小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理建議

劉 伊

永吉縣水利局口前水利管理站

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理建議

劉 伊

永吉縣水利局口前水利管理站

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和小型農(nóng)田水利工程有著密切的聯(lián)系，水利工程建設(shè)往往直接關(guān)聯(lián)著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與農(nóng)民的生活，但在當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題未得到高度的重視與妥善的解決，已給農(nóng)民生活與農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了較大的影響，這就需要不斷加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，以促進(jìn)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展。

小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

引言

現(xiàn)行社會(huì)形勢(shì)下，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。小型農(nóng)田水利建設(shè)可以更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而小型農(nóng)田水利工程施工較復(fù)雜、難度大，也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，使得實(shí)際施工中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響到工程質(zhì)量。因此，要想保證小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，就必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理工作，通過(guò)有效的管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用。

1 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的意義

水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)管理水平，服務(wù)抗災(zāi)能力直接影響著國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，影響著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，也影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。各地政府要大力支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入、強(qiáng)化管理，建設(shè)好、管理好農(nóng)田水利工程，在保證農(nóng)田灌排設(shè)施逐步完善的同時(shí)，使良種、化肥、耕作栽培等等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)充分的得以發(fā)揮，好間接地為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)管理不達(dá)標(biāo)，工程建設(shè)質(zhì)量低

建設(shè)前沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，建設(shè)時(shí)過(guò)于隨意和盲目，直接導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中不能兼顧工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面，而且重復(fù)性建設(shè)較多，出現(xiàn)過(guò)多的爛尾工程。工程建設(shè)過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致工程施工沒(méi)有秩序、施工質(zhì)量降低、管理力度不夠，所使用的工程技術(shù)落后，造成工程的安全隱患過(guò)多。此外，部分工程建設(shè)過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)資金短缺及違規(guī)建設(shè)等情況，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，再加上管理過(guò)于粗放，沒(méi)有發(fā)揮出工程的使用價(jià)值，直接造成了國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。另外，管理機(jī)制不健全，不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致工期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成了不利的影響。

2.2 在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，沒(méi)有任何資質(zhì)的施工企業(yè)仍不在少數(shù)，這些企業(yè)不僅缺少專業(yè)化的技術(shù)人員和設(shè)備，而且企業(yè)質(zhì)量意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)也是比較薄弱的，而且由這些企業(yè)承擔(dān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)象也較為普遍，這樣導(dǎo)致的后果將不堪設(shè)想。首先，在施工材料使用上不符合要求，導(dǎo)致工程缺乏一定的“物質(zhì)”基礎(chǔ)。另外，在施工方法和技術(shù)上也不夠合理，肯定會(huì)影響工程質(zhì)量。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況下完成的工程，其工程質(zhì)量也大大降低，從而不能發(fā)揮其使用價(jià)值，并且在應(yīng)用過(guò)程中也存在安全隱患，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

2.3 管理粗放、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

在我國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，由于缺少資金，導(dǎo)致一些小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍低于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且投入運(yùn)行后，管理較為粗放，在這種情況下，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利設(shè)施在沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命時(shí)，過(guò)早失去使用價(jià)值，進(jìn)而在一定程度上造成資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。

3 改善我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的措施

3.1 重視工程建設(shè)，完善管理制度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和管理的重視程度，為廣大農(nóng)戶進(jìn)行水利工程建設(shè)意義的宣傳，使其明確農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)出的重要作用，進(jìn)而主動(dòng)投入到水利工程建設(shè)工作中去。

3.2 在小型農(nóng)田水利工程施工中，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)資質(zhì)制度、工程招投標(biāo)制度

首先，設(shè)計(jì)資質(zhì)制度，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，建立完善的資質(zhì)認(rèn)證制度，利用設(shè)計(jì)資質(zhì)的標(biāo)尺，選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)而在一定程度上防止無(wú)資質(zhì)的單位或者通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)權(quán)力的行為，所有使用的設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章。凡是通過(guò)審批的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，一律由政府行政主管部門采用招投標(biāo)的方式遴選優(yōu)質(zhì)的施工單位。在招投標(biāo)過(guò)程中，選擇3家以上有施工準(zhǔn)入證的施工單位，按照設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)。借助招投標(biāo)制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工進(jìn)行規(guī)范管理，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，最大限度確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

3.3 改善管理制度，提升管理水平

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，其所涉及的內(nèi)容十分廣泛，為了有效避免雜亂無(wú)章的局面出現(xiàn)，相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，促使水利工程的建設(shè)在程序上得到進(jìn)一步完善，制定科學(xué)完善的小型農(nóng)田水利工程管理制度。所制定的制度中，先對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃，然后具體設(shè)計(jì)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，實(shí)行制度。確保這一項(xiàng)目在立項(xiàng)、建設(shè)等方面均能夠向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。這一制度當(dāng)中，需要對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的審批制度作出重點(diǎn)規(guī)劃，這主要是因?yàn)閷?duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃，能夠有效提高水利工程建設(shè)的科學(xué)性，進(jìn)一步搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)各種資源進(jìn)行充分利用，有效提升工程建設(shè)社會(huì)效益。

結(jié)語(yǔ)

本文首先對(duì)規(guī)模較小的農(nóng)田水利工程的情況進(jìn)行了闡釋，并對(duì)在當(dāng)前的建設(shè)條件之下的農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀展開(kāi)了研究，建設(shè)人員只有對(duì)當(dāng)前存在的管理問(wèn)題有所了解，才能將針對(duì)價(jià)值較高的建設(shè)方案提出來(lái)，保證建設(shè)工作的有效性。農(nóng)田水利工程能夠給農(nóng)作物帶來(lái)充分的水分需求，保證農(nóng)作物的生長(zhǎng)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)管理人員要將建設(shè)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域的水利工程放在重點(diǎn)建設(shè)的位置上，借助全新的農(nóng)田水利系統(tǒng)，將原有的生產(chǎn)農(nóng)作物的水平進(jìn)行提升，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)事業(yè)可以在良好的物質(zhì)支持的條件下獲取進(jìn)步。

[1]卜宏文，牟霞.水利工程建設(shè)管理初探[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015(11)：135-136.

[2]梁天佑.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗(yàn)收概論[J].中國(guó)水利水電，2016(09)：123.