經(jīng)濟(jì)要聞

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國務(wù)院審批通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量立國要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在完善工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)的同時，要著力在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂上下更大功夫，鼓勵企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定于1988年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、政府管理職能與方式的深刻變革，《標(biāo)準(zhǔn)化法》已經(jīng)不能滿足當(dāng)前國內(nèi)外形勢的要求。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總體要求和重點改革措施。為確保重大改革于法有據(jù)，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委積極配合國務(wù)院法制辦全力推動《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了提交常務(wù)會審議的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》。下一步，將配合全國人大常委會做好修訂草案審議工作，爭取新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》盡早出臺。

國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成立

近日，國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成立大會在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬凱出席會議并講話。

馬凱指出，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院著眼建設(shè)制造強(qiáng)國、保障國家安全作出的重要戰(zhàn)略部署。成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，是提高決策科學(xué)化、民主化水平的一項重要制度安排。他希望各位專家勇?lián)厝?，?chuàng)新進(jìn)取，充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極建言獻(xiàn)策，為推動我國新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供智力支撐、作出更大貢獻(xiàn)。

馬凱強(qiáng)調(diào)，咨詢委員會要充分發(fā)揮熟悉技術(shù)、熟悉行業(yè)、熟悉市場、熟悉政策的優(yōu)勢，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性問題研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正做好有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的研究論證，提出高質(zhì)量咨詢意見，支撐國家決策。要密切跟蹤世界科技前沿，認(rèn)真研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定重點領(lǐng)域技術(shù)路線綠皮書，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。要做好相關(guān)重大工程、重大項目、重大平臺的論證評估工作，參與國家新材料創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。有關(guān)部門要高度重視決策咨詢工作，加快完善決策咨詢工作機(jī)制，把專家咨詢納入決策程序，為專家開展工作創(chuàng)造良好條件和服務(wù)保障。

國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會由48位著名專家組成，其中主任委員1人，副主任委員5人。中國工程院院士干勇任專家咨詢委員會主任。

北京科技大學(xué)謝建新院士、北京航空航天大學(xué)校長徐惠彬院士等5人擔(dān)任專家咨詢委員會副主任委員，寶武鋼鐵集團(tuán)張丕軍教授、鋼鐵研究總院楊才福教授、安泰科技周少雄教授、北京有色金屬研究總院副院長熊柏青教授、北京科技大學(xué)副校長孫冬柏教授等擔(dān)任委員。

工信部發(fā)布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》

工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》。文件指出要全面推行綠色制造，著力抓好綠色制造體系構(gòu)建、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、節(jié)能與綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和綠色制造試點示范，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；并提出了全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平和資源能源利用效率進(jìn)一步提高的目標(biāo)。為此，文件指出要著力抓好綠色制造體系構(gòu)建、工業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)資源綜合利用、綠色制造產(chǎn)業(yè)和宣傳培訓(xùn)等六方面工作。

證監(jiān)會發(fā)布指導(dǎo)意見支持綠色債券發(fā)展

證監(jiān)會為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等文件精神，日前公開發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍在例行新聞發(fā)布會上介紹了《指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況。

張曉軍表示，近年來，證監(jiān)會積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，大力支持綠色債券發(fā)展，積極支持符合條件的節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展以及應(yīng)對氣候變化等綠色企業(yè)通過發(fā)行公司債券及資產(chǎn)支持證券(ABS)籌集資金。張曉軍指出，《指導(dǎo)意見》的出臺，旨在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引導(dǎo)交易所債券市場進(jìn)一步服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

《指導(dǎo)意見》對綠色公司債券、綠色產(chǎn)業(yè)項目作出界定。《指導(dǎo)意見》中所稱的綠色公司債券，是指符合《證券法》《公司法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循證券交易所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的要求，募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項目的公司債券。綠色公司債券募集資金投向的綠色產(chǎn)業(yè)項目，則主要參考中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會編制的《綠色債券支持項目目錄》要求，重點支持節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化等綠色產(chǎn)業(yè)。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，綠色公司債券募集資金必須投向綠色產(chǎn)業(yè)項目，嚴(yán)禁名實不符，冒用、濫用綠色項目名義套用、挪用資金。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》鼓勵證券公司、基金管理公司、私募基金管理機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險公司等市場主體及其管理的產(chǎn)品投資綠色公司債券，探索建立綠色投資者聯(lián)盟。證券交易所將研究發(fā)布綠色公司債券指數(shù)，建立和完善綠色公司債券板塊，擴(kuò)大綠色公司債券市場影響力。同時，《指導(dǎo)意見》也鼓勵市場投資機(jī)構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)公募、私募基金等綠色金融產(chǎn)品，以滿足投資者需要。

《指導(dǎo)意見》要求，證監(jiān)會系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，建立審核綠色通道，適用“即報即審”政策，提升企業(yè)發(fā)行綠色公司債券的便利性；中國證券業(yè)協(xié)會定期發(fā)布“綠色債券公益榜”，將證券公司承銷綠色公司債券情況作為證券公司分類評價中社會責(zé)任評價的重要內(nèi)容；各證監(jiān)局主動對接轄區(qū)地方政府，積極引導(dǎo)社會資本參與綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會將陸續(xù)發(fā)布“中國木材合法性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

今年，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會將全力推進(jìn)以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將陸續(xù)發(fā)布“中國木材合法性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“中國木質(zhì)林產(chǎn)品品牌評價標(biāo)準(zhǔn)”等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，我國已經(jīng)明確提出加快培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系。而中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面也早已有所動作。2016年12月1日，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會正式宣布：自2016年12月1日起實施《人造板甲醛釋放限量》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為T/CNFPIA 1001-2016，同時授權(quán)首批24家單位使用社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會副會長錢小瑜介紹，協(xié)會今年將繼續(xù)推進(jìn)這項標(biāo)準(zhǔn)的授權(quán)和宣貫工作，同時爭取這項標(biāo)準(zhǔn)能與環(huán)保部發(fā)布的環(huán)境保護(hù)綜合名錄對接。

此外，錢小瑜還透露，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會今年還將陸續(xù)發(fā)布“中國木材合法性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“中國木質(zhì)林產(chǎn)品品牌評價標(biāo)準(zhǔn)”“名貴木材認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“訂制家居行業(yè)規(guī)范”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步完善社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

協(xié)會還將鼓勵企業(yè)積極參與和制定相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，四川升達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司家居事業(yè)部總裁岳振鎖對此就表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定對企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展十分重要，企業(yè)應(yīng)該積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作?！耙环矫妫瑯?biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控有據(jù)可依，另外，從長期來看，對企業(yè)品牌的發(fā)展有很大的好處。隨著市場越來越規(guī)范，國家對一些指標(biāo)的檢測和管理越來越嚴(yán)格，一些不遵守規(guī)范的小廠就會逐漸被淘汰，比如環(huán)保不過關(guān)的，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，這樣對遵守規(guī)范的企業(yè)來說，發(fā)展的空間和環(huán)境都會越來越好?！?/p>

28 市被確定為京津冀大氣污染傳輸通道

今年是“大氣十條”第一階段收官之年，受異常氣候影響，再加上污染物排放量居高不下，去年冬天以來，空氣重污染頻發(fā),無形中加大了“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)的完成難度。為此，環(huán)保部在京津冀以及山東、河南、山西6省(市)啟動了為期1個月的2017年第一季度空氣質(zhì)量督查。目前，督查正在進(jìn)行中。

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(以下簡稱“2+26”城市)被確定為京津冀大氣污染傳輸通道城市。

就此次燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單，環(huán)保部已向京津冀、山西、山東、河南6省(市)環(huán)保廳以及“2+26”城市人民政府發(fā)出通知。

自2月15日,環(huán)保部啟動空氣質(zhì)量專項督查以來，京津冀以及山東、河南、山西6省(市)中的18個城市在大氣污染治理方面存在的一些問題被曝光。其中，環(huán)保部部長陳吉寧在參加河北省石家莊市的督查時指出，從2016年10月份開始,石家莊市空氣質(zhì)量出現(xiàn)大幅下滑，今年1、2月份各項主要污染物指標(biāo)均不降反升。

同時，環(huán)保部通過督查發(fā)現(xiàn)，京津冀大氣污染傳輸通道上許多城市都分布著“小散亂污”企業(yè)。以石家莊為例，“石家莊市各縣幾乎都有特色產(chǎn)業(yè)，但很多都是規(guī)模小、工藝差、環(huán)保設(shè)施不足、超標(biāo)排放嚴(yán)重的‘散亂污’企業(yè)?！杯h(huán)保部認(rèn)為，石家莊市的這些特色“小散亂污”企業(yè)是大氣污染防治工作中難啃的硬骨頭。

環(huán)保部要求，京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市要摸清在用燃煤鍋爐分布情況和詳細(xì)清單，其中包括這些燃煤鍋爐的地理位置、所在企業(yè)信息、鍋爐型號、規(guī)模、大氣污染治理設(shè)施及排放量估算等情況。

同時，要全面排查“小散亂污”企業(yè)排污情況。環(huán)保部說，重點針對地方特色產(chǎn)業(yè)集群,建立全口徑排放清單。對此，環(huán)保部提出的要求是要將這些“小散亂污”企業(yè)地理位置、所屬行業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)裝置、治污設(shè)施、主要污染物種類以及排放量估算等信息全部登記在冊。

就落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單，環(huán)保部要求，各地要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實施效果，將應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)和任務(wù)要求落實到企業(yè)項目清單中，明確不同級別應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，并把減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設(shè)備，確保措施可操作、可計量、可核實。

環(huán)保部要求,“2+26”城市政府要成立專項工作組，明確部門職能分工,開展拉網(wǎng)式排查,做到不虛報、不漏報?！皩ξ戳腥氡敬闻挪榍鍐沃械钠髽I(yè)，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律關(guān)停，并依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。”環(huán)保部指出，國家督查組將把排放清單排查和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單制定落實情況作為正在進(jìn)行的空氣質(zhì)量專項督查工作的重點。