷的交通將會為信陽縣域經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展插上騰飛的翅膀。

2.政府扶持重視。地方政府對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和重視程度很大程度上影響著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。信陽地方政府早在中央把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略之前，就已經(jīng)結(jié)合信陽自身優(yōu)勢，建設(shè)了物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極與各大電商合作，實現(xiàn)了倉儲、分拆、分揀、包裝、配送的“一站式”服務(wù)。市政府還邀請專家對一萬余名人員進(jìn)行了電商系統(tǒng)知識培訓(xùn)，使全市企業(yè)電商普及率達(dá)到了53%。在政府的大力倡導(dǎo)下，2015年1月至10月，信陽全市電子商務(wù)交易額達(dá)55.6億元。光山縣還被評選為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。信陽市委書記郭瑞民曾在會議上多次強(qiáng)調(diào)說：“發(fā)展電商物流，信陽得天獨厚，我們因勢利導(dǎo)，全力以赴。”[3]

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

(一)政府扶持，完善公共服務(wù)

縣域電子商務(wù)健康良性發(fā)展，離不開交通、物流、寬帶等各個方面的基礎(chǔ)設(shè)施，也需要政府在電商企業(yè)注冊、人才就業(yè)方面提供便利和保障。但是對于大部分縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，這些配套設(shè)施和配套政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電商發(fā)展的需要。這就要求政府在公共服務(wù)方面不斷創(chuàng)新，完善公共服務(wù)內(nèi)容，做強(qiáng)做大電商的產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，信陽不僅扶持開工建設(shè)了多個電商物流園區(qū)，大力推進(jìn)改革，簡化電商企業(yè)注冊程序，而且對電商發(fā)展所需的各項細(xì)節(jié)也進(jìn)行了全方位的考慮，如及時和通訊公司合作，完善網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，實現(xiàn)“全光網(wǎng)”、寬帶進(jìn)入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了所有行政村光網(wǎng)全覆蓋，為廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民“觸網(wǎng)”提供高效、低成本的服務(wù)。

(二)依托特色資源，差異化發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣為行政和地理單位來劃分的區(qū)域地理經(jīng)濟(jì)，這就決定了每一個縣都必須依托自己的資源優(yōu)勢，因地制宜，差異發(fā)展，而不是盲目跟風(fēng)，這一點在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代也不例外。

農(nóng)業(yè)是信陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，信陽七縣兩區(qū)都有自己的特色。息縣生產(chǎn)的小麥粉遠(yuǎn)近馳名；固始的蘿卜遠(yuǎn)銷北上廣；浉河區(qū)是信陽毛尖的主產(chǎn)地，很多浉河區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的茶葉銷售模式，開始在網(wǎng)絡(luò)上銷售產(chǎn)品，目前已經(jīng)注冊的信陽茶電商上千家；平橋區(qū)的家居制造業(yè)非常成熟，商戶紛紛注冊家居銷售電商品牌，取得了不錯的業(yè)績，也創(chuàng)造了不少本土“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺，如大別山農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)、天狗網(wǎng)等，在本地有了一定的影響力和知名度。

(三)引進(jìn)優(yōu)秀電商人才,加強(qiáng)本土電商人才培養(yǎng)

人才是決定事業(yè)成功的最重要因素，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)融合共生過程中，專門高級的電商人才不可或缺。優(yōu)秀的電商人才除了要有敏銳的直覺，還要有廣告策劃、數(shù)據(jù)精細(xì)分析、消費心理分析等綜合能力，既要有互聯(lián)網(wǎng)知識儲備，同時還要有一定的實際商務(wù)經(jīng)驗。因此，必須大力引進(jìn)優(yōu)秀的電商人才，引領(lǐng)本地電商發(fā)展，同時因為縣域經(jīng)濟(jì)的主體是本地的企業(yè)和組織，因此又要因地制宜地培養(yǎng)本土電商人才。目前，信陽市已經(jīng)開辦了兩所電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)校，從外地邀請了多位電商名師授課，已經(jīng)初步取得了不錯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

當(dāng)前，中國正在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，在這個大背景下要想推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要推動縣域經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合碰撞，在融合碰撞中激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和生機(jī)，從而實現(xiàn)整個中國經(jīng)濟(jì)的“換檔提速”。

[1] 方海東.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015(6).

[2] 2014年河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價報告[R].河南省社科院，2014.

[3] 胡巨成.信陽“小包裹”寫就產(chǎn)業(yè)“大文章”[EB/OL].大河網(wǎng)，2015-11-24.

[責(zé)任編輯 宋占業(yè)]

2017-03-12

李巍(1975-)，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，信陽市委黨校教師。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.04.020

F127

A

1671-7864(2017)04-0062-03