日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)、特點(diǎn)及對(duì)華啟示

馬千里

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日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)、特點(diǎn)及對(duì)華啟示

馬千里

作為19世紀(jì)中后期被強(qiáng)行納入西方國際體系的后發(fā)國家之一，日本近代以來在不同歷史時(shí)期都在進(jìn)行軟實(shí)力建設(shè)并收到了一定積極效果，其歷史經(jīng)驗(yàn)值得同樣生活在西方話語霸權(quán)中的后發(fā)國家借鑒。通過考察日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)發(fā)現(xiàn)，日本在軟實(shí)力培育上呈現(xiàn)出四大歷史特點(diǎn)：一是目的上服務(wù)于不同時(shí)期的國際戰(zhàn)略；二是組織上以外務(wù)省為中心設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)并制定保障性法律法規(guī)；三是運(yùn)行上社會(huì)各界密切配合；四是理念上注重民族性與國際性相融合。這對(duì)于當(dāng)前迫切需要積極培育軟實(shí)力以向國際社會(huì)增信釋疑并助推“一帶一路”建設(shè)的中國而言具有重要啟示意義。

日本軟實(shí)力 軟實(shí)力培育 軟實(shí)力資源 中國軟實(shí)力

“軟實(shí)力即通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的方式以達(dá)己所愿的能力”，是國家實(shí)力的重要組成部分。*Joseph S. Nye，Jr.：Soft Power：the Means to Success in World Politics，New York: Public Affairs，2004，p.Ⅹ，pp.10-11，p.16.日本自古注重學(xué)習(xí)外來文化，它作為后發(fā)國家之一于19世紀(jì)中后期被強(qiáng)行納入西方國際體系后，雖然一方面努力學(xué)習(xí)西方，另一方面卻根據(jù)自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)主動(dòng)向世界輸出“日本元素”以培育本國軟實(shí)力，并收到了一定積極效果。在近年軟實(shí)力研究方興未艾的背景下，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)日本軟實(shí)力的學(xué)術(shù)觀照日益增多，他們主要從文化軟實(shí)力、外交軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和海洋軟實(shí)力等維度進(jìn)行探討，將日本軟實(shí)力研究引向深入。*相關(guān)代表性論著有：Nissim Kadosh Otmazgin:Contesting Soft Power: Japanese Popular Culture in East and Southeast Asia，International Relations of the Asia-Pacific，Vol.8，2008；葉淑蘭：《日本文化軟實(shí)力：生成與借鑒》，《社會(huì)科學(xué)》2015年第2期；Sun Jing：Japan and China as Charm Rivals: Soft Power in Regional Diplomacy，Ann Arbor: University of Michigan Press，2011;張彥：《中美日在東南亞國家的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力量化評(píng)估——基于貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2014年第2期；宋寧而、王琪：《日本海洋軟實(shí)力的發(fā)展及其對(duì)我國的借鑒意義》，《太平洋學(xué)報(bào)》2015年第2期。此外，從文化、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育和國民素質(zhì)等多維度探討日本軟實(shí)力的論著有孫承：《日本軟實(shí)力研究》，中國政法大學(xué)出版社2013年版。不過現(xiàn)有成果大多聚焦于第二次世界大戰(zhàn)后，對(duì)日本1868年明治維新后也即近代以來培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)和特點(diǎn)缺乏整體把握，而探究此問題將有助于全面認(rèn)識(shí)日本的軟實(shí)力建設(shè)過程，并為中國更有效地培育軟實(shí)力提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)及效果

文化特征被歸類為“恥感文化”的日本對(duì)自身國際聲譽(yù)異常重視。*[美]魯思·本尼迪克特：《菊與刀——日本文化的類型》，商務(wù)印書館1990年版，第154～155頁。新渡戶稻造認(rèn)為近代日本能夠躋身于世界列強(qiáng)之林的最強(qiáng)大動(dòng)機(jī)就是“不能容忍被蔑視為劣等國家的這種名譽(yù)感”。*[日]新渡戶稻造：《武士道》，商務(wù)印書館1993年版，第97頁。明治維新以降，面對(duì)西方國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等全方位霸權(quán)，日本既一直努力增強(qiáng)國家硬實(shí)力，又積極培育軟實(shí)力以贏得話語權(quán)和國際聲譽(yù)。

(一)日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)

1.明治維新至冷戰(zhàn)時(shí)期日本對(duì)軟實(shí)力的培育

明治維新后的一段時(shí)期，日本主要是大力引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方文化，尚無暇培育自身軟實(shí)力。隨著國力增強(qiáng)，尤其是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，日本的民族自信心空前高漲，它迫切希望得到西方列強(qiáng)的尊重，因此在增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)開始主動(dòng)與列強(qiáng)開展文化外交以增強(qiáng)軟實(shí)力。自1886年與法國共同創(chuàng)立日法協(xié)會(huì)建立第一個(gè)平等的文化外交關(guān)系起，日本分別于1909年、1920年和1927年與英、德、意等西方列強(qiáng)共同創(chuàng)立協(xié)會(huì)以促進(jìn)文化交流，并成立大阪“帝國羅馬語俱樂部”以便于西方了解日本的文字和文化。與此同時(shí)，它也開始重視在東亞地區(qū)培育軟實(shí)力，但其目的卻是服務(wù)于對(duì)東亞各國的侵略政策。如1902年成立的同仁會(huì)，標(biāo)榜之目的為促進(jìn)中國及亞洲各國醫(yī)學(xué)醫(yī)藥及其技術(shù)普及、保護(hù)人民健康、救助疾苦，而真實(shí)目的卻在于為日本“大陸政策”服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)中國的侵略；*王春英：《論近代日本對(duì)華文化教育侵略》，《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2006年第4期。1923年與中國北洋政府簽訂《日本對(duì)華文化事業(yè)協(xié)定》，這成為其對(duì)華文化侵略的準(zhǔn)繩。

第二次世界大戰(zhàn)期間，日本為給其殘暴的侵略行為披上“合法”外衣，迷惑東亞人民，炮制了“大東亞共榮圈”理論，并通過輿論宣傳、文化外交等活動(dòng)美化侵略，對(duì)被侵略人民進(jìn)行“洗腦”。通過召開“大東亞大會(huì)”等手段，著力從理論上構(gòu)建“大東亞共榮圈”的“合理性”和文化藍(lán)圖，編造了侵略東亞的借口，即驅(qū)逐歐美文化，捍衛(wèi)亞洲文化的獨(dú)立性；通過召開東亞宗教聯(lián)盟會(huì)議及成立東亞宗教音樂協(xié)會(huì)等宗教手段，神化“大東亞共榮圈”美夢(mèng)；通過與東亞國家簽訂“文化條約”并鼓勵(lì)學(xué)生到日本留學(xué)等文化“親善”活動(dòng)，來達(dá)到文化殖民目的。

第二次世界大戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國，其政治、軍事影響力迅速式微，國家形象更因?qū)|亞的野蠻侵略而丑陋不堪。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，它更加積極運(yùn)用文化外交來改善國際關(guān)系，修復(fù)國家形象，重新融入國際社會(huì)。20世紀(jì)50年代初至60年代末，日本聚焦于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文化外交主要針對(duì)歐美國家，尚未全面深入展開。20世紀(jì)70年代初，日本已成為資本主義世界第二經(jīng)濟(jì)大國，面對(duì)東南亞國家普遍存在的反日情緒，它認(rèn)識(shí)到文化軟實(shí)力對(duì)化解歷史仇恨的巨大作用，由此尤為重視文化外交。1972年，日本政府設(shè)立特殊法人“國際交流基金會(huì)”作為開展文化外交的半官方機(jī)構(gòu)；翌年1月，大平正芳外相在國會(huì)演說時(shí)將文化外交置于日本外交政策四大重點(diǎn)之一。冷戰(zhàn)時(shí)期的日本文化外交主要以“和平”“國際化”和“增進(jìn)世界共同體的相互理解”為理念，通過運(yùn)用廣播電視網(wǎng)絡(luò)對(duì)外傳播日本文化、資助海外團(tuán)體進(jìn)行日本研究、在海外設(shè)立推廣日語教育和日本文化的事務(wù)所、鼓勵(lì)東亞地區(qū)學(xué)生到日本留學(xué)和舉辦多種形式的國際文化節(jié)等途徑來培育自身文化軟實(shí)力。

2.冷戰(zhàn)結(jié)束以來日本對(duì)軟實(shí)力的培育

冷戰(zhàn)結(jié)束之際，約瑟夫·奈首次提出“軟實(shí)力”理論，旋即受到各國重視。日本因此更加注重對(duì)軟實(shí)力的培育，其中文化軟實(shí)力以其培育經(jīng)驗(yàn)豐富而成為重點(diǎn)領(lǐng)域。在延續(xù)冷戰(zhàn)時(shí)期已有文化外交模式基礎(chǔ)上，日本積極發(fā)掘“文化產(chǎn)業(yè)”和“動(dòng)漫外交”等新文化軟實(shí)力資源。冷戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，而文化產(chǎn)業(yè)卻蒸蒸日上，2005年全球市場(chǎng)份額僅次于美國，世界動(dòng)畫片中有65%為日本動(dòng)畫片。*趙政原：《日本拓展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2008年第5期。其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，但與政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策、制定保障性法律法規(guī)也密切相關(guān)。鑒于日本動(dòng)漫得到世界各地少年兒童喜愛，日本政府不失時(shí)機(jī)地提出“動(dòng)漫外交”構(gòu)想并任命知名卡通人物“哆啦A夢(mèng)”為首任卡通大使，利用其深入人心的魅力優(yōu)勢(shì)肩負(fù)起推廣日本文化的重任。

日本在主要運(yùn)用文化手段培育軟實(shí)力的同時(shí)也積極開發(fā)新的軟實(shí)力增長點(diǎn)。它是最早明確將“環(huán)境外交”納入國家對(duì)外政策范疇的國家。日本在20世紀(jì)60年代因環(huán)境污染嚴(yán)重而被稱為“公害之島”，軟實(shí)力受到損害，為此1971年專門成立環(huán)境廳負(fù)責(zé)治理環(huán)境問題，由于科技先進(jìn)且財(cái)力雄厚，很快便在環(huán)保領(lǐng)域取得了成就，隨后便于1989年《外交藍(lán)皮書》中首次將環(huán)境問題列為重要外交課題。*『平成元年版外交青書』，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/1989/h01-2-5.htm#a5.它通過成立地球環(huán)境行動(dòng)會(huì)議組織，建立亞太環(huán)境會(huì)議機(jī)制主導(dǎo)會(huì)議議程，在環(huán)保問題上對(duì)發(fā)展中國家形成資金、技術(shù)、人才援助“三位一體”結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)行環(huán)境外交來培育軟實(shí)力。

推行“價(jià)值觀外交”。冷戰(zhàn)后全球一體化和經(jīng)濟(jì)相互依存程度加深，軍事力量在國際政治中的作用相對(duì)下降，而文化、價(jià)值觀等軟實(shí)力作用上升，日本敏銳地認(rèn)識(shí)到這種變化，在外交上開始強(qiáng)調(diào)“民主價(jià)值觀”。在對(duì)外援助時(shí)，日本把受援國的民主人權(quán)等價(jià)值觀因素作為是否提供援助的依據(jù)；時(shí)任首相小泉純一郎在多邊會(huì)議場(chǎng)合積極提出各種包含“民主”和“人權(quán)”等字眼的聲明；2007年，日本《外交藍(lán)皮書》將構(gòu)筑“自由與繁榮之弧”的“價(jià)值觀外交”確定為外交新基軸，同時(shí)積極構(gòu)筑美日澳印“價(jià)值觀同盟”。

確立“觀光立國”戰(zhàn)略。2003年，日本內(nèi)閣觀光關(guān)系會(huì)議通過《觀光立國行動(dòng)計(jì)劃》，首次將發(fā)展旅游業(yè)列為國策，其主旨在于使旅游業(yè)成長為日本支柱產(chǎn)業(yè)之一，但另一戰(zhàn)略考量就是借助吸引更多外國游客赴日以增強(qiáng)日本魅力。*『観光立國行動(dòng)計(jì)畫』，http://www.mlit.go.jp/kasha/kisha03/01/010730_2/02.pdf，2003-07-31.2007年，日本內(nèi)閣會(huì)議通過《觀光立國推進(jìn)基本計(jì)劃》，明確指出發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于加強(qiáng)日本軟實(shí)力的作用。*『観光立國推進(jìn)基本計(jì)畫』，http://www.mlit.go.jp/kisha/kisha07/01/010629_3/01.pdf，2007-06.日本各級(jí)政府通過出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和配套政策以及開展戰(zhàn)略性訪日促進(jìn)宣傳活動(dòng)等具體措施，積極實(shí)施觀光立國戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略經(jīng)數(shù)年努力成效顯著，訪日外國游客人數(shù)由2012年的835.8萬逐年遞增至2015年的1973.7萬。*『観光立國推進(jìn)基本計(jì)畫』，http://www.mlit.go.jp/kisha/kisha07/01/010629_3/01.pdf，2007-06.

主動(dòng)參與國際機(jī)制創(chuàng)建，擴(kuò)大國際事務(wù)發(fā)言權(quán)和影響力。機(jī)制能增進(jìn)一國軟實(shí)力，如果該國借助機(jī)制及其規(guī)則鼓勵(lì)其他國家按它所偏愛的方式來行事或自制，那么它就用不著太多昂貴的胡蘿卜和大棒。*Joseph S. Nye，Jr.：Soft Power：the Means to Success in World Politics，New York: Public Affairs，2004，pp.10-11.冷戰(zhàn)后，日本以亞洲為基點(diǎn)積極參與國際機(jī)制創(chuàng)建，推動(dòng)地區(qū)多邊合作，力爭(zhēng)在國際事務(wù)中擴(kuò)大發(fā)言權(quán)并發(fā)揮主導(dǎo)作用。它在1989年與澳大利亞共同倡議成立了亞太經(jīng)合組織；1994年，提出建立東北亞地區(qū)論壇構(gòu)想以作為東盟地區(qū)論壇的補(bǔ)充；1995年，提出利用亞太經(jīng)合組織框架討論政治問題；2001年，時(shí)任首相小泉純一郎首次明確提出“東亞共同體”構(gòu)想；2003年，與東盟國家在首腦會(huì)議后發(fā)表《東京宣言》，提出建立“理解亞洲傳統(tǒng)和價(jià)值開放型 ”的“東亞共同體”，這標(biāo)志其倡導(dǎo)的“東亞共同體”構(gòu)想基本成形。此外，日本積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，在解決地區(qū)熱點(diǎn)問題、軍控等方面發(fā)揮調(diào)停作用，以此塑造“和平國家”形象，增強(qiáng)國際影響力。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本及時(shí)出臺(tái)《聯(lián)合國維和行動(dòng)合作法案》并在聯(lián)合國旗幟下向安哥拉、柬埔寨等國派出國際和平合作隊(duì)和維和人員；積極參與中東和平進(jìn)程等地區(qū)對(duì)話和多邊協(xié)商；積極推動(dòng)國際軍控和防止核擴(kuò)散，促成聯(lián)合國舉行第一次國際裁軍大會(huì)并提出相關(guān)決議。

(二)日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史效果

由上述可見，日本近代以來對(duì)軟實(shí)力的認(rèn)識(shí)和重視程度逐步加強(qiáng)，培育手段不斷增多。約瑟夫·奈指出，軟實(shí)力資源產(chǎn)生的吸引力通常具有擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)生的是一般性影響而非輕易就能觀察到的特殊作用，擴(kuò)散型回報(bào)雖不如即時(shí)交易實(shí)在，但它顯然有助于在談判中獲得有利結(jié)果。*Joseph S. Nye，Jr.：Soft Power：the Means to Success in World Politics，New York: Public Affairs，2004，p.16.

日本近代以來對(duì)軟實(shí)力的培育確實(shí)收到了一定積極效果。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，它通過精心的國家形象包裝和媒體宣傳，使西方媒體對(duì)日本和中國分別代表著“文明”與“野蠻”形成了共識(shí)，西方后世的歷史論述也絕大多數(shù)對(duì)中國沒有同情*雪珥：《輿論戰(zhàn)幫日本人打贏甲午戰(zhàn)爭(zhēng)？》，《文史博覽》2014年第5期。；第二次世界大戰(zhàn)時(shí)其文化“親善”活動(dòng)迷惑了不少東亞人民，培養(yǎng)了一批文化親日派，為日后在占領(lǐng)國培植傀儡政權(quán)和御用文人打下了一定基礎(chǔ)；*姚奇志、胡文濤：《20世紀(jì)前期日本的文化外交》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2005年第7期。冷戰(zhàn)期間對(duì)東南亞的文化外交緩解了當(dāng)?shù)孛癖姷某鹑涨榫w；從1956年加入聯(lián)合國到2016年，作為戰(zhàn)敗國的日本12次參選安理會(huì)非常任理事國，成功當(dāng)選11次，成為當(dāng)選次數(shù)最多的國家；隨著冷戰(zhàn)后全球化程度加深，國家形象塑造更加受到各國重視，而日本的國家形象塑造尤為成功，BBC全球抽樣調(diào)查顯示，“認(rèn)為日本的國家影響主要是積極的”民眾2009年占57%居第四位，2010年占53%居第三位，2011年占57%居第五位，2012年占58%居第一位，2013年占51%居第四位，2014年占49%居第五位，一直高于對(duì)美中俄等大國的評(píng)價(jià)。*BBC World Service Poll，http://www.worldpublicopinion.org/，2009-02-05，2010-04-18，2011-03-07，2012-05-10，2013-05-23，2014-06-03.需要指出的是，軟實(shí)力必須根植于正義、人道、和平等人類共同價(jià)值，否則即便因一時(shí)虛假宣傳而獲得了軟實(shí)力，從長期來看并不能持久，日本不能正視甚至美化對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的行為無疑減損了它培育軟實(shí)力的效果。

二、日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史特點(diǎn)

從整體上分析日本近代以來培育軟實(shí)力的歷史過程，可以發(fā)現(xiàn)其主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)目的上服務(wù)于不同時(shí)期的國際戰(zhàn)略

明治維新后在“文明開化”政策推動(dòng)下，“脫亞入歐”日益成為日本一股影響深遠(yuǎn)的社會(huì)思潮，并被確立為近代的國際戰(zhàn)略。它一方面要從價(jià)值觀念上擺脫中國古代儒家學(xué)說的陳舊模式，由中世紀(jì)躍入近代，趕上西方社會(huì)的發(fā)展階段；另一方面要求日本跨入歐洲國家的國際體制，以歐洲國家同樣的態(tài)度對(duì)待中國等亞洲國家，并以此與列強(qiáng)爭(zhēng)雄。*賈寶波：《論日本近代外交中的“脫亞入歐”意識(shí)》，《歷史教學(xué)》1991年第12期。日本認(rèn)為，歐洲代表著先進(jìn)和文明，亞洲代表著落后和愚昧，要想躋身歐洲國家主導(dǎo)的國際體系，就要大力學(xué)習(xí)歐洲，通過政治制度等方面的改革得到歐洲列強(qiáng)認(rèn)可，同時(shí)要像它們那樣對(duì)亞洲近鄰進(jìn)行侵略征服，以此與亞洲近鄰劃清界限，證明自己非其“同類”。因此，從明治維新到20世紀(jì)初，日本所開展的文化外交均圍繞“脫亞”與“入歐”進(jìn)行，對(duì)歐洲的文化外交是為得到列強(qiáng)認(rèn)可，對(duì)亞洲則是為侵略開路。到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)日本對(duì)歐洲也開始蔑視了，妄圖吞并東亞，進(jìn)而征服世界，此時(shí)的文化外交已是赤裸裸地服務(wù)于侵略擴(kuò)張國策。

冷戰(zhàn)期間，日本的國際戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以日美同盟為基軸，以聯(lián)合國為中心開展“和平主義”外交，據(jù)此設(shè)定了外交三原則，即聯(lián)合國中心主義、堅(jiān)持作為亞洲一員及與自由主義各國相協(xié)調(diào)，其軟實(shí)力培育正是以此國際戰(zhàn)略和外交原則為指導(dǎo)進(jìn)行的。20世紀(jì)60年代以前，為與西方國家協(xié)調(diào)立場(chǎng)，日本開展文化外交和交流的對(duì)象國主要是美歐國家；70年代初“福田主義”出臺(tái)后，開始重視對(duì)東南亞的文化交流和經(jīng)濟(jì)援助，對(duì)中蘇等社會(huì)主義國家的文化外交等活動(dòng)雖然有，但程度遠(yuǎn)不及對(duì)所謂的自由主義各國。

冷戰(zhàn)后的日本國際戰(zhàn)略可清晰概括為“普通國家”戰(zhàn)略，即瞄準(zhǔn)政治—軍事大國的“普通國家”身份，以爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國為最終目標(biāo)；通過強(qiáng)化日美同盟，提升日本在國際事務(wù)中的地位；建立有事法制，逐步擺脫憲法禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的束縛，爭(zhēng)取海外派兵的永久化與制度化；通過發(fā)展日本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力保持在東亞一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位和核心作用。*吳寄南：《新世紀(jì)日本對(duì)外戰(zhàn)略研究》，時(shí)事出版社2010年版，第9頁。此外，日本逐步視快速發(fā)展的中國為首要戰(zhàn)略威脅，遏制中國崛起成為其邁向政治—軍事大國的重要途徑和國際戰(zhàn)略目標(biāo)之一。因此，日本的軟實(shí)力培育一方面服務(wù)于成為“政治—軍事大國”，另一方面與中國競(jìng)爭(zhēng)也成為一大戰(zhàn)略考量。*Peng Er Lam：Japan’s Quest for “Soft Power”: Attraction and Limitation，East Asia，Vol. 24，2007，p.352.重視文化產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫外交、環(huán)境外交、觀光立國和參與聯(lián)合國維和主要為成為“政治—軍事大國”服務(wù)，而“價(jià)值觀外交”和“東亞共同體”構(gòu)想等則在此目的之外兼具與中國競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略考量。

(二)組織上以外務(wù)省為中心設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)并制定保障性法律法規(guī)

日本在培育軟實(shí)力時(shí)有一個(gè)中心部門即外務(wù)省，很多實(shí)施機(jī)構(gòu)都設(shè)置其中以便于統(tǒng)籌規(guī)劃。1923年，日本在外務(wù)省內(nèi)設(shè)立“中國文化事務(wù)部”專門負(fù)責(zé)對(duì)華文化外交；1964年，于外務(wù)省情報(bào)文化局內(nèi)設(shè)立“文化事業(yè)部”以加強(qiáng)對(duì)外文化交流；1972年，日本政府出資100億日元于外務(wù)省設(shè)立文化外交半官方機(jī)構(gòu)“國際交流基金會(huì)”和以經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作為目的的專門機(jī)構(gòu)“國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)”；為促進(jìn)地方自治體和民間團(tuán)體協(xié)作，外務(wù)省于1986年設(shè)置“國際化商談中心”，1988年增設(shè)“國際文化交流信息中心”；為切實(shí)拓展“環(huán)境外交”，日本政府以外務(wù)省為中心整合重組了政府內(nèi)部的各種外交資源。*張玉來：《試析日本的環(huán)保外交》，《國際問題研究》2008年第3期。

為有效培育軟實(shí)力，日本注重法律法規(guī)的強(qiáng)力保障作用。1996年公布實(shí)施《21世紀(jì)文化立國方案》，2004年制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為日本文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供法律保障；2006年通過《觀光立國推進(jìn)基本法》，將2002年以來日本國內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的整體認(rèn)識(shí)和全新觀點(diǎn)以法律形式確定下來，明定旅游業(yè)為21世紀(jì)日本重要政策支柱，其中明確指出觀光產(chǎn)業(yè)對(duì)培育軟實(shí)力的重要作用。

(三)運(yùn)行上社會(huì)各界密切配合

日本民族具有高度同一性，凝聚力強(qiáng)，民眾對(duì)政府行為的支持度高，在軟實(shí)力培育過程中就表現(xiàn)為社會(huì)各界密切配合、協(xié)作共促。如在國際文化交流方面，主要機(jī)構(gòu)除了文化廳、文部省、外務(wù)省等政府部門外，還有國際交流基金會(huì)、國際寫作事業(yè)團(tuán)等特殊法人組織以及全國有關(guān)的文化團(tuán)體，它們相互協(xié)作、共同配合，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的國際文化交流活動(dòng)。此外，全國各相關(guān)基層組織、民間團(tuán)體、企業(yè)等也都從不同層面積極協(xié)助政府。如在“環(huán)境外交”上，日本各界紛紛提出構(gòu)想，多層面協(xié)助政府開展“環(huán)境外交”。日本企業(yè)界核心代表組織“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”1991年提出《地球環(huán)境憲章》，呼吁企業(yè)重視環(huán)境問題；同年民間機(jī)構(gòu)“地球環(huán)境行動(dòng)會(huì)議組織”成立，它網(wǎng)羅大批社會(huì)各界有影響人物并經(jīng)常組織環(huán)保主題國際會(huì)議。

冷戰(zhàn)后，日本各界對(duì)提高文化產(chǎn)業(yè)國際影響力有助于提升國家軟實(shí)力形成了共識(shí)，因此振興文化產(chǎn)業(yè)尤其是自身長項(xiàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)共同關(guān)心的課題，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省、文部科學(xué)省及相關(guān)社團(tuán)、財(cái)團(tuán)紛紛行動(dòng)起來提供支持。日本文部科學(xué)省文化廳自1995年起每年舉行媒體藝術(shù)節(jié)，內(nèi)容分為動(dòng)畫、漫畫、游戲娛樂和新媒體藝術(shù)四部分，分別選評(píng)優(yōu)秀作品給予獎(jiǎng)勵(lì)；日本數(shù)碼內(nèi)容協(xié)會(huì)、數(shù)字媒體協(xié)會(huì)及未來工學(xué)研究所等社團(tuán)和研究單位也舉行各種相關(guān)活動(dòng)；2007年，時(shí)任外相麻生太郎提出“動(dòng)漫外交”，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)各界的大力支持提高了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)地位，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

(四)理念上注重民族性與國際性相融合

軟實(shí)力資源要想產(chǎn)生軟實(shí)力得同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是能夠?qū)腕w產(chǎn)生吸引力；二是能夠讓客體產(chǎn)生認(rèn)同感，主動(dòng)仿效，這就要求軟實(shí)力資源必須體現(xiàn)人類共同的價(jià)值追求。日本在培育軟實(shí)力時(shí)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。2005年7月，時(shí)任首相小泉純一郎個(gè)人咨詢機(jī)構(gòu)“推廣文化外交懇談會(huì)”在《創(chuàng)造文化交流的和平國家日本》研究報(bào)告中指出，日本文化外交應(yīng)當(dāng)遵循的理念之一即為向世界傳達(dá)日本“尊重和平與共生精神”的人類共同的價(jià)值追求，努力成為“架構(gòu)多元文化和多元文化價(jià)值觀之間的橋梁”。*文化外交の推進(jìn)に関する懇談會(huì)，「文化交流の平和國家日本の創(chuàng)造を」，『文化外交の推進(jìn)に関する懇談會(huì)報(bào)告書』，2005-07.

日本動(dòng)漫很好地體現(xiàn)了這種理念，其在突出民族性的同時(shí)兼具國際性以增強(qiáng)可接受性和吸引力。從制作到內(nèi)容都滲透著民族特色的日本動(dòng)漫，其取材和動(dòng)漫形象卻具有無國籍性，其中既有改編自中國古典名著《西游記》和《三國演義》的《最游記》《鋼鐵三國志》，又有古希臘悲劇《俄狄浦斯王》和以意大利黑手黨為主線展開的《家庭教師REBORN》等。動(dòng)漫人物形象也往往兼具東西方種族和文化特點(diǎn)，造型混血，性格既玩世不恭又極富責(zé)任感、堅(jiān)韌頑強(qiáng)，再加上體現(xiàn)著和平、共生等人類共同的價(jià)值追求，日本動(dòng)漫在全世界受到廣泛喜愛。

三、對(duì)中國的啟示

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界各國日益認(rèn)識(shí)到國家之間的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力的較量，所以圍繞軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也趨于激烈。20世紀(jì)90年代中期以來，中國經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力進(jìn)入快速發(fā)展階段，一些西方大國和周邊鄰國出于意識(shí)形態(tài)、霸權(quán)護(hù)持、地緣政治以及對(duì)中國戰(zhàn)略意圖的疑惑等考量掀起一波又一波“中國威脅論”浪潮，并在近幾年挑起南海和釣魚島等爭(zhēng)端以阻滯中國崛起，因此中國迫切需要積極培育軟實(shí)力以向國際社會(huì)增信釋疑，同時(shí)打破西方話語霸權(quán)的壟斷以增強(qiáng)文化自信。約瑟夫·奈指出，“如果一個(gè)國家的硬實(shí)力增長過快，鄰國可能就有危機(jī)感，并借此制造爭(zhēng)端來強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)立。如果中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重提升軟實(shí)力，增強(qiáng)自身的吸引力，鄰國的危機(jī)感就會(huì)降低，國與國之間的爭(zhēng)端也會(huì)減少”。*張梅：《中國軟實(shí)力的現(xiàn)狀、發(fā)展與新時(shí)期的中美關(guān)系——訪哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院約瑟夫·奈教授》，《馬克思主義研究》2016年第5期。中國認(rèn)識(shí)到了培育軟實(shí)力的重要性，2007年黨的十七大報(bào)告就國家文化軟實(shí)力建設(shè)作出初步部署，2011年十七屆六中全會(huì)又專門對(duì)此作出決議，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)提高國家文化軟實(shí)力關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。*習(xí)近平：《建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國 著力提高國家文化軟實(shí)力》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/31/c_118788013.htm，2013-12-31.2013年，“一帶一路”倡議提出后在全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛響應(yīng)，其中“民心相通”的倡議內(nèi)容內(nèi)在要求中國加強(qiáng)軟實(shí)力培育，以此為倡議構(gòu)建“健康話語”，努力消除“問題話語”。*李玉、查建國：《注重“一帶一路”中的軟實(shí)力建設(shè)》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2017年3月20日。

客觀來說，迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、得到積極弘揚(yáng)的悠久傳統(tǒng)文化和有效的外交政策都助推了近年來中國軟實(shí)力的日益增長，不過在國外學(xué)者看來，中國與那些軟實(shí)力大國相比仍有很大差距，沒有從根本上改變國際軟實(shí)力格局中的被動(dòng)和不利局面。*蔣英州：《國外視域中的中國軟實(shí)力增長動(dòng)因及阻力因素研究》，《國外社會(huì)科學(xué)》2014年第5期。這與中國缺乏軟實(shí)力培育經(jīng)驗(yàn)不無關(guān)系。雖然中國古代王朝在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)即強(qiáng)調(diào)“德服遠(yuǎn)人”，并以這種樸素的軟實(shí)力理念構(gòu)建了獨(dú)具特色的東亞朝貢體系，但其本質(zhì)上的等級(jí)性與現(xiàn)代主權(quán)國家國際體系并不相容；而19世紀(jì)后期和整個(gè)20世紀(jì)，中國最緊迫的任務(wù)先是救亡圖存后是國家富強(qiáng)，重心在于硬實(shí)力建設(shè)，相對(duì)缺乏軟實(shí)力培育意識(shí)。所以，當(dāng)新世紀(jì)中國開始重視軟實(shí)力建設(shè)時(shí)，不可避免地就會(huì)存在一些不足。在外界看來，中國在軟實(shí)力建設(shè)上目的不明確*Rukmani Gupta：Soft Power: China’s Emerging Strategy in International Politics by Mingjiang Li(ed.)，Strategic Analysis，Vol. 35，2010.；沒有形成一套綜合協(xié)調(diào)的國家軟實(shí)力戰(zhàn)略，整體上處于分散被動(dòng)狀態(tài)而難以形成合力*Carola McGiffert：Chinese Soft Power and Its Implications for the United States:Competition and Cooperation in the Developing World，The CSIS Smart Power Initiative，March ，2009，p.10.；只靠政府方面的積極性還不夠，需要社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮非常積極的作用。*Carola McGiffert：Chinese Soft Power and Its Implications for the United States:Competition and Cooperation in the Developing World，The CSIS Smart Power Initiative，March，2009，p.14.反觀日本，其近代以來培育軟實(shí)力的歷史經(jīng)驗(yàn)值得同樣生活在西方話語霸權(quán)中的后發(fā)國家借鑒。

從日本培育軟實(shí)力的歷史脈絡(luò)和特點(diǎn)看，對(duì)當(dāng)前中國培育軟實(shí)力的啟示有四點(diǎn)：

第一，明確軟實(shí)力培育目的，即服務(wù)于為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)營造良好國際環(huán)境的國際戰(zhàn)略，據(jù)此制定綜合協(xié)調(diào)的國家軟實(shí)力戰(zhàn)略，對(duì)軟實(shí)力資源進(jìn)行合理配置，對(duì)實(shí)施地區(qū)做好主次布局。

第二，組織上確立中樞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可以外交部為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的軟實(shí)力實(shí)施活動(dòng)，改變各自為戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)及時(shí)為各種軟實(shí)力資源制定保障性法律法規(guī)，用法律形式確定其重要性并保證得到有效實(shí)施。

第三，運(yùn)行上努力做到政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人密切配合、共同培育，提高全社會(huì)軟實(shí)力意識(shí)，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體培育軟實(shí)力的積極性，引導(dǎo)民眾通過規(guī)范自身言行、參與相關(guān)軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)等自覺為軟實(shí)力建設(shè)做貢獻(xiàn)。

第四，理念上注重民族性和國際性相融合，體現(xiàn)更多人類共同價(jià)值，同時(shí)及時(shí)弘揚(yáng)新的人類共同價(jià)值。文化軟實(shí)力是中國軟實(shí)力培育的重心，其中又以傳統(tǒng)文化為主力，但在傳播內(nèi)容上往往因民族特色突出但國際元素較少而減損了可接受性和吸引力。此外，全球化時(shí)代軟實(shí)力內(nèi)涵的精髓在于可以為形成中的全球共同體或全球性社會(huì)提供共享價(jià)值。*陳玉剛：《全球化背景下中國軟實(shí)力的構(gòu)建》，載門洪華主編：《中國：軟實(shí)力方略》，浙江人民出版社2007年版，第201頁。因此，中國應(yīng)學(xué)習(xí)日本，深入發(fā)掘中華文化、經(jīng)濟(jì)成就和外交政策等軟實(shí)力資源所體現(xiàn)的人類共同價(jià)值并及時(shí)弘揚(yáng)富有時(shí)代精神的新的人類共同價(jià)值。

The Historical Context and Features of Soft Power Cultivation in Modern Japan and It’s Revelation to China

MaQianli

(School of Political Science and Public Administration，Southwest University，Chongqing，China)

As one of the late-development countries，Japan was forced into the Western international system in the middle and late 19th century. However，the country has been cultivating soft power in different history periods from its modern times and has received some positive results. So Japan’s historical experience on cultivating soft power has reference value for the late-development countries which also live in the Western discourse hegemony. Through the study of the historical context of the soft power cultivation of modern Japan，we can find that there are four history features on Japan’s soft power cultivation. The first is that it serves Japan’s international strategy at different times on the purpose. The second is that relevant institutions were set up surrounding the Ministry of Foreign affairs and laws and regulations were formulated to provide protection on the organization. The third is that all sectors of the society cooperate with each other closely on the running. The last is that it pays attention to integrate ethnic and international characteristics and reflect the common values of mankind. All these history features have important implications to the rising power as China，which needs to cultivate soft power actively to enhance trust and reduce doubts of the international community and to boost the construction of “The Belt and Road Initiative”. Keywords：Japan’s Soft Power；Soft Power Cultivation；Soft Power Resource；China’s Soft Power

10.19468/j.cnki.2096-1987.2017.03.008

馬千里，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師、法學(xué)博士，主要研究國別文化軟實(shí)力。

西南大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“冷戰(zhàn)后日本戰(zhàn)略文化動(dòng)向研究”(SWU1509532)。