政府集中采購環(huán)境下高職院校圖書館圖書采編工作的探索

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050)

政府集中采購環(huán)境下高職院校圖書館圖書采編工作的探索

黃強(qiáng)

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050)

本文闡述了高校圖書館在當(dāng)前政府集中采購環(huán)境下，如何通過招標(biāo)工作提高圖書館館藏質(zhì)量。做好圖書館招標(biāo)工作中的前期工作，并具體探討了招標(biāo)文件的制定內(nèi)容，以及在圖書招標(biāo)過程中應(yīng)從招標(biāo)周期、折扣標(biāo)準(zhǔn)、書商的選擇、經(jīng)費(fèi)預(yù)留等方面應(yīng)該注意的問題。

高職院校圖書館；圖書采購；圖書招標(biāo)

圖書館是高校教育工作中的一個(gè)重要部門，而圖書館的采編工作又是圖書館做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是圖書館做好服務(wù)工作的前提條件，是衡量一所學(xué)校綜合辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家為確保高校圖書館藏書質(zhì)量，要求圖書館進(jìn)行集中政府采購。由于高校圖書館是使用財(cái)政性撥款采購圖書，其行為當(dāng)然屬于政府采購范疇，而公開招標(biāo)正是政府采購的重要采購方式。2006年教育部高校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)又推出了《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購工作指南》，為高校圖書館的文獻(xiàn)采購提出了法律依據(jù)和工作指南。高職院校圖書館如何適應(yīng)這一要求，做好圖書館采編的招標(biāo)，本文對此進(jìn)行了探討。

1 圖書招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作

圖書采購招標(biāo)現(xiàn)已經(jīng)成為高校圖書館的一項(xiàng)常規(guī)工作，在進(jìn)行招標(biāo)工作前，高校圖書館，首先要做好館藏建設(shè)的分析工作。因?yàn)?，高校的專業(yè)設(shè)置隨著社會(huì)的需求在不斷變化，圖書館作為教學(xué)服務(wù)部門，也應(yīng)該在館藏資源建設(shè)方面隨著進(jìn)行調(diào)整。另外，要分析讀者的閱讀需要，特別是學(xué)生的閱讀特點(diǎn)變化。因此，在圖書招標(biāo)前要充分分析現(xiàn)有的館藏結(jié)構(gòu)、讀者閱讀需求，調(diào)整需要增加和減少的圖書種類，并根據(jù)招標(biāo)經(jīng)費(fèi)來分配不同學(xué)科圖書購置比例，為圖書招標(biāo)工作提供科學(xué)的依據(jù)。

2 圖書招標(biāo)文件的制定

招標(biāo)文件編寫是否科學(xué)合理，是否符合本館的藏書結(jié)構(gòu)，決定了招標(biāo)的質(zhì)量。標(biāo)書首先要確定對書商要求，因?yàn)榇蠖鄶?shù)圖書館招標(biāo)主要是確定書商的供貨資格，如果不明確對書商的要求，就難以保證在以后選購圖書的質(zhì)量。現(xiàn)在對書商選擇最主要考核標(biāo)準(zhǔn)是圖書公司規(guī)模和服務(wù)水平。

圖書供應(yīng)該商的經(jīng)營規(guī)模是圖書館選擇的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，高校圖書館藏書是受本校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、讀者結(jié)構(gòu)所決定，所選擇的圖書專業(yè)性比較強(qiáng)，涉及圖書種類比較廣。所以，要選擇的書商要具有一定的規(guī)模才行，并具有多年高校圖書館圖書供應(yīng)資格的公司。還要求書商與相關(guān)專業(yè)出版社有供貨關(guān)系，這樣才能為圖書館收集最新書目，提供最新的專業(yè)圖書。例如，就我館館藏結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，我們在制定標(biāo)書時(shí)，就應(yīng)該標(biāo)定書商要與我校主要專業(yè)相關(guān)的機(jī)械工業(yè)出版社、電子工業(yè)出版社、交通出版社、海事出版社等有良好的合作關(guān)系。這樣才能保證圖書館購書的質(zhì)量。另外，在招標(biāo)選擇書商時(shí)，要求書商在本地有一定規(guī)模經(jīng)營場所，方便圖書館到現(xiàn)場選書，能夠較為直觀地選擇所需的圖書，以保證圖書的質(zhì)量。

書商的服務(wù)水平也是圖書館制定標(biāo)書時(shí)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在書商的競爭除規(guī)模的大小，更重要地體現(xiàn)在服務(wù)水平的高低。服務(wù)水平主要指，一方面，書商提供的編目數(shù)據(jù)質(zhì)量。書商提供的MARC編目數(shù)據(jù)如不標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響圖書采購的效率與質(zhì)量。因?yàn)椋壳按蠖鄶?shù)高校圖書館都采用書商提供的采訪數(shù)據(jù)選定圖書。由于書商自身的編目水平限制 ，一般只提供ISBN號(hào)、書名、著者、出版社等最基本的圖書信息，而提要、文摘附注及使用對象附注等往往不提供，這給圖書館采訪人員全面了解圖書內(nèi)容帶來了不便，影響了圖書采購的效率與質(zhì)量，并會(huì)影響新書到館后的加工質(zhì)量。

另一方面。書商的到貨率也是直接影響圖書館采訪工作質(zhì)量。圖書從采購到新書入庫有一個(gè)周期，這就要求書商應(yīng)該按圖書館的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)供書，如果不能按時(shí)到館將會(huì)影響圖書館購書的后期工作，不能及時(shí)滿足讀者的需要。所以，在標(biāo)書中應(yīng)該根據(jù)本館情況規(guī)定具體供貨周期、到貨率，并寫明購書質(zhì)量。招標(biāo)文件中明確規(guī)定單批到館圖書( 種) 的不合格率不得超過1%，年供書不合格次數(shù)不超過二批。標(biāo)書應(yīng)明確規(guī)定如書商故意夾帶其他圖書或因折扣高的圖書無故供書，可以單方終止合同。另外，在合同中明確規(guī)定，所執(zhí)行合同中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，一律按甲方招標(biāo)文件為準(zhǔn)，要求書商做的圖書加工標(biāo)準(zhǔn)，例如，館藏章、磁條的放置等標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)按圖書館標(biāo)準(zhǔn)完成。

3 圖書招標(biāo)工作中應(yīng)該注意的問題

3.1 招標(biāo)周期的確定要合理

高校圖書館的經(jīng)費(fèi)是根據(jù)每年學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來確定的，圖書館每年的招標(biāo)時(shí)間一般是在每年開年后的三月份以后才定，而招標(biāo)工作一般又有一個(gè)多月的時(shí)間，中間又有假期，最后留給圖書館購書的時(shí)間就不多了。為用完當(dāng)年的購書經(jīng)費(fèi)，集中采購現(xiàn)象比較普遍，也就影響了購書的質(zhì)量。而每年進(jìn)行新的招標(biāo)會(huì)造成書商變化大，不利于購書的連續(xù)性。所以本人認(rèn)為，在購書經(jīng)費(fèi)不多的圖書館，應(yīng)該與服務(wù)好、信譽(yù)高的書商建立較長的供應(yīng)關(guān)系，簽訂合同周期可長點(diǎn)，圖書館可三年進(jìn)行一次招標(biāo)。

3.2 避免過分追求低折扣

圖書是一種特殊的商品，圖書館不可能確定每種書的折扣，折扣只是對各類書的一種綜合折扣，招標(biāo)是確定書商的供貨資格，所以，不能一味追求低折扣。書商追求利潤，如果中標(biāo)折扣過低，就為影響高校圖書館的專業(yè)圖書的質(zhì)量，破壞圖書館的藏書結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，專業(yè)圖書折扣高，書商就會(huì)以各種理由不供書，而它又取得供應(yīng)資格，圖書館又要完成購書任務(wù)，這樣就會(huì)造成大批專業(yè)性不強(qiáng)、內(nèi)容質(zhì)量不高的圖書進(jìn)入圖書館。

3.3 做好對書商的前期考查工作

書商層次不同，經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)水平也各有不同。圖書館不能光看他們提供的資料和證明來了解書商，最好能在招標(biāo)過程中去現(xiàn)場考查，這樣才能全面直觀地了解情況，為以后評標(biāo)工作提供科學(xué)依據(jù)。另外，選定圖書供應(yīng)商數(shù)量不能少于2家。因?yàn)?，只選擇1家書商會(huì)造成采購圖書的種類及專業(yè)選擇面太窄，不利于開展競爭，容易被書商所控制，不利于高校圖書館保質(zhì)保量完成采購任務(wù)。從地域上應(yīng)該首選本地書商，這樣方便與書商的溝通和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決采購中出現(xiàn)的問題。

3.4 圖書館要有更多的話語權(quán)

現(xiàn)在的圖書招標(biāo)組成人員，能了解本館的藏書結(jié)構(gòu)、購書要求的不多，圖書館工作人員是最了解本館的情況，最知道本館讀者的需求。因此，作為招標(biāo)組織應(yīng)該充分尊重圖書館工作人員的意見，要以優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，能為教學(xué)科研提供最新文獻(xiàn)，充分服務(wù)廣大讀者為前提，綜合評估確定中標(biāo)書商。

3.5 預(yù)留部分經(jīng)費(fèi)，滿足特殊情況文獻(xiàn)采購需要

為了能夠滿足廣大讀者需求，高校圖書館不宜將所有經(jīng)費(fèi)用于招標(biāo)采購。 因?yàn)?，圖書館在為學(xué)校教學(xué)服務(wù)過程中，經(jīng)常會(huì)碰到急需新專業(yè)用書、內(nèi)部出版物和一些特殊出版物，采購有時(shí)很難通過招標(biāo)來完成。這些書刊需要圖書館采編部門通過各種渠道來搜集和專門征訂。所以，圖書館在招標(biāo)過程中應(yīng)向主管部門說明情況，爭取保留部分經(jīng)費(fèi)自行采購，滿足學(xué)校專業(yè)教學(xué)特殊文獻(xiàn)采購需要。

1 李瑞波.校圖書館圖書招標(biāo)采購工作策略研究[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2011(5).

2 曾星嬡.政府采購對圖書館圖書資料采訪的影響及對策建議[J].圖書情報(bào)知識(shí)，2006(6).

3 胡越慧.高校圖書館圖書采購招標(biāo)工作研究[J] .情報(bào)探索，2010(1).

4 李韻.中文圖書采購招標(biāo)、評標(biāo)中應(yīng)注意的幾個(gè)問 題[J] .圖書館建設(shè)，2007(5).

Abstract: This essay discusses on how to improve books collection quality of college libraries under government procurement background. The bidding work is of great importance, which involves the making of the bidding papers, the decision of the tender period and the discount standard, the selection of booksellers and the budgets, etc.

Keywords:higher vocational college libraries; books purchase; books bidding

(責(zé)任編輯：譚銀元)

BooksCollectingandCompilingWorkinHigherVocationalCollegeLibrariesunderGovernmentProcurementBackground

HUANGQiang
(Wuhan Institute of Shipbuiding Technology, Wuhan 430050, China)

G251

A

1671-8100(2017)03-0057-03

2017-02-15

黃 強(qiáng)，男，研究館員，主要從事圖書情報(bào)方向的研究工作。