武術(shù)（套路）比賽中仲裁問題的研究

□楊光（河南大學(xué)體育學(xué)院體育養(yǎng)生學(xué)河南開封475001）

武術(shù)（套路）比賽中仲裁問題的研究

□楊光（河南大學(xué)體育學(xué)院體育養(yǎng)生學(xué)河南開封475001）

體育以其獨(dú)特的魅力感染著世界各地的人們，有體育比賽就存在競爭，在激烈的競爭中會(huì)出現(xiàn)多種不可控因素，有人為也有自然的原因。被譽(yù)為國粹的武術(shù)，在實(shí)際的比賽中也面臨著多種問題，為了捍衛(wèi)運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益和保障比賽的公平性，在武術(shù)（套路）比賽中設(shè)立了仲裁委員會(huì)來解決比賽中運(yùn)動(dòng)隊(duì)的申訴。本論文將對武術(shù)（套路）比賽中的仲裁制度、仲裁法和體育法相結(jié)合研究目前比賽中存在的問題，探討武術(shù)（套路）比賽中的應(yīng)用體現(xiàn)。

體育仲裁武術(shù)（套路）比賽

1、武術(shù)比賽仲裁

1984年在瑞士洛桑，國際奧委會(huì)批準(zhǔn)建立體育仲裁院，同時(shí)，在時(shí)任國際奧委會(huì)主席的薩馬蘭奇和前國際法院副院長莫巴耶法官的共同倡議下批準(zhǔn)了體育仲裁章程生效，體育仲裁院被譽(yù)為“全球體育法締造者”。武術(shù)在世界范圍的影響力在不斷增強(qiáng)，習(xí)練人數(shù)逐漸增多，國際武術(shù)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)已發(fā)展為涵蓋5個(gè)大洲由142個(gè)成員協(xié)會(huì)構(gòu)成的國際組織。根據(jù)我國《體育法》的規(guī)定，體育仲裁機(jī)構(gòu)處理在體育比賽中的糾紛，在武術(shù)（套路）（以下簡稱武術(shù)）的比賽中為了保證比賽的公平性，設(shè)立仲裁委員會(huì)，武術(shù)比賽的仲裁是體育法所延伸出來在具體項(xiàng)目中的具體體現(xiàn)。該行為在仲裁法中沒有明確體現(xiàn)，就目前我國而言國家沒有設(shè)立像勞動(dòng)仲裁那樣的體育仲裁機(jī)構(gòu)，也沒有體育仲裁立法，這對于我國體育的快速良好發(fā)展非常不利。

《中華人民共和國體育法》中第33條規(guī)定：“在競技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛。由體育活動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。體育機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國務(wù)院另行規(guī)定?！痹卺槍@一條款的《中華人民共和國體育法釋義》中對于體育仲裁的范圍給出如下解釋：“本條規(guī)定體育糾紛是指因禁用藥物、運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)、參賽資格等體育專業(yè)糾紛；本條規(guī)定的體育糾紛不包括賽場上的具體技術(shù)爭議，和其他一般性糾紛，該類糾紛由臨場裁判及臨時(shí)設(shè)立的仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管理?！边@條規(guī)定將體育法中的仲裁機(jī)構(gòu)和賽場的臨時(shí)仲裁委員會(huì)職責(zé)區(qū)分開來。根據(jù)仲裁法的仲裁范圍是以解決平等主體間的民商事糾紛，可以通過民間的仲裁組織予以解決糾紛。由此表明，就目前而言武術(shù)比賽中出現(xiàn)的爭議如果不服仲裁委員會(huì)的裁決可以從民商事糾紛的角度出發(fā)捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

1.1、武術(shù)比賽中仲裁委員會(huì)的職責(zé)

在武術(shù)比賽中設(shè)有仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)由1名主任，1名副主任，1名或3名委員組成。仲裁委員會(huì)對比賽進(jìn)行監(jiān)督工作，其職責(zé)主要為受理申訴，并及時(shí)調(diào)查取證和作出裁決，仲裁委員會(huì)的裁決為最終裁決。在武術(shù)比賽中，如果運(yùn)動(dòng)所申訴的內(nèi)容裁決的評判是錯(cuò)誤的，將退回運(yùn)動(dòng)隊(duì)申訴費(fèi)用，并對裁判員進(jìn)行教育或職責(zé)范圍內(nèi)的處罰，并可建議有關(guān)部門對涉及的裁判員進(jìn)行相應(yīng)的組織處理，但是不改變評判結(jié)果。由于申訴的最終無論正確與否都不會(huì)改變評判結(jié)果，因此在實(shí)際比賽中申訴的運(yùn)動(dòng)隊(duì)相對較少。若通過申訴發(fā)現(xiàn)裁判的裁決是正確的，運(yùn)動(dòng)隊(duì)必須堅(jiān)決服從裁決結(jié)果。

1.2、武術(shù)比賽中仲裁的情形

（1）違反規(guī)則的仲裁。

在武術(shù)比賽中有些單位或團(tuán)體為了爭取榮譽(yù)，會(huì)私下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員“買賣”。是指將某些武術(shù)發(fā)展較好地區(qū)的二、三線運(yùn)動(dòng)員輸送到缺乏武術(shù)運(yùn)動(dòng)員的地方，作為代表該地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員參加比賽。實(shí)際上該運(yùn)動(dòng)員的戶口及日常訓(xùn)練都是在原址和原訓(xùn)練隊(duì)，只是在比賽期間變成其他地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員。目前體育管理部門為遏制這種現(xiàn)象，出臺了運(yùn)動(dòng)員注冊的管理方法，即為每三年注冊一次，注冊時(shí)采集運(yùn)動(dòng)員的頭像、指紋等身份信息，當(dāng)運(yùn)動(dòng)員參賽時(shí)憑本人身份證進(jìn)行資格審查。這項(xiàng)措施從一種程度上降低了運(yùn)動(dòng)員隨意流動(dòng)的亂象，但是仍有些人將運(yùn)動(dòng)員分流出去。除此之外，冒名頂替參加比賽的情況也常常出現(xiàn)，當(dāng)以上兩種情況出現(xiàn)時(shí)目前的處理辦法是取消該名運(yùn)動(dòng)員比賽資格并對其所代表單位進(jìn)行通報(bào)批評。

在2004年國務(wù)院頒布的反興奮劑條例中指出，對于包庇、縱容、提供興奮劑的主管人員和直接責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在競技武術(shù)中為了達(dá)到金牌目標(biāo)，運(yùn)動(dòng)員不僅要刻苦訓(xùn)練也需要一些輔助的手段幫助提高運(yùn)動(dòng)能力，以達(dá)到更高的水平。有些教練員為了成績而忽視體育精神，抱著僥幸心理給運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑。在武術(shù)套路比賽中服用興奮劑的情況相對較少，可能與套路演練時(shí)需要?jiǎng)屿o結(jié)合快慢相兼的特點(diǎn)有關(guān)，每個(gè)套路中都會(huì)有一些平衡類難度動(dòng)作，若服用興奮劑會(huì)影響平衡動(dòng)作的完成。在武術(shù)比賽中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)私下的“君子協(xié)定”、私下結(jié)盟、互相串通、暗箱操作以及停賽罷賽、拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)影響比賽正常秩序的亂象，此類行為嚴(yán)重影響比賽的觀賞性及競技的含義。

（2）比賽中技術(shù)糾紛的仲裁。

體育糾紛又稱為體育爭議，是社會(huì)糾紛的一種，是因從事體育活動(dòng)的主體之間的利益分配、權(quán)利義務(wù)爭議而引起的一種緊張的社會(huì)關(guān)系。體育糾紛，是指在體育活動(dòng)中以及解決與體育相關(guān)的各種事物中，各種體育活動(dòng)主體之間發(fā)生的，以體育權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)糾紛。在武術(shù)比賽中競技武術(shù)套路如自選類的拳術(shù)及器械，在比賽中需要裁判員對運(yùn)動(dòng)員所報(bào)的難度表進(jìn)行難度確認(rèn)，有三位C組裁判負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員難度確認(rèn)，當(dāng)兩名或以上C組裁判確認(rèn)難度按要求完成時(shí)，該運(yùn)動(dòng)員可以得到相應(yīng)的難度分?jǐn)?shù)，反之將失去該難度動(dòng)作的分?jǐn)?shù)。因此，在競技套路的比賽中對于難度動(dòng)作的技術(shù)糾紛相對較多。除了難度動(dòng)作外還有動(dòng)作規(guī)格的糾紛，如叉的扣分點(diǎn)為臀部著地，后腿膝關(guān)節(jié)彎曲超過30°。在實(shí)際的比賽評判中為保證運(yùn)動(dòng)員的正常比賽，裁判員只能目測估算運(yùn)動(dòng)員的后腿彎曲度是否超過30°，因此存在一定的誤差，容易引起糾紛。

2、武術(shù)比賽仲裁存在的問題

從首次提出設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)至今，我國體育仲裁制度建設(shè)緩慢，雖然2004年國務(wù)院公布的《反興奮劑條例》肯定和重申了體育仲裁解決興奮劑處罰糾紛的法律地位，期間國家體育總局也進(jìn)行了《體育仲裁條例》的起草，但中國體育仲裁制度卻是千呼萬喚難出來。

2.1、整體因素

我國對體育仲裁的劃分不清晰，在體育法中將體育競賽中的糾紛由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，但在我國尚未有體育專屬的仲裁機(jī)構(gòu)。無論是國內(nèi)或是國外對于技術(shù)糾紛爭議都排除在仲裁法之外，原因在于技術(shù)糾紛的解決需要專業(yè)人士，但專業(yè)人士又多屬于裁判員的現(xiàn)象，對我國設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)造成了一定的影響。我國體育商業(yè)化起步晚，發(fā)展慢的現(xiàn)象是體育相關(guān)立法不健全的直接原因，當(dāng)武術(shù)商業(yè)化后個(gè)人利益被最大化，沖突也會(huì)隨之膨脹，在解決問題的過程中形成一系列維護(hù)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益和保障比賽順利進(jìn)行的法規(guī)，才是武術(shù)仲裁制度的良好體現(xiàn)。

2.2、裁判因素

在體育比賽中裁判員被視為“執(zhí)法者”，執(zhí)行規(guī)則中的具體事務(wù)，然而運(yùn)動(dòng)員才是規(guī)則的執(zhí)行者，裁判員是對運(yùn)動(dòng)員對規(guī)則的執(zhí)行進(jìn)行評判。在實(shí)際的比賽中將二者位置顛倒了，混淆責(zé)任主體，因而造成了許多問題的出現(xiàn)。在比賽中，由于裁判的原因造成的運(yùn)動(dòng)員成績不公利益受到損害的情況比比皆是，然而在武術(shù)規(guī)則中對此類現(xiàn)象的處罰從運(yùn)動(dòng)員的角度出發(fā)顯得尤為不公平。裁判員錯(cuò)誤裁判，導(dǎo)致參賽者的權(quán)利受損，裁判員對參者不直接承擔(dān)合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任，只承擔(dān)主辦方追償?shù)拿袷仑?zé)任。即在比賽中裁判員的調(diào)派由承辦方來執(zhí)行，裁判的行為是受承辦方委托而實(shí)施的，因此對于裁判員在比賽期間出現(xiàn)的民事責(zé)任行為由賽事的承辦方擔(dān)任責(zé)任主體，而非裁判員本人。

在屬于評判類的武術(shù)比賽中，因裁判員違反注意義務(wù)而傷害運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)，但是在武術(shù)散打的比賽中卻常會(huì)出現(xiàn)，如上官鵬飛在商業(yè)比賽中因?qū)Ψ椒敢?guī)擊打后腦而致死的情況，同樣在散打比賽中場上裁判同樣也會(huì)出現(xiàn)被運(yùn)動(dòng)員KO的現(xiàn)象。對于這些情況的發(fā)生該如何劃分責(zé)任主體成為了需要進(jìn)一步探討的問題。

2.3、運(yùn)動(dòng)員因素

運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯都在為追逐金牌而刻苦訓(xùn)練著，因此成績與名次對運(yùn)動(dòng)員來說就是唯一的追求。在運(yùn)動(dòng)員獲得優(yōu)異的名次是被辛苦的汗水澆灌出來的，裁判員一次的失誤對運(yùn)動(dòng)員來說卻是永遠(yuǎn)的遺憾。但是，絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員對自身的實(shí)際水平?jīng)]有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識，有些運(yùn)動(dòng)員或領(lǐng)隊(duì)惡意申訴、罷賽的行為造成比賽無法順利進(jìn)行。

3、武術(shù)仲裁制度完善的建議

3.1、成立體育仲裁機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)我國的體育建設(shè)，不僅要從設(shè)施及人群上發(fā)展，更要從法律的建設(shè)上出發(fā)。成立我國體育仲裁機(jī)構(gòu)，不僅可以解決我國國內(nèi)體育糾紛，也可以提升我國在體育仲裁方面的世界地位，對我國運(yùn)動(dòng)員參與國際比賽中的糾紛問題爭奪話語權(quán)。把目前國內(nèi)有關(guān)民商事的法學(xué)專家與國內(nèi)權(quán)威的體育專家學(xué)者結(jié)合在一起，成立體育仲裁機(jī)構(gòu)，從法律專業(yè)方面和技術(shù)方面保障。并且司法機(jī)關(guān)和體育主管部門對體育仲裁員施行監(jiān)管，仲裁員的對仲裁院的活動(dòng)施行監(jiān)管，三方互相監(jiān)督，保證仲裁的公平性。

3.2、健全體育法制制度

無論什么體育比賽，有競爭就會(huì)有糾紛，體育法中仲裁制度的建立是保障比賽和項(xiàng)目良好發(fā)展的必要保障。在通過對文獻(xiàn)的查閱中發(fā)現(xiàn)，目前武術(shù)仲裁制度尚不健全，仲裁范圍不夠全面，近幾年我國法學(xué)界也在對此問題進(jìn)行研究，但思路尚不清晰應(yīng)在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)建立起符合武術(shù)項(xiàng)目特色的仲裁制度，不僅可以保證比賽的順利進(jìn)行也可以為運(yùn)動(dòng)員的長期發(fā)展提供良好的環(huán)境。

建議將武術(shù)比賽中的技術(shù)糾紛問題的仲裁結(jié)果分為兩種情況處理：一是經(jīng)仲裁發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的比賽成績是由裁判員錯(cuò)判造成的，對裁判進(jìn)行處罰的同時(shí)改判比賽結(jié)果；二是對隨意申訴惡意影響比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行處罰。這樣一來即保證了運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益同時(shí)也確保了比賽的公平性及確保比賽的順利舉辦。

3.3、加強(qiáng)參與者法制教育

我國在法治社會(huì)建設(shè)的過程中付出了非常多的努力，但是人民的法律意識尚未達(dá)到要求，因此個(gè)人認(rèn)為可在賽前開教練員領(lǐng)隊(duì)會(huì)議時(shí)或是在教練員培訓(xùn)時(shí)將體育法進(jìn)行講解與普及，讓教練員明白君子有所為有所不為，才能更好的指導(dǎo)訓(xùn)練和培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員。

4、小結(jié)

在我國體育強(qiáng)國夢實(shí)現(xiàn)的同時(shí)法律保障也要隨之跟上，體育比賽的火熱進(jìn)行及各種糾紛的愈演愈烈對體育仲裁法的呼聲越來越高，武術(shù)比賽一直無緣奧運(yùn)會(huì)與我國的體育制度尚不健全且在世界沒有話語權(quán)也有一定的關(guān)系。武術(shù)比賽中的技術(shù)糾紛不同于濫用藥物之類的其他問題，技術(shù)糾紛的主體在于裁判員與運(yùn)動(dòng)員之間，設(shè)立專門的仲裁機(jī)構(gòu)解決技術(shù)糾紛問題對于武術(shù)項(xiàng)目的發(fā)展非常重要。通過對仲裁法的認(rèn)識及對武術(shù)的認(rèn)識，認(rèn)為我國目前非常有必要成立體育仲裁機(jī)構(gòu)，完善武術(shù)比賽的仲裁制度，健全法律機(jī)制對體育活動(dòng)的保障。并且不要盲目套用國外的仲裁機(jī)構(gòu)的模式，而是要制定既符合我國武術(shù)項(xiàng)目特點(diǎn)的又能夠與國際接軌的仲裁法和相關(guān)制度。

[1]袁紹義.論體育賽事民商事法律關(guān)系的類型化[J].體育科學(xué), 2013,(03).

[2]郭樹理.多元的體育糾紛及其救濟(jì)機(jī)制的多元化[J].浙江體育科學(xué),2005,(02).

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1006-8902-（2017）-05-ZQ