如何講解“短暫的春天”：北洋政府時期經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識*

郭從杰

（阜陽師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，安徽阜陽236037）

如何講解“短暫的春天”：北洋政府時期經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識*

郭從杰

（阜陽師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，安徽阜陽236037）

北洋時期，經(jīng)濟(jì)，史料教學(xué)，教學(xué)創(chuàng)新

人教版必修二第三單元包括兩課內(nèi)容，即第9課《近代中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動》和第10課《中國民族資本主義的曲折發(fā)展》。單元導(dǎo)言就鴉片戰(zhàn)爭后中國卷入世界資本主義市場，民族資本主義的初步發(fā)展作了概要介紹，其中一句說“辛亥革命后到第一次世界大戰(zhàn)期間，中國民族資本主義出現(xiàn)了短暫的春天，創(chuàng)造出不少令世人矚目的業(yè)績”。第10課正文部分設(shè)置三個小標(biāo)題，即民族資本主義的初步發(fā)展、短暫的春天與曲折的發(fā)展?！岸虝旱拇禾臁弊幽肯掳ㄕ乃男《巍W(xué)思之窗及思考題，應(yīng)當(dāng)說教材對北洋政府時期民族資本主義的發(fā)展予以高度概括，基本上抓住了時代特點(diǎn)。然而在實(shí)際教學(xué)過程中往往存在講不清、說不明的情況，本文以相關(guān)史料為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)界研究成果，對這一問題進(jìn)行豐富與補(bǔ)充，就教于方家，以期推進(jìn)課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新。

一、短暫春天出現(xiàn)的原因

為便于分析，茲將教材中“短暫的春天”正文四段照錄如下：

辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，建立中華民國，為民族資本主義的發(fā)展掃除了一些障礙。中華民國臨時政府獎勵發(fā)展實(shí)業(yè)，激發(fā)了民族資產(chǎn)階級投資近代企業(yè)的熱情。各種實(shí)業(yè)團(tuán)體如雨后春筍，紛紛涌現(xiàn)，較著名的有中華民國工業(yè)建設(shè)會、中華實(shí)業(yè)團(tuán)等。海外華僑也競相投資國內(nèi)工商業(yè)。

那時，群眾性的反帝愛國運(yùn)動此伏彼起。特別是1915年為反對袁世凱與日本簽訂“二十一條”，掀起抵制日貨，提倡國貨的群眾運(yùn)動，有力地推動了民族資本主義的發(fā)展。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，歐洲列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭，暫時放松了對中國的經(jīng)濟(jì)侵略，客觀上為中國民族資本主義的發(fā)展提供了有利的外部條件。這些因素使處于帝國主義和封建主義夾縫中的民族工業(yè)，獲得一個迅速發(fā)展的短暫春天。

1912～1919年，新建廠礦企業(yè)470多家，投資近億元，再加上擴(kuò)建企業(yè)，新增資本達(dá)到1.3億元，相當(dāng)于辛亥革命前50年的投資總額。其中，面粉業(yè)和紡織業(yè)發(fā)展最快，化工、皮革、卷煙等行業(yè)也有相當(dāng)發(fā)展。但是，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲列強(qiáng)卷土重來，整個中國民族工業(yè)又迅速蕭條。

通過教材的闡述，可以得出短暫春天出現(xiàn)的原因與條件應(yīng)有三點(diǎn)：第一，中華民國建立，政府獎勵發(fā)展實(shí)業(yè)，激起民族資產(chǎn)階級的投資熱情，也就是說有效的制度供給，使得民族資產(chǎn)階級愿意投資，敢于投資。第二，群眾性的反帝愛國運(yùn)動，購買國貨，促進(jìn)了民族工業(yè)的發(fā)展。第三，一戰(zhàn)爆發(fā)，列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭，為民族工業(yè)發(fā)展提供了條件。

顯然，在對短暫春天出現(xiàn)的原因分析中，一戰(zhàn)爆發(fā)提供了難得的歷史機(jī)遇，不過這只是外部條件，根本點(diǎn)應(yīng)該在于政府有效的制度供給以及提倡國貨的有力推動。然而在教學(xué)實(shí)踐中不少教師講授民國初年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展原因時，將重點(diǎn)放在列強(qiáng)忙于歐戰(zhàn)，放松了對華經(jīng)濟(jì)侵略的分析上，忽略了對民初政府經(jīng)濟(jì)政策的深度探討，對于民族資產(chǎn)階級“實(shí)業(yè)救國”的理想與抱負(fù)也缺少挖掘。

上文教材的第一段，提到“中華民國臨時政府獎勵發(fā)展實(shí)業(yè)”，眾所周知，臨時政府存在了僅僅3個月，隨著袁世凱就任臨時大總統(tǒng)，政府北遷，臨時政府不復(fù)存在，其獎勵發(fā)展實(shí)業(yè)的諸多經(jīng)濟(jì)措施是否產(chǎn)生實(shí)效，有無內(nèi)在的系統(tǒng)性值得思考。更需要考慮的是北洋政府有無推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措。事實(shí)上，正是在北洋政府時期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“黃金時期”，忽略對北洋政府經(jīng)濟(jì)政策的分析無疑存在歷史解釋的缺陷。

材料1：北洋政府工商部成立后，認(rèn)為商戰(zhàn)彌亟，于是邀集工商各界代表來京舉行全國臨時工商會議?！氨緯谥荚谡骷珖ど探缰庖娂捌鋵τ诒静恐Ｍ?，藉定工商大政之方針，關(guān)系實(shí)業(yè)前途，至為重要”。他（劉揆一）除了以工商部的名義通告各省實(shí)業(yè)司、勸業(yè)道及工商礦業(yè)團(tuán)體選舉代表赴會之外，“還對一些熱心實(shí)業(yè)，計劃宏遠(yuǎn)者，特請到京蒞會”，如張謇、聶云臺、周晉鑣、劉錦藻、朱葆三、周扶九、朱志堯、華文川、蘇錫岱、吳錦堂等人，這些人均為杰出的工商資本家。①虞和平：《資產(chǎn)階級與中國近代經(jīng)濟(jì)及社會》，北京：中華工商聯(lián)合出版社，2015年，第53頁。

材料1中所說的全國工商會議于1912年11月在北京召開，系中國歷史上的首次工商會議，參會人員152人，商會及工商團(tuán)體代表120多人，其余為政府各部代表及特邀嘉賓。會期前后用時月余，代表們圍繞“選擇基本產(chǎn)業(yè)”“劃定保育期間”與“解決資本問題”等議題反復(fù)討論，提出一系列具體決議與舉措，主要有制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)；改變壟斷政策，許民自由經(jīng)營；確立特別保護(hù)法，實(shí)行補(bǔ)助和保息；裁免厘稅，改良稅則；提倡國貨，仿制洋貨，振興本國制造業(yè)等內(nèi)容。②徐建生：《民國時期經(jīng)濟(jì)政策的沿襲與變異（1912-1937）》，福州：福建人民出版社，2006年，第56～60頁。應(yīng)當(dāng)說民國初建，召開這樣一次全國工商會議，至少能夠證明北洋政府部門振興實(shí)業(yè)的意識與價值取向。而袁世凱本人對于實(shí)業(yè)亦是比較重視，早在清末其下野期間，他較為關(guān)注的事情就是實(shí)業(yè)，甚至明言“官可以不作，實(shí)業(yè)不能不辦”，“惟實(shí)業(yè)救國，抱此宗旨久矣”。③王錫彤：《抑齋自述》，鄭永福、呂美頤點(diǎn)注，開封：河南大學(xué)出版社，2001年，第147頁。

材料2：臨時大總統(tǒng)令：凡關(guān)于保護(hù)興業(yè)各法令，業(yè)經(jīng)前清規(guī)定者，但于民國國體毫無抵觸，應(yīng)即遵照前次布令概行適用，次第施行。各省民政長有提倡工商之責(zé)，須知營業(yè)自由，載在國憲，尤應(yīng)尊重。務(wù)望督飭所屬，切實(shí)振興，以裕國計。舉凡路、礦、林、墾、蠶桑、畜牧，以及工藝場、廠，一切商辦公司，其現(xiàn)辦者，務(wù)須加以保護(hù)；即已停辦及有應(yīng)辦而未辦者，亦應(yīng)設(shè)法維持，善為提倡。一面由農(nóng)林、工商兩部，迅將各種應(yīng)行修訂法律分別擬議草案，提交國會公決施行。尤望我流寓異地之素封，共念國計艱難，民生困蹙，投資興利，相率言歸。果使全國才智之士，咸趨重實(shí)業(yè)一途，不惟專門人才得各效所長，即無業(yè)游民亦資生有路。收效之巨，豈遜歐美。④《袁世凱關(guān)于修訂各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)以利實(shí)業(yè)發(fā)達(dá)令（1913年7月13號）》，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第三輯《工礦業(yè)》，南京：江蘇古籍出版社，1991年，第15～16頁。

材料2中，袁世凱要求修訂各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，即使是前清制定的若與民國國體沒有抵觸，應(yīng)即遵照適用。對于各項(xiàng)工礦實(shí)業(yè)，一切商辦公司，“務(wù)須加以保護(hù)”“設(shè)法維持”，農(nóng)林、工商兩部亟應(yīng)修訂法律以利實(shí)業(yè)發(fā)達(dá)?！霸绖P主政時期，因致力于經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良性發(fā)展?fàn)顩r。袁恪守自由發(fā)展工商業(yè)的原則，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，曾指示工商部從速調(diào)查國人工商習(xí)慣，參考各國法律及成規(guī)，籌訂劃一辦法”。⑤王建朗、黃克武主編：《兩岸新版中國近代史·民國卷》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第68頁。北洋政府時期修訂或完善多部經(jīng)濟(jì)法規(guī)，如《農(nóng)商部獎?wù)乱?guī)則》《公司保息條例》《礦業(yè)條例》《植棉制糖牧羊獎勵條例》，等等，這些有力保障了工礦企業(yè)的快速發(fā)展。

材料3：“自歐陸構(gòu)兵數(shù)月以來，商滯于途，工輟于市，影響所受，損失殊多。查吾國海關(guān)貿(mào)易冊報，系入多出少，今入口情形既形銳減，而出又復(fù)滯消，亟宜乘此時機(jī)，將內(nèi)地制造設(shè)法擴(kuò)充，足敷本國人民應(yīng)用，未始非工商發(fā)達(dá)之轉(zhuǎn)機(jī)。凡各省種種實(shí)業(yè)，俱應(yīng)切實(shí)整頓，所有大小工廠悉予竭力維持，一面乘外貨入口稀少之時，改良土貨，仿造外貨，俾得銷數(shù)日增，暢行全國，既可享永久之利益，并可保國內(nèi)之和平，通商惠工，在此一舉”。“該地方長官尤應(yīng)極力設(shè)法督促進(jìn)行，本部（農(nóng)商部）為實(shí)業(yè)之中樞，提倡維持責(zé)無旁貸”，“藉以仰副大總統(tǒng)提倡工業(yè)維持國貨之盛意”。①《乘此歐戰(zhàn)時間擴(kuò)充制造并送維持工廠辦法大綱文》，《云南實(shí)業(yè)雜志》1915年第3卷第2期。

材料3中闡述了“當(dāng)此外貨來路既窮之日，正國貨銷場漸復(fù)之機(jī)”，加之美日圖謀擠占市場，各地制造工廠應(yīng)全力從事改良制造，地方長官設(shè)法督促進(jìn)行。對于本國所能制造的糖類、瓷器等大宗，地方長官要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，給予本地所辦工廠融資、交通上的便利，提倡購用國貨，對于制作精良的予以獎勵，對于貨質(zhì)低劣的責(zé)令研究改良。早在1913年12月北洋政府就將農(nóng)林、工商二部合并為農(nóng)商部，管理農(nóng)林、水產(chǎn)、牧畜、工商礦事務(wù)、監(jiān)督所轄各官署，下設(shè)礦政局、農(nóng)林司、工商司、漁牧司，省設(shè)實(shí)業(yè)司或?qū)崢I(yè)廳。除農(nóng)商部外，財政、交通等部門也參與謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得一提的是，北洋時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境寬松，不僅一些民間商人包括海外華僑愿意投資近代企業(yè)，而且北洋官僚自身也熱衷于投資近代金融、工礦實(shí)業(yè)等，特別是在華北地區(qū)，北洋官僚投資占有較大比重。

材料4：不少軍閥官僚對企業(yè)的投資是非常巨大的。據(jù)初步統(tǒng)計，投資于5～9個企業(yè)的有王士珍、王揖唐、盧永祥、田中玉、齊耀珊、江朝宗、李純、李盛鐸、言敦源、張調(diào)辰、張鎮(zhèn)芳、屈映光、段祺瑞、徐世昌、徐樹錚、曾毓雋、傅良佐、鮑貴卿等18人；投資于10～14個企業(yè)的有王占元、王郅隆、王乃斌、葉恭綽、馮國璋、朱啟鈐、許世英、李士偉、李思浩、陸宗輿、陳光遠(yuǎn)、袁乃寬、龔心湛等13人；投資于15～19個企業(yè)的王克敏、張弧、周自齊、曹錕、曹汝霖、靳云鵬、潘復(fù)等7人；投資于20個企業(yè)以上的是，張勛20個、周學(xué)熙22個、梁士詒22個、倪嗣沖23個、黎元洪23個。共計43人，將近占軍閥官僚投資者總數(shù)的一半。這些軍閥官僚把搜刮來的資金大多數(shù)投資于企業(yè)。②馬小泉等編：《強(qiáng)權(quán)與民聲：民初十年社會透視》，開封：河南大學(xué)出版社，1991年，第199頁。

上述北洋官僚以私人資金投資創(chuàng)辦各種企業(yè)，他們所創(chuàng)辦的企業(yè)多系大中型企業(yè)，截至1922年投資總額達(dá)3億多元，占這一時期新辦企業(yè)資本總額的70%以上。而民眾購買國貨也使得一些華商企業(yè)能夠立足市場，如近代火柴大王劉鴻生說：“但是真正使我第一個企業(yè)成功的主要原因，那時的愛國運(yùn)動推動了這個（鴻生火柴廠）企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楫?dāng)時每個人都愿意買國貨?！雹凵虾Ｉ鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編：《劉鴻生企業(yè)史料（1931-1937年）》（下），上海：上海人民出版社，1981年，第462頁。

綜上，北洋時期政府相關(guān)部門及袁世凱等人，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是有所作為的。任職農(nóng)商部的張謇與兩次出任財政總長的周學(xué)熙，不僅對民初經(jīng)濟(jì)決策有貢獻(xiàn)，而且通過興辦工礦企業(yè)引領(lǐng)民初實(shí)業(yè)熱潮，不少民間商人、北洋官僚投資實(shí)業(yè)也直接推動了這一時期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、春天的“短暫”及終結(jié)原因

政府有效的政策引導(dǎo)、民族資產(chǎn)階級的大量投資以及提倡國貨的支持，民國初年經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)短暫的春天，但短暫春天有多“短暫”？“春天”結(jié)束于何時？教學(xué)中往往籠統(tǒng)地說，一戰(zhàn)結(jié)束列強(qiáng)卷土重來，民族工業(yè)又迅速蕭條，或者“辛亥革命后到第一次世界大戰(zhàn)期間，中國民族資本主義出現(xiàn)了短暫的春天”。這些表述實(shí)際上不夠準(zhǔn)確，或者說過于寬泛，對于短暫春天結(jié)束的原因也缺少分析。

北洋政府后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到頓挫，確實(shí)由于一戰(zhàn)結(jié)束，列強(qiáng)卷土重來，民族工業(yè)受到諸多掣肘，經(jīng)營舉步維艱。那么需要討論的是，民族工業(yè)蕭條的原因僅僅在于列強(qiáng)卷土重來嗎？這里強(qiáng)調(diào)了民族資本主義的發(fā)展受制于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但其經(jīng)營的國內(nèi)環(huán)境如何，企業(yè)自身有無缺陷，則需要進(jìn)一步探討。

顯然國內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，將短暫春天終結(jié)截至一戰(zhàn)結(jié)束，也是有失偏頗的。本課學(xué)思之窗中提到張謇創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，到1921年已獲利白銀1600多萬兩。但到20年代中期，張謇的企業(yè)開始每況愈下。在本課的學(xué)習(xí)延伸中，列舉表格展示了1913～1921年中國棉紡織工業(yè)的情況，不難看出就棉紡織業(yè)而言，無論是紗錠枚數(shù)還是布機(jī)臺數(shù)都呈現(xiàn)逐年增長趨勢。通過教材本身至少可以看出1921年中國棉紡織業(yè)還在增長，張謇的企業(yè)正處于蒸蒸日上階段，因此認(rèn)為1918年一戰(zhàn)結(jié)束，民族工業(yè)隨即蕭條就不免有些機(jī)械。事實(shí)上，面粉、火柴、繅絲等行業(yè)在20世紀(jì)20年代中期前都是處于發(fā)展階段。

教材中結(jié)合張謇個案設(shè)計了思考題，要求探討20年代中期大生集團(tuán)很快衰落下去的原因，應(yīng)當(dāng)說如何解好這一思考題非常重要。

材料1：“大生系統(tǒng)各廠在創(chuàng)業(yè)時，集股一般都比較困難。原始資本往往不敷用于固定資產(chǎn)的投資；開工后，流通資金短絀，不得不靠短期抵押借款來維持營運(yùn)，甚至將借款充作固定資本，以致一開車即背起沉重的債息。盈利之年，盈利的絕大部分被股東拿走；一遇虧損，便又要借債”?！坝捎趥鶆?wù)愈陷愈深，債息愈背愈重，產(chǎn)品成本也愈高，經(jīng)營條件也就愈益不利，惡性循環(huán)，互為因果。于是，多少年來企業(yè)一直在債務(wù)中打滾，在帝國主義卷土重來，經(jīng)營不利的形勢下，終于陷入困難境地，導(dǎo)致債權(quán)人銀團(tuán)的接管”。①《大生系統(tǒng)企業(yè)史》編寫組：《大生系統(tǒng)企業(yè)史》，南京：江蘇古籍出版社，1990年，第219、223頁。

張謇作為晚清狀元，以極大的愛國熱忱倡導(dǎo)“實(shí)業(yè)救國”，提出“父教育而母實(shí)業(yè)”，企業(yè)發(fā)展宗旨圍繞“棉鐵主義”。資本短缺、財政困難，成為中國近代化發(fā)展的嚴(yán)重障礙，民族資本主義道路異常艱難，通過以上材料，可以看出近代民族工業(yè)發(fā)展存在的內(nèi)在缺陷，即企業(yè)募集資本困難，流動資金短絀，企業(yè)負(fù)債壓力極大，最終導(dǎo)致被債權(quán)人接管。實(shí)際上，近代民族企業(yè)發(fā)展過程中，不唯資本不足，技術(shù)、市場、人才等要素均為缺乏或先天不足。

材料2：1922～1924年給予民族棉紡織業(yè)以嚴(yán)重打擊的蕭條，“其根本原因在于日本紡織資本家對華集中投資和民族紗廠的無序擴(kuò)張，使產(chǎn)品、原料兩方面供求嚴(yán)重失衡。但是，加重這種失衡的，是民族資本家沒有清醒地認(rèn)識到“黃金時期”形成的真正原因，反倒以五四運(yùn)動抵制日貨、提倡國貨為擴(kuò)張的絕佳機(jī)會，天真地認(rèn)為只要產(chǎn)品出廠就可以獲得利潤，因而輕率地進(jìn)行設(shè)備投資。各種有利的國際條件共同作用形成的“紗貴花賤”現(xiàn)象與五四運(yùn)動重合，造成了民族棉紡織業(yè)者對形勢判斷失誤，應(yīng)該說這是非常不幸的偶然”。②〔日〕森時彥：《中國近代棉紡織業(yè)史研究》，袁廣泉譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年，第198～199頁。

通過上述材料，可以了解到民族棉紡織業(yè)遭到打擊的雙重原因，即外來日商競爭與內(nèi)在經(jīng)營失誤。除日資紗廠強(qiáng)占市場外，民族紗廠的無序擴(kuò)張，供求失衡，對形勢判斷失誤，是這一輪紗業(yè)較量中，民族紗廠競爭失利的原因。不過，中國棉紡織業(yè)隨即進(jìn)行了重組，20世紀(jì)20年代后期紗業(yè)經(jīng)營開始有所好轉(zhuǎn)。實(shí)際上，歐戰(zhàn)后列強(qiáng)卷土重來，在中國市場上日本產(chǎn)品逐漸超過歐美而占了上風(fēng)。也就是說，一戰(zhàn)后對中國市場的爭奪，美日與歐洲列強(qiáng)相互之間也存在競爭。

材料3：范旭東曾在回憶中說道：從久大開工到北伐成功的十年間，內(nèi)戰(zhàn)不斷，每次發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的時候，駐守當(dāng)?shù)氐能婇y一定會向鹽商要錢，而長蘆鹽區(qū)的鹽商自然拿久大搪塞，這幾乎成為慣例。如果久大不交錢，那么這些軍閥就有限制精鹽銷售，不允許百姓自由購食，這是幾乎年年重演的劇情。③趙津、李健英：《中國化學(xué)工業(yè)奠基者“永久黃”團(tuán)體研究》，天津：天津人民出版社，2014年，第30頁。

范旭東被譽(yù)為中國民族化學(xué)工業(yè)之父，他先后在天津塘沽創(chuàng)辦了久大精鹽和永利制堿公司，后在南京創(chuàng)建了硫酸铔廠。范旭東在英國卜內(nèi)門洋堿公司參觀時，不被允許進(jìn)入現(xiàn)場，公司經(jīng)理傲慢地說，你們看不懂制堿工藝，還是看看鍋爐房就好了。范旭東懷著報國之志和堅(jiān)強(qiáng)信念，矢志不渝，克服困難，最終辦成化工企業(yè)的酸堿兩翼，他說：“中國廣土眾民，本不應(yīng)患貧患弱；所以貧弱，完全由于不學(xué)。這幾微的病根最容易被人忽略，它卻支配了中國的命運(yùn)。”①樊洪業(yè)等：《中國近代思想家文庫·任鴻雋卷》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2014年，第464頁。對于這樣一位工業(yè)救國的實(shí)業(yè)驕子，“不為當(dāng)世功名富貴所惑”，致力于“為中國創(chuàng)造新的學(xué)術(shù)技藝”，理應(yīng)得到政府與各界支持，然而當(dāng)時政治不良，范氏企業(yè)反成軍閥劫掠對象。

袁世凱去世后北洋內(nèi)部政爭逐漸公開化、派系化，20世紀(jì)20年代直皖、直奉、江浙等爭戰(zhàn)不已，中央權(quán)力式微，地方割據(jù)對抗?！爸醒胝葻o心也無力關(guān)注并促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，各路軍閥則將工商企業(yè)視為動輒可得之財源”。各地“軍隊(duì)眾多，軍費(fèi)浩大，從中央到地方，為了應(yīng)付軍費(fèi)開支，無不濫征各種苛捐雜稅，成為工商業(yè)發(fā)展的重大阻礙”。②汪朝光：《中國近代通史》（第六卷），南京：江蘇人民出版社，2005年，第502、506頁?？梢姡瑖鴥?nèi)時局動蕩，交通梗阻，給民族企業(yè)發(fā)展帶來直接的禍害。

當(dāng)然，需要說明的是，民族工業(yè)短暫春天終結(jié)的原因與列強(qiáng)卷土重來存在直接關(guān)系，只是在分析這一問題時，眼光不能僅盯著外來力量的資本沖擊與經(jīng)濟(jì)侵略，對于國內(nèi)政治環(huán)境不良、企業(yè)經(jīng)營自身存在問題以及行業(yè)整體缺乏有效應(yīng)對都應(yīng)予以分析。

三、北洋政府時期經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識

辛亥功成，掃除了民族資本主義發(fā)展的一些障礙。應(yīng)當(dāng)說，北洋時期的經(jīng)濟(jì)舉措為近代中國市場經(jīng)濟(jì)奠定了一些基礎(chǔ)和框架，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的重要節(jié)點(diǎn)。這一時期的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為國家資本主義力量弱小，民間資本投資所占比重增加，“實(shí)業(yè)救國”思潮成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，近代民族企業(yè)家群體力量壯大。

北洋政府前期通過召開工商會議，制定經(jīng)濟(jì)政策，倡導(dǎo)實(shí)業(yè)救國，有效推動了經(jīng)濟(jì)的一度發(fā)展，后期雖也出臺《獎勵國貨辦法》《商標(biāo)法》《暫行工廠通則》《女子興業(yè)獎?wù)乱?guī)則》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)，然隨著軍閥割據(jù)，經(jīng)濟(jì)受挫已呈常態(tài)。1924年9月農(nóng)商部召集全國實(shí)業(yè)會議，原定分實(shí)業(yè)代表會議和實(shí)業(yè)行政會議兩個階段，由于交通不暢、時局動蕩，各省實(shí)業(yè)官員與代表無法按時集會，代表會議草草收場，行政會議被迫取消。

北洋政府時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在近代工礦、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域，特別是近代輕工業(yè)，如紡織、面粉、繅絲、火柴等行業(yè)發(fā)展較快，至于能源采掘、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、化學(xué)建材等重工業(yè)依然處于幼芽狀態(tài)。因此，不宜將北洋政府時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展想象的過于“黃金”，其實(shí)是繁榮與危機(jī)、開放與封閉并存，近代中國區(qū)域之間存在巨大差異，工業(yè)主要分布在沿海、沿江、沿路的幾個城市，如上海、漢口、青島、天津等地。除沿交通線的一些農(nóng)業(yè)區(qū)域被卷入到近代資本主義市場外，廣袤的農(nóng)村地區(qū)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，幾乎沒有什么變化。

北洋政府時期經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，特別是1912年至1922年這一時段，“從1922年起，中國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展與前一階段相比速度趨緩，許多部門停滯不前，進(jìn)入相對蕭條時期，但對蕭條的程度似也不宜過于夸大”。③汪朝光：《中國近代通史》（第六卷），南京：江蘇人民出版社，2005年，第502、506頁。不過，企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境惡化，困難加劇則是不爭的事實(shí)，這一困難并未隨著南京國民政府的建立而消失。也就是說，北洋政府后期民族工業(yè)遇到的問題，沒有隨政權(quán)更迭而發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，一直到20世紀(jì)30年代民族資本主義的發(fā)展依然困難重重。那種認(rèn)為南京國民政府建立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次步入快車道的樂觀看法是值得商榷的。有學(xué)者提出“就整個國民政府而言，它一心妄想著的是政治控制權(quán)問題。它是極其不愿意容忍一個具有強(qiáng)大政治勢力的資本家階級存在的”。④〔美〕帕克斯·M.小科布爾：《上海資本家與國民政府（1927-1937）》，蔡靜代譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1988年，第312頁。也有學(xué)者從大蕭條對中國經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，呈現(xiàn)了“中國如同其他國家一樣未能免于此次全球經(jīng)濟(jì)衰退的災(zāi)難性后果”，“當(dāng)通貨緊縮壓力以一種不尋常的方式?jīng)_擊中國經(jīng)濟(jì)時，中國經(jīng)濟(jì)體制停止了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”① 左玉河等：《研究生課程講壇》，《歷史教學(xué)問題》2016年第4期。 〔日〕城山智子：《大蕭條時期的中國：市場、國家與世界經(jīng)濟(jì)》，孟凡禮、尚國敏譯，南京：江蘇人民出版社2010年，第2頁。雖然1927～1937年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持增長勢頭，但絕非一帆風(fēng)順。

概而言之，講述“短暫的春天”時需要以長時段的眼光，將北洋時期的經(jīng)濟(jì)放在近代百年的變局中去考察，擴(kuò)大知識閱讀的邊界，關(guān)注一戰(zhàn)帶來機(jī)遇與列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)侵略的同時，還要從近代中國自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)在演變理路來分析問題。

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2017－06-19

* 本文系阜陽師范學(xué)院校級優(yōu)勢傳統(tǒng)品牌專業(yè)“歷史學(xué)”教學(xué)工程項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2016PPZY05）的階段性成果。

郭從杰，阜陽師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院副教授，復(fù)旦大學(xué)歷史系博士生，主要從事中國近現(xiàn)代史、中學(xué)歷史教學(xué)論的教學(xué)與研究。

【責(zé)任編輯：王雅貞】