南水北調(diào)工程運行管理研究

張義民 牛旭輝

南水北調(diào)中線干線易縣管理處

南水北調(diào)工程運行管理研究

張義民 牛旭輝

南水北調(diào)中線干線易縣管理處

南水北調(diào)中線工程配套工程同步達效，運行平穩(wěn)。為保障工程安全、穩(wěn)定運行，有必要對工程運行管理模式進行相關(guān)研究。文章對工程運行初期存在的問題進行了梳理，以抓住中線工程總干渠長距離輸水特點，按照“以運行調(diào)度為主線，以‘四化建設(shè)為核心’”的思路，從管理組織、管理制度、管理手段、管理隊伍等方面，分析了構(gòu)建運行管理模式應(yīng)重點研究的內(nèi)容，初步提出了構(gòu)建運行管理模式的建議。

南水北調(diào)；運行管理；工作要點

南水北調(diào)工程是一項關(guān)系到民生的宏偉工程。在進行工程建設(shè)的過程中如何將工程建設(shè)質(zhì)量管理和環(huán)境保護結(jié)合在一起，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化是當(dāng)前南水北調(diào)工程施工建設(shè)人員應(yīng)該重視的問題。南水北調(diào)工程的開展是為了提高我國水資源的利用效率，緩解用水壓力，實現(xiàn)南方經(jīng)濟、社會、人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 管理中存在的問題

1.1 環(huán)境污染問題

空氣污染。在建筑施工建設(shè)的過程中，施工使用的建筑工程材料比如泥土、黃沙、水泥等這些都是容易受風(fēng)飛揚的物質(zhì)。同時在施工現(xiàn)場制作瀝青等會產(chǎn)生刺激性氣味，污染周圍的空氣，影響到周圍的居民的身心健康。

水污染。在建筑工程建設(shè)施工的過程中，石灰熟化等會產(chǎn)生建筑廢水，建筑工地上的廢水一般是不會收集處理的，大多是就近排放。并且在建筑中根據(jù)施工建設(shè)的需要，會產(chǎn)摻加各種化學(xué)制劑，有些制劑是有危害的，這些制劑隨著廢水排放到附近的河流中，就會造成對周圍的水環(huán)境的污染。

1.2 管理方面的問題

管理因素的問題主要表現(xiàn)在4個方面：(1)輸水工程和沿線建筑物均為初次運行階段，受水位反復(fù)變化考驗，突發(fā)安全事件可能較為頻繁，而處理時間較短；(2)工程巡視和安全監(jiān)測頻次較密，但存在各專業(yè)崗位人員分配不均衡、關(guān)鍵崗位人員配置不合理、管理設(shè)施不完善等問題；(3)已接收的工程設(shè)施還需要進一步了解和熟悉其結(jié)構(gòu)和功能并完善標(biāo)識、安全防護等運行條件；(4)由于突發(fā)事件應(yīng)對措施可供借鑒的經(jīng)驗較少，應(yīng)急組織體系尚未建立，較易出現(xiàn)應(yīng)對不及時或處置不當(dāng)?shù)惹闆r。

2 完善南水北調(diào)工程的運行管理措施

2.1 管養(yǎng)分離社會化

(1)輸水工程例行維護管理。一是渠道的日常巡視。渠道日常巡視應(yīng)做到常規(guī)性檢查與定期全面檢查相結(jié)合，并在重點時期加強巡視。二是輸水渠道及水閘的日常養(yǎng)護。各分水口門均設(shè)置有節(jié)制閘，應(yīng)對節(jié)制閘的運行狀況及設(shè)施進行日常巡檢。(2)交叉建筑物例行維護管理。中線總干渠沿線分布的交叉建筑物類型多，數(shù)量多，為保證類型和數(shù)量十分繁多的建筑物的運行安全，其日常巡視和檢查工作可委托社會機構(gòu)承擔(dān)。(3)供電、通訊系統(tǒng)維護管理。在機電供電、通訊光纜設(shè)備維護方面，可委托社會機構(gòu)承擔(dān)專項維修日常養(yǎng)護。

2.2 建立預(yù)防與預(yù)警機制

配套工程管理單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班電話，并安排人員24h值守。突發(fā)事件發(fā)生后，配套工程管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報告或通報事件信息，以便及時有效處置；可視情向當(dāng)?shù)卣蛑芯€工程管理單位報告或通報；緊急情況下可越級電話快速報告或通告，隨后按程序報告或通報。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、對供水影響程度和預(yù)計影響時間，并根據(jù)事態(tài)的變化，動態(tài)報送水情、工情、水量應(yīng)急調(diào)度等相關(guān)信息。

根據(jù)突發(fā)事件實際情況和事態(tài)發(fā)展變化情況，可以采取中斷配套工程供水、減少供水流量、通過配套工程應(yīng)急調(diào)水、通過中線工程退水閘調(diào)水等應(yīng)急響應(yīng)。需中斷配套工程供水時，按照應(yīng)急調(diào)度指令，有關(guān)應(yīng)急調(diào)度小組實施緊急斷水，并立即向地方政府報告或通報。地方政府啟動斷水應(yīng)急預(yù)案。

2.3 環(huán)境污染的控制對策

空氣污染對策。1.對現(xiàn)場施工進行合理化管理，將砂石材料分類堆放，水泥應(yīng)該保存在庫房中，減少搬運次數(shù)，并且在搬運的過程中應(yīng)該保證輕拿輕放，防止包裝袋破壞。2.在運輸材料的過程中，應(yīng)保證運輸車的裝載不應(yīng)該過滿，采取密閉覆蓋、遮擋等方式減少沿途運輸物質(zhì)的拋灑，并且對路面上灑落的物質(zhì)進行及時的清理，沖洗建筑工程車輛上的泥土和材料。3.開挖時對土堆潑灑一定的水，保持一定的濕度，這樣可以減少揚塵。4.工程開展后應(yīng)該設(shè)置系那個應(yīng)的圍欄，縮小揚塵擴散的范圍，同時對現(xiàn)場的少量建筑材料進行遮蓋。5.在對建筑工程材料進行攪拌時，應(yīng)該對其進行噴霧降塵。

水環(huán)境污染對策。1.工程用水進行嚴(yán)格的控制，減少水資源的使用，這樣就會減少廢水的產(chǎn)生。2.收集建筑建設(shè)中廢水，對其繼續(xù)進行有效的處理，避免其漫流。3.合理進行廢水處理，提高水資源的回收率。4.組織廢水排放，選擇最優(yōu)的廢水排放路線。

2.4 管理模式構(gòu)建內(nèi)容

加強基礎(chǔ)資料搜集。為確?？偢汕\行安全，搜集、整理現(xiàn)有運行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程以及管理標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理規(guī)章制度和運行管理過程中的臺賬、日志等基礎(chǔ)資料。

細化管理目標(biāo)。對基礎(chǔ)資料進行整理和分析后，根據(jù)對工程安全運行構(gòu)成威脅的自然、工程、管理因素，通過對資料分析進行進一步預(yù)判、分類，細化管理目標(biāo)。

完善現(xiàn)有管理制度。通過細化管理目標(biāo)，優(yōu)化完善現(xiàn)有管理規(guī)程、管理制度，使之符合實際運行狀況，形成規(guī)范管理制度。

優(yōu)化管理人員配置。工程運行初期，工程巡視和安全監(jiān)測頻次較密，但可能存在各專業(yè)崗位人員分配不均衡、關(guān)鍵崗位人員配置不合理問題，通過優(yōu)化管理人員配置，充實工程巡視、運行操作、移動水質(zhì)監(jiān)測等關(guān)鍵崗位人員。

綜上所述，跨流域調(diào)水工程是緩解水資源短缺，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工程，是構(gòu)建水網(wǎng)的骨干工程，是保障供水安全、生態(tài)安全的重要支撐，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用。工程建成后，如何管理好、運行好、保護好工程，確保運行安全有效、持續(xù)發(fā)揮效益是必須認真研究的重大問題，科學(xué)合理的管理運行模式將保障工程效益發(fā)揮。

[1]何彥舫，陶自成，楊廣杰.南水北調(diào)工程渠道機械化襯砌設(shè)計若干問題 [J].人民黃河，2017，(10)：117-120.

[2]高廣燦，李成，尚力陽，米少偉.南水北調(diào)工程用全自動防鳥網(wǎng)設(shè)計 [J].機械，2017，44(09)：55-56+60.