經(jīng)濟(jì)要聞 Economy News

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十部門聯(lián)合發(fā)文快遞包裝迎來大變局

國家郵政局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、源頭治理，分類指導(dǎo)、因地制宜”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)源頭治理，增加綠色快遞服務(wù)產(chǎn)品供給，提高快遞業(yè)包裝領(lǐng)域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環(huán)境污染。

《指導(dǎo)意見》明確了“十三五”期間快遞業(yè)綠色包裝工作要實(shí)現(xiàn)的三大目標(biāo)，即：綠色化、減量化、可循環(huán)取得明顯效果，科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平大幅提升，治理體系日益完善。到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例將提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備，編織袋和膠帶使用量進(jìn)一步減少?；窘⒖爝f業(yè)包裝治理體系。

《指導(dǎo)意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善快遞業(yè)綠色包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)出臺(tái)《快遞暫行條例》，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。完善快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)、快遞包裝以及膠黏劑相關(guān)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，加快推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

二是增加快遞綠色包裝產(chǎn)品供給使用。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)加大對(duì)快遞綠色包裝產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的投入，健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵(lì)生物基材料環(huán)保包裝制品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。鼓勵(lì)在電商產(chǎn)品和快遞的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分揀、加工全過程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝。

三是實(shí)施快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證。構(gòu)建統(tǒng)一的快遞包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。按照“公平、公正、公開、自愿”的原則開展快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)使用綠色包裝產(chǎn)品或通過快遞包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。

四是開展快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范。支持快遞企業(yè)開展“工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)”試點(diǎn)，在主要品牌快遞企業(yè)和快遞物流信息平臺(tái)企業(yè)開展綠色包裝應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)主要品牌快遞企業(yè)和各類環(huán)衛(wèi)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作試點(diǎn)。支持一批符合條件的快遞示范園區(qū)建設(shè)成為綠色園區(qū)。

五是做大做強(qiáng)快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立完善快遞綠色包裝全產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新模式。發(fā)揮電商平臺(tái)企業(yè)作用和優(yōu)勢，積極推廣綠色包裝、簡約包裝。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建信息管理平臺(tái)，打造綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

六是建設(shè)快遞包裝回收示范城市。在國家實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市共同推動(dòng)建設(shè)快遞包裝回收示范城市。明確不同快遞包裝的分類要求，在社區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備標(biāo)志清晰的快遞包裝回收容器。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

七是強(qiáng)化快遞業(yè)綠色包裝宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)。將每年11月第一周作為“綠色快遞宣傳周”，并利用全國低碳日、節(jié)能環(huán)保周、“美麗中國”公益廣告等活動(dòng)廣泛宣傳綠色理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，普及綠色包裝和回收知識(shí)，營造“綠色快遞，人人有為”的良好氛圍。

《指導(dǎo)意見》還提出了組織管理、政策扶持、監(jiān)督管理三方面的保障措施。十部門將共同成立推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)綠色包裝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且落實(shí)國家鼓勵(lì)節(jié)能減排等優(yōu)惠政策，推動(dòng)各地加大對(duì)快遞包裝回收利用的財(cái)政支持力度，推動(dòng)各地研究出臺(tái)針對(duì)快遞、電商企業(yè)綠色包裝的稅收、信貸等扶持政策。

7 項(xiàng)推薦性物流國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布

國家標(biāo)準(zhǔn)委于日前發(fā)布了【2017】年第26號(hào)公告，批準(zhǔn)發(fā)布425項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，由全國物流標(biāo)委會(huì)歸口的7項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，并于2018年5月1日起正式實(shí)施。

1.《汽車整車出口物流標(biāo)識(shí)規(guī)范》規(guī)定了汽車整車出口物流標(biāo)識(shí)的一般要求及制作、張貼的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用于汽車整車出口物流的標(biāo)識(shí)。

2.《平托盤最大工作載荷》規(guī)定了在已知有效載荷條件下，針對(duì)不同作業(yè)環(huán)境下新的平托盤，確定其最大工作載荷的方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于物料搬運(yùn)平托盤的最大工作載荷的確定。

3.《托盤共用系統(tǒng)木質(zhì)平托盤維修規(guī)范》規(guī)定了托盤共用系統(tǒng)中木質(zhì)平托盤判定維修準(zhǔn)則、維修要求、維修標(biāo)識(shí)、維修檢驗(yàn)及回收處理。標(biāo)準(zhǔn)適用于托盤共用系統(tǒng)木質(zhì)平托盤的維修。其它木質(zhì)平托盤的維修可參考使用。

4.《托盤共用系統(tǒng)管理規(guī)范》規(guī)定了托盤共用系統(tǒng)運(yùn)營管理的基本框架，規(guī)范了托盤共用系統(tǒng)的服務(wù)保障、共用托盤的通用要求、作業(yè)和運(yùn)營管理信息平臺(tái)的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于托盤共用系統(tǒng)的管理。

5.《醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流溫控設(shè)施設(shè)備驗(yàn)證性能確認(rèn)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流涉及的溫控倉庫、溫控車輛、冷藏箱、保溫箱及溫度監(jiān)測系統(tǒng)性能確認(rèn)的內(nèi)容、要求和操作要點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)適用于醫(yī)藥產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸過程中涉及的溫控倉庫、溫控車輛、冷藏箱、保溫箱及溫度監(jiān)測系統(tǒng)的性能確認(rèn)等活動(dòng)。

6.《非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流突發(fā)事件處理》規(guī)定了非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流突發(fā)事件的處理原則、種類、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、應(yīng)急處置和糾正預(yù)防。標(biāo)準(zhǔn)適用于提供非危液態(tài)化工產(chǎn)品物流服務(wù)的企業(yè)，逆向物流服務(wù)作業(yè)也可參照?qǐng)?zhí)行。

7.《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)適用于提供逆向物流服務(wù)的企業(yè)，非危液態(tài)化工產(chǎn)品的其他物流服務(wù)作業(yè)也可參照?qǐng)?zhí)行。

工信部發(fā)布綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

從工業(yè)和信息化部獲悉，工信部將倡導(dǎo)綠色工業(yè)。目前已經(jīng)組織了鋼鐵、有色、石化、輕工等12家行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

綠色設(shè)計(jì)是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手。綠色設(shè)計(jì)，即在設(shè)計(jì)階段就將環(huán)境因素和預(yù)防污染的措施納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，將環(huán)境性能作為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，力求使產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響降到最小。綠色設(shè)計(jì)的要求是，不僅要減少物質(zhì)和能源的消耗，減少有害物質(zhì)的排放，而且要使產(chǎn)品和零部件能夠方便地分類回收而且再生循環(huán)或重新利用。

工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人介紹說，工信部將通過強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，加快推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)工作?！笆濉逼陂g，將開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，制定綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年力爭創(chuàng)建百家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、百家綠色設(shè)計(jì)中心，開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。目前，工信部正在加快推進(jìn)50余項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，近期將發(fā)布一批新的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

該人士還表示，工信部將全面推行綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，在做好節(jié)能減排、降本降耗的減法的同時(shí)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，做好提質(zhì)增效的加法。

《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017（摘要）》發(fā)布

商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布了《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017(摘要)》，與包裝相關(guān)的內(nèi)容如下：

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度向多品種拓展。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的核心是通過引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，激勵(lì)生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn)，從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。為進(jìn)一步推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，明確生產(chǎn)者承擔(dān)其產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境責(zé)任，支持電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)通過開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、加強(qiáng)信息公開等方式積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。相關(guān)管理部門要不斷完善配套政策法規(guī)體系，逐步形成責(zé)任明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任，提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。

包裝廢棄物回收日益成為熱點(diǎn)。隨著人民生活水平不斷提高和網(wǎng)絡(luò)購物迅速發(fā)展，各種包裝使用量呈井噴式增長，我國每年包裝廢棄物產(chǎn)生量約為4000萬噸。2016年，關(guān)于《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策陸續(xù)出臺(tái)，明確指出要在綠色化、減量化、可循環(huán)等方面取得明顯效果，推動(dòng)我國包裝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平，建立和形成綠色生產(chǎn)體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理水平和國際對(duì)標(biāo)率，解決制約包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。企業(yè)層面也陸續(xù)開展了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，菜鳥綠色聯(lián)盟公益基金作為我國首個(gè)物流環(huán)?；穑瑢Ｗ⒂诮鉀Q日趨嚴(yán)重的物流污染現(xiàn)狀，推動(dòng)快遞包裝創(chuàng)新改良，減少快遞包裝的浪費(fèi)和污染。

廢紙回收情況分析：2016年，由于電子媒體的發(fā)展和其對(duì)平面媒體的沖擊，使得傳統(tǒng)書寫印刷類用紙品種需求增長放緩，尤其是報(bào)刊新聞紙回收量下降幅度明顯。網(wǎng)購和新興物流興起，國內(nèi)廢紙包裝的廢棄量顯著增長。我國廢紙回收量呈緩慢上漲趨勢，全年回收總量為4963萬噸，同比增長2.7%。

廢玻璃回收情況分析：2016年，我國平板玻璃產(chǎn)量77402.8萬重量箱，同比增長5.8%，浮法玻璃產(chǎn)能增至12.72億重箱，增幅3.2%。隨著人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，釀酒、食品、飲料、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展對(duì)玻璃包裝瓶罐的需求和人們對(duì)各類玻璃器器皿、玻璃工藝品、玻璃藝術(shù)品的需求穩(wěn)步增長，2016年，日用玻璃制品和玻璃包裝容器產(chǎn)量2963.85萬噸，同比增長3.93%，全國玻璃制品行業(yè)完成累計(jì)出口額同比下降1.06%。在平板玻璃產(chǎn)量上漲和日用玻璃和玻璃包裝容器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的作用下，2016年我國廢玻璃回收量約為860萬噸，同比增長1.2%。

企業(yè)購置使用三種VOCs設(shè)備和分析儀享稅收抵免優(yōu)惠

目前，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）的通知》（財(cái)稅〔2017〕71號(hào)），其中規(guī)定：企業(yè)購置這三類VOCs治理設(shè)備（生物法、吸附回收、燃燒裝置）和VOCs分析儀，企業(yè)自行申報(bào)和直接享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄調(diào)整完善事項(xiàng)和有關(guān)政策問題通知如下：

一、對(duì)企業(yè)購置和實(shí)際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備享受企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的適用目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)一按《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》執(zhí)行。

二、按照國務(wù)院關(guān)于簡化行政審批的要求，進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)惠管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)自行申報(bào)和直接享受優(yōu)惠、稅務(wù)部門強(qiáng)化后續(xù)管理的機(jī)制。企業(yè)購置節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，應(yīng)自行判斷是否符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，按規(guī)定向稅務(wù)部門履行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案手續(xù)后直接享受稅收優(yōu)惠，稅務(wù)部門采取稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稽查、納稅評(píng)估等方式強(qiáng)化后續(xù)管理。

三、建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)落實(shí)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，不能準(zhǔn)確判定企業(yè)購置的專用設(shè)備是否符合相關(guān)技術(shù)指標(biāo)等稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可提請(qǐng)地市級(jí)（含）以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門，由其委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具技術(shù)鑒定意見，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對(duì)不符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

四、本通知所稱稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件，是指《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》所規(guī)定的設(shè)備類別、設(shè)備名稱、性能參數(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

五、本通知自2017年1月1日起施行?！豆?jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》自2017年10月1日起廢止，企業(yè)在2017年1月1日至2017年9月30日購置的專用設(shè)備符合2008年版優(yōu)惠目錄規(guī)定的，也可享受稅收優(yōu)惠。

環(huán)保政策助推再生塑料

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》中要求，到2020年，國內(nèi)廢塑料回收利用量要達(dá)到2300萬噸。要加快推動(dòng)再生資源高效利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。圍繞廢塑料等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系，促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范。

2017年5月國家發(fā)改委印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，提出到2020年，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右；要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)，支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度。

2017年8月環(huán)保部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，其中以再生塑料為原料的下游企業(yè)，2020年前需申請(qǐng)排污許可證。申領(lǐng)排污許可證，約束每個(gè)排污者的排污行為，要求其必須持證排污、按證排污，有利于理順環(huán)境監(jiān)管程序，重塑我國環(huán)境監(jiān)管體制。

環(huán)保稅即將開收

《環(huán)境保護(hù)稅法》是黨的十八屆三中全會(huì)以來制定的第一部稅法，2018年1月1日起正式實(shí)施。日前財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部三部門聯(lián)合下發(fā)通知，吹響了全面做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)。

稅法明確，“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”需要繳納環(huán)保稅，應(yīng)稅污染物則包括了大氣、水、固體、噪聲等四類污染物。

有兩種不屬于直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的情形，比如向污水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放污染物的；或在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，則不用征收環(huán)境保護(hù)稅。因此，按照規(guī)定要求向污水處理廠或固體廢物處理處置單位繳納了污水處理費(fèi)和固體廢物處置費(fèi)的，不在征收范圍之內(nèi)。

繳納多少？排放大氣和水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定，固體污染物按照排放量確定，而噪聲按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元～12元；水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元～14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元～1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元～11200元。

污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額。具體數(shù)據(jù)可以咨詢環(huán)保部門。

企業(yè)如何繳納環(huán)保稅？稅法規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)保稅。

環(huán)保稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。

根據(jù)稅法，納稅人應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款；按次申報(bào)繳納的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。

納稅人申報(bào)繳納時(shí)，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送所排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物、水污染物的濃度值，和稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。

稅法中明確，“自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)?！杯h(huán)保稅的推出，取代了已實(shí)施了十多年的排污收費(fèi)制度，因此，排污企業(yè)以前需要繳納的排污費(fèi)，現(xiàn)在由環(huán)保稅來代替。環(huán)保稅和現(xiàn)有排污收費(fèi)制度涵蓋的排放污染物完全一致，即大氣、水、固體、噪聲等四類污染物，同時(shí)從目前的征稅力度上看，與排污費(fèi)沒有太大的差別。

區(qū)別在于，環(huán)保稅根據(jù)企業(yè)排放污染的程度收費(fèi)有所不同，污染排放多的企業(yè)其繳納稅款就越多，反之則越少。稅法規(guī)定了兩檔減稅優(yōu)惠。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅；排污濃度低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅。

環(huán)保稅的根本目的不是為了征稅，而是通過多排多收，少排少收的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過技術(shù)手段減少污染排放，既是為了保護(hù)環(huán)境，也是企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的一種方式。

陜西省將實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

近日，陜西省政府第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過了《陜西省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題基本解決，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

《規(guī)劃》提出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞“新動(dòng)能、新高地、新活力、新生活、新形象”戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，強(qiáng)化山河江坡塬系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，開創(chuàng)陜西省生態(tài)文明建設(shè)新局面。

《規(guī)劃》要求，要加強(qiáng)源頭防治，強(qiáng)化綠色發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)守生態(tài)空間保護(hù)紅線，以生態(tài)管控引導(dǎo)綠色發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解資源環(huán)境約束瓶頸。要全面提升環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。要加大保護(hù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障，培育森林生態(tài)系統(tǒng)，開展重要生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)生物多樣性，改善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。要推進(jìn)綜合利用，提高資源應(yīng)用水平，重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源、工農(nóng)業(yè)廢渣和生活垃圾資源化綜合利用、推進(jìn)再生資源回收利用、加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要加快制度創(chuàng)新，健全保障措施，落實(shí)工作責(zé)任，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格評(píng)估考核。