地鐵管線遷改工程造價的控制

周洪建

【摘要】我國地鐵建設已進入高峰期，有近40個城市在建地鐵。本文，著重分析地鐵管線遷改造價管理中存在的問題，探討如何做好地鐵工程管線遷改中的造價管理和控制工作。從地鐵管線遷改特征，及當前地鐵工程管線遷改造價管理中存在的問題，和如何做好地鐵工程管線遷改造價管理辦法三個方面來闡述作者對于地鐵管線遷改工程造價的控制的觀點。作者根據(jù)多年來，對地鐵建設和造價管理方面的經(jīng)驗，給出了明確的方案。

【關鍵字】地鐵 造價 遷改 控制

當前我國地鐵建設已進入高峰期，有近40個城市在建設地鐵工程。通車總里程超過3500公里，通車線路合計有100多條，每天投資近8億元；而其中管線改遷的費用每條線一般也要幾個億。本文，著重分析地鐵管線遷改造價管理中存在的問題，探討如何做好地鐵工程管線遷改中的造價管理和控制工作。

一、地鐵管線遷改特征

管線改遷是地鐵建設前期非常重要的一個方面，其具有以下特點:（1）平面點多面廣。沿地鐵線路各個站點均可能碰到管線，往往經(jīng)過城市的好幾個城區(qū)，改遷范圍廣。管線遷改社會牽涉面廣、協(xié)調工作量大。管線改遷與眾多單位或專業(yè)有關，形成的接口多。管線改遷屬改造工程，往往好比新建項目還要困難。（2）時間跨度長。管線改遷貫穿整個一條地鐵線路建設，且分了主體施工階段、附屬施工階段、管線恢復階段等，管線改遷的時間跨度長達4～5年之久。（3）專業(yè)種類多，產(chǎn)權單位眾多，有雨污水、自來水、燃氣、電力路燈、通訊管線，其中通訊管線又有電信、移動、聯(lián)通的。凡是城市生活所必需的各類管線地鐵建設均會觸及，需對其改遷。（4）地鐵多穿過城市成熟的市區(qū)區(qū)建設時，其周邊建筑密集，地下管線多，道路窄小，限制條件也多。管線遷改的空間狹小;管線保護要求高，風險大。且燃氣、電力等都是高危管線。

二、當前地鐵工程管線遷改造價管理中存在的問題

正因為管線改遷具備以上這些特征，造成造價管理難度較大，地鐵工程管線遷改工程合同工程量和現(xiàn)場實際完成情況有較大脫節(jié)，造成地鐵管線遷改費用突破合同價，甚至超出概算。地鐵工程管線遷改造價管理中存在的問題具體如下：

（一）合同預算價格不準，有些合同價甚至大大超出結算價。具體原因有：前期資料不完整、施工方案較粗糙。管線遷改埋地敷設，缺乏直觀性。許多地下資料因年久缺失，造成遷改施工方案較粗糙，往往未出施工圖，工程量與實際情況容易有較大偏差，有的合同預算中某些項目在實際遷改中沒有實施，部分項目與現(xiàn)場不符。這樣合同預算價也就容易不準確，同時容易造成合同總價偏高。如路燈遷改方案是考慮道路兩側均要遷改、重新立燈，但實際情況卻是有的站點只遷改了道路一側的路燈。

（二）變更簽證不及時，資料不齊全、不規(guī)范。由于施工方案較粗糙，施工過程中必然產(chǎn)生較多變更與簽證。施工現(xiàn)場往往存在變更簽證在未辦理相關審批程序之前現(xiàn)場就開始實施的現(xiàn)象，也沒有做技術經(jīng)濟比較，容易形成造價管理的失控，甚至造成不必要的浪費。有些及時做了變更簽證，但常常是資料不齊全，不是缺這個，就是缺那個。有些變更簽證資料不規(guī)范，沒有按照要求去做，如管線遷改中有的設備僅僅是寫一臺，而不注明什么規(guī)格，設備基礎大小也為注明，也沒有相關圖紙。

（三）相關參建單位人員的素質、工作態(tài)度的原因及責任心缺失降低了造價控制的效果；合同條款考慮不全面，用語不嚴謹都造成了造價管理過程中的困難。另外有的設計人員不認真，未嚴格按照設計規(guī)范要求，隨意提高標準，有的產(chǎn)權單位在還建時趁機擴大建設范圍、提高標準，將不應納入遷改的管線或還可使用的管線也納入遷改范圍，有的甚至將技術改造或升級改造的部分納入。

三、做好地鐵工程管線遷改造價管理辦法

本人認為應做好以下幾個方面的工作：

1、做好管線調查，盡量減少管線遷改；管線調查一定要齊全，完整，經(jīng)過的地下管線任何一種，任何一個都不能缺少。在管線調查時要分清哪些必須遷改，哪些可以做保護，盡量能保護的就不遷改。如南昌地鐵1號線有一處的110KF高壓電力管線開始方案是要遷改，后采取保護措施，就節(jié)省了大量的費用。這樣，既節(jié)省了資金，又能省時省力，事半功倍。

2. 對于必須遷改的管線，應嚴格審核施工方案，并出具完善的施工圖，并加強審圖力量，與地鐵工程管線遷改無關的工程量堅決不可放入管線遷改圖中。管線埋設過程中要嚴格按圖施工，控制開挖寬度，這樣能減少相應道路與人行道修復和各類開挖、土方外運、回砂等配套工作量。盡量采取招標方式確定施工單位，如南昌地鐵3號線就把管線遷改納入土建標段中一起招標，這樣管線遷改單價就可事先確定好，這樣效果就很好，減少了施工過程造價管理及將來結算時容易出現(xiàn)的扯皮現(xiàn)象。

3、嚴格把好合同關，合同簽訂條款一定要考慮周全，雙方權利、義務，計量支付、合同價款調差等等均要寫明，不要遺漏；合同條款的用語一定要準確，詞語表達要清楚，決不可含糊其辭，模棱兩可。在造價管理過程中，一定要正確理解合同條款，決不可曲解；真正做到以合同未依據(jù)，以事實為準則。

4、在施工過程中要進一步加強對設計變更與現(xiàn)場簽證的管理，準確、清晰、完整地記錄各項簽證內(nèi)容。簽證一定要及時，絕不能出現(xiàn)事后補簽現(xiàn)象；必要時可做圖片影像取證，將工程部位、時間、證明人等信息錄入到圖片影像資料中，并做到施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、業(yè)主單位四方簽字確認，以形成有效記錄。像排水遷改中土方開挖及回填的數(shù)量較大，土方運距、棄土點就一定要核實清楚。

5、要嚴格把好結算審核關。結算階段審核是控制工程造價的重要保障，要嚴格按相關制度執(zhí)行，資料一定要完整、有效。監(jiān)理單位、造價咨詢單位一定要履行好相關職責，在竣工結算過程中要以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按規(guī)定的計量規(guī)則計價，逐項仔細核對有無多算、重算、錯算、高套定額等情況，以確保竣工結算的真實性、合理性、準確性，嚴格把好這最后一道審核關。

地鐵，是現(xiàn)代化城市的標志之一。更是體現(xiàn)政府對百姓關心和幫助的大型工程。我們造價管理工作者，一定要有節(jié)省資源、節(jié)約資金的管理理念去做好工程造價管理工作。這樣就能用有限的資金建設更多的地鐵項目，更好地造福市民，為現(xiàn)代化的都市，帶來便捷和歡樂。