農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進(jìn)措施

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（1伊川縣水利工程維修養(yǎng)護(hù)中心；2伊川縣水土保持預(yù)防監(jiān)督檢測(cè)站）

農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進(jìn)措施

□戴洪巧1□高 鵬2

（1伊川縣水利工程維修養(yǎng)護(hù)中心；2伊川縣水土保持預(yù)防監(jiān)督檢測(cè)站）

對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)而言，農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的組成部分。在建設(shè)新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，加快農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的內(nèi)容，但就目前而言，由于農(nóng)村的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中還存在很多的不足與問題，這就需要在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中給予高度重視?；诖?，文章對(duì)河南省部分區(qū)縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，并針對(duì)相關(guān)問題，采取有效措施，給予進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，從而更好的推進(jìn)農(nóng)村的水利建設(shè)。

農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；不足；改進(jìn)措施

0 前言

目前河南省部分區(qū)縣的小型農(nóng)田水利建設(shè)由于一些固有因素的存在，在發(fā)展過程中遇到了很多的問題，這其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上導(dǎo)致了人們?cè)诠ぷ鞣e極性方面受到了極大的制約，這也就嚴(yán)重的影響了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度不夠，也就極大的影響了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，因此需要及時(shí)采取有效措施，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行有效改進(jìn)與完善，從而更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，為更好地提高農(nóng)田產(chǎn)量奠定重要的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題分析

1.1 水利設(shè)施管理粗放，效益低下

就目前而言，由于河南省部分區(qū)縣的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)管理不規(guī)范，在管理方面存在著很大的問題，比如：權(quán)責(zé)不明，建管脫節(jié)等，這主要是由于在農(nóng)村，人們對(duì)于水利設(shè)施建設(shè)的重視程度不夠，特別是在使用過程中，基本無人管理，更談不上定期維護(hù)，同時(shí)，由于傳統(tǒng)意識(shí)的影響，還存在很大的收費(fèi)難問題，這在很大程度上導(dǎo)致了水利設(shè)施無人問津，最終導(dǎo)致很多設(shè)備老化，最終報(bào)廢。

1.2 農(nóng)田水利設(shè)施投入不足

近年來，部分區(qū)縣政府對(duì)于水利設(shè)施的建設(shè)重視程度也是不夠的，特別是在水利設(shè)施建設(shè)的資金投入方面，存在很大問題，農(nóng)民繳費(fèi)跟不上，政府對(duì)其無可奈何，進(jìn)而也就減弱了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的關(guān)注，在很大程度上就出現(xiàn)了資金不足、投入減少等問題，長此以來，就成為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的癥結(jié)，無法醫(yī)治。

1.3 節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多

同樣，受到當(dāng)?shù)卣匾暢潭鹊挠绊?，?duì)于節(jié)水工作就更是無法實(shí)施，節(jié)水灌溉在近些年已經(jīng)成為重要的措施，但由于資金不到位，在節(jié)水灌溉實(shí)施的過程中，也就無法正常實(shí)施，加之農(nóng)村人們的節(jié)水意識(shí)比較差，在水資源的利用方面更是不會(huì)重視，導(dǎo)致了大量的水源浪費(fèi)，更甚至于，水資源的大量浪費(fèi)，利用率極低，而水費(fèi)又持續(xù)上漲，從而使得無法正常繳費(fèi)，而無法進(jìn)行農(nóng)田灌溉，進(jìn)而影響了農(nóng)田的正常產(chǎn)量。

1.4 監(jiān)控措施不完善，檢測(cè)手段落后

在目前的農(nóng)田水利建設(shè)過程中，基層的水利部門并沒有起到特別好的監(jiān)控以及檢查作用，首先在意識(shí)上就存在很大的問題，更談不上對(duì)水利設(shè)施的檢測(cè)以及檢查，儀器落后，檢測(cè)人員水平不高，這在很大程度上影響了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及使用，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)具有非常大的阻礙作用。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)改進(jìn)措施

2.1 整體提高區(qū)縣農(nóng)田水利設(shè)施硬件

從根本上來講，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，就必須從水利重要設(shè)施方面著手，要緊跟科技，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的更新?lián)Q代，并且不斷加大對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的投入，同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)大中型的集中灌溉渠，不斷加快工程建設(shè)，將最低端的農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)或者淘汰，只有這樣才能從根本上解決農(nóng)田水利設(shè)施落后的問題，從而提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平，特別是要使用先進(jìn)的農(nóng)田水利設(shè)備，將水利灌溉水平提升一個(gè)新的高度。

2.2 提高部分區(qū)縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

提高水利設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同樣也是推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的重要手段，就目前而言，部分區(qū)縣的農(nóng)田水利設(shè)施使用標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平，這就需要給出全新且科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和體系，從設(shè)備以及配套設(shè)施方面，進(jìn)一步完善，同時(shí)，更要通過制定有效科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，逐步強(qiáng)化農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)田的高產(chǎn)。

2.3 健全水利建設(shè)管理機(jī)制

目前，河南省部分區(qū)縣的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制極度不完善，大部分情況是由村委會(huì)來進(jìn)行監(jiān)管的，村委會(huì)對(duì)其重視程度極其不夠，這就需要從農(nóng)田水利設(shè)施的管理源頭入手，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，分級(jí)管理，分層負(fù)責(zé)，自上而下，實(shí)施層級(jí)化的管理制度，即嚴(yán)格按照區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村的層級(jí)制度，規(guī)范管理，逐層遞進(jìn)，切實(shí)有效確保水利設(shè)施建設(shè)的有效執(zhí)行。

另外，成立農(nóng)田用水協(xié)會(huì)，建立用水機(jī)制，并向農(nóng)民傳達(dá)節(jié)水理念，科學(xué)用水，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田灌溉設(shè)施管理維護(hù)的積極性，采取招投標(biāo)的形式更好推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)朝向更加市場(chǎng)化、制度化方向發(fā)展。

同時(shí)，當(dāng)?shù)卣扇∠鄳?yīng)的措施，對(duì)于農(nóng)民灌溉農(nóng)田給予一定的支持，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，并且增加農(nóng)田灌溉補(bǔ)貼，從而進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督以及專項(xiàng)管理，切實(shí)有效將農(nóng)田設(shè)施資金管理到位，將水利設(shè)施建設(shè)提升到一個(gè)更高的水平。

2.4 多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)

對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)而言，投入資金不足，是非常嚴(yán)重的問題，水利設(shè)施的投資大部分來源于政府資金，而往往由于政府投入資金不足而導(dǎo)致水利設(shè)施改善方面存在很大問題，因此為了解決這一問題，就需要從資金的籌措方面下大工夫，特別是要采取多渠道的資金籌措方式。特別是針對(duì)一些貧困區(qū)縣，為了緩解政府資金不足的情況，多渠道的資金來源是非常重要的措施。

同時(shí)，在資金多方面籌措的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提升對(duì)于水利工程的管理力度，使資金能夠有效、高效應(yīng)用到農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的過程中，只有做到了?？顚Ｓ?，同時(shí)科學(xué)用款，才能最終達(dá)到多渠道資金籌措的目的，為更好完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)服務(wù)。

2.5 加大基層水利技術(shù)人員的培訓(xùn)

技術(shù)人員是確保農(nóng)田水利設(shè)施有效運(yùn)用的重要保障，因此，為了更好規(guī)范農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)于水利技術(shù)人員的開發(fā)以及培養(yǎng)也是非常重要的，為此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧貏e是加強(qiáng)對(duì)于水利技術(shù)人員的引入，從人才的選拔、培養(yǎng)以及培訓(xùn)等方面強(qiáng)化水利技術(shù)人員的發(fā)展，只有全面有效提升了水利技術(shù)人員水平，才能從根本上提升農(nóng)田水利建設(shè)水平，為更加科學(xué)、有效、合理利用農(nóng)田水利設(shè)施、保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施奠定重要的基礎(chǔ)，進(jìn)而通過專業(yè)技術(shù)人員的介入，更好提升農(nóng)田建設(shè)管理水平，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的定期維護(hù)與管理，為更好確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水平，建設(shè)高產(chǎn)高效農(nóng)田做出重要的貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

由此可見，目前河南省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中還存在很多的問題，這在很大程度上導(dǎo)致了部分區(qū)縣農(nóng)村農(nóng)田建設(shè)的速度出現(xiàn)了緩慢的情況，為了有效改善目前這一局面，就必須從農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)際分析，采取有效措施，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行改進(jìn)與完善，從管理、資金、人員以及設(shè)施水平等多方面進(jìn)行全面的強(qiáng)化，進(jìn)而有效提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平，為更好地服務(wù)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田產(chǎn)量做出重要的努力。

［1］袁俊林.農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)意愿的實(shí)證分析——以河南省方城縣為例［J］.水利發(fā)展研究，2016，（4）.

［2］杜威漩,呂瑜,袁俊林.政府投資的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中的委托代理博弈［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（4）.

［3］馮麗華,殷琳,眭夕梅.丹陽市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理探索［J］.治淮，2016，（5）.

［4］古力吉克熱·卡迪爾.新疆小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)查探析［J］.珠江水運(yùn)，2016，（10）.

（編輯：趙鑫）

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2016-11-14