市政工程施工質(zhì)量管理探討

谷海波

余姚市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

市政工程施工質(zhì)量管理探討

谷海波

余姚市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅農(nóng)村有了顯著的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于城市的建設(shè)工作也開(kāi)始進(jìn)一步加劇。所以，市政工程也更加繁盛。本人將對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題減刑分析，并討論相應(yīng)的對(duì)策。

市政工程；施工；質(zhì)量管理

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展和變遷，目前，城市建設(shè)戰(zhàn)略已經(jīng)成為了熱門(mén)的一項(xiàng)發(fā)展行業(yè)，并逐漸的向農(nóng)村城市化進(jìn)軍，大批量的市政建設(shè)工程在不斷的加大力度，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不可或缺的主要組成部分。市政工程的所設(shè)計(jì)到的建設(shè)方面對(duì)社會(huì)的影響力極大，是城市的精神面貌的展現(xiàn)的重要載體。

1 市政工程施工質(zhì)量控制的原則

在新的市場(chǎng)環(huán)境下，市政工程質(zhì)量管理要以人為本，市政工程要建立全面的量管理體系，以此來(lái)提升我國(guó)市政工程的質(zhì)量管理水平。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活息息相關(guān)，因此，工程質(zhì)量的好壞也關(guān)系到社會(huì)秩序和人民生活秩序能否得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，市政工程質(zhì)量控制的原則有以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶(hù)至上”的原則。根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，市政工程可以作為一種產(chǎn)品，工程質(zhì)量的好壞與人們的生活息息相關(guān)，關(guān)系著人們的生命以及財(cái)產(chǎn)的安全，而“質(zhì)量第一，用戶(hù)至上”這一原則，就符合工程的特點(diǎn)；二是要堅(jiān)持以人為控制核心的原則。市政工程的質(zhì)量控制必須“以人為核心”，加強(qiáng)對(duì)人的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)其責(zé)任感，提高人的整體素質(zhì)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。三是要堅(jiān)持“以預(yù)防為主”的原則。這項(xiàng)原則主要是指工程質(zhì)量的事前控制、事中控制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量、各個(gè)工序的質(zhì)量、工程中涉及到的中間產(chǎn)品、最終的工程產(chǎn)品質(zhì)量等，都要做好檢查質(zhì)量的工作。四是要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)數(shù)據(jù)的原則。市政工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而數(shù)據(jù)就是評(píng)價(jià)質(zhì)量好壞的重要依據(jù)，因此，在檢查質(zhì)量的時(shí)候，要注意檢查的工程質(zhì)量的規(guī)定值、允許偏差、檢驗(yàn)方法和頻率等。

2 市政工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來(lái)越大。作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系，但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問(wèn)題。

2.1 一些市政工程比較隱蔽，附屬工程的質(zhì)量不高，施工質(zhì)量較差。例如在軟土地基施工時(shí)，要進(jìn)行回填土，有時(shí)處理的不到位，就會(huì)導(dǎo)致地面出現(xiàn)裂縫，甚至破損；還有一些附屬工程，其中人行道的基礎(chǔ)在處理上也不到位，導(dǎo)致人行道出現(xiàn)松動(dòng)塌陷，使得路面的平整度較差。

2.2 一些市政工程的監(jiān)理人員的素質(zhì)較低，工程監(jiān)理工作不到位。部分監(jiān)理單位的監(jiān)理工作在程序上把關(guān)不嚴(yán)，忽視了細(xì)節(jié)性的工作，使得少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。

2.3 市政工程的管理人員質(zhì)量意識(shí)比較薄弱。市政工程本身就具有特殊性，因此，在市政工程建設(shè)規(guī)劃中，一些市政工程實(shí)際上就成為一種宣傳的工具，為了促進(jìn)城市的發(fā)展，市政工程就會(huì)被當(dāng)做是一種形象工程，目的是要獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查等。這種工程建設(shè)，往往忽視了質(zhì)量問(wèn)題，加之一些負(fù)責(zé)管理的主體只重工期，沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，或?qū)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，使得工程質(zhì)量難以保證，最終降低了城市建設(shè)的整體質(zhì)量。

2.4 市政工程的管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)，缺乏市場(chǎng)規(guī)范化的管理。市政工程的市場(chǎng)總體上不夠規(guī)范，例如市政工程的招標(biāo)過(guò)程不公正，一些工程建設(shè)單位是行政主管部門(mén)、授權(quán)的單位等；還有單位和個(gè)人為了自身的利益以權(quán)謀私。這種不公正、腐敗的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工程存在缺陷，施工質(zhì)量存在較大的隱患，運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題。

2.5 一些工程缺乏建設(shè)資金的保障。部分的市政工程為重點(diǎn)工程，需要大量的資金作為質(zhì)量保障，這些資金大多數(shù)是來(lái)自地方財(cái)政的支持，但由于地方財(cái)政的局限性，很難保證建設(shè)資金的充足，使得工程不能按期完工，在一定程度上也會(huì)影響到工程的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)市政工程施工管理的措施

3.1 文明施工與安全管理

文明施工管理是全面體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的總體精神面貌，也是杜絕安全事故發(fā)生的治本途徑。近年來(lái)，隨著施工進(jìn)程的加快，很多工程往往重視工期而忽視質(zhì)量安全問(wèn)題，出現(xiàn)搶干和蠻干等現(xiàn)象，有的施工人員大多是農(nóng)民工，素質(zhì)不高，缺少實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)淡薄，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多施工事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成巨大的損失。

為了避免今后發(fā)生類(lèi)似的不幸事件，必須推行文明施工與安全管理，首先，由市政工程施工主管領(lǐng)導(dǎo)組織成立安全質(zhì)量小組，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)規(guī)章制度及行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。其次，落實(shí)安全責(zé)任，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，對(duì)所有進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，提高其自我防護(hù)意識(shí)，所有的工程項(xiàng)目、工程階段都要配備足夠的安全人員，給予項(xiàng)目部安全員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全檢查力度，實(shí)施責(zé)任管理，責(zé)任追究到個(gè)人，對(duì)專(zhuān)職安全人員也要追究管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)通報(bào)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

3.2 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業(yè)面臨日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，必須樹(shù)立“質(zhì)量取勝”的管理理念，加強(qiáng)對(duì)工程管理的質(zhì)量控制，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲得更多的市場(chǎng)份額，然而目前很多市政施工質(zhì)量成了大問(wèn)題，不得不拆了建、建了拆、挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖，造成人力物力的極大浪費(fèi)。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質(zhì)量和數(shù)量存在問(wèn)題，施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致施工組織不合理，質(zhì)量控制形同虛設(shè)。因此，施工方在工程施工開(kāi)始階段就要以打造“精品工程”的質(zhì)量目標(biāo)，編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量目標(biāo)。做好施工前的準(zhǔn)備工作，制定施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)施工人員的主觀能動(dòng)性，避免人為失誤，杜絕人為因素對(duì)質(zhì)量的不利影響，嚴(yán)禁無(wú)技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，保證工程質(zhì)量，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)。并組織人員對(duì)施工質(zhì)量通病進(jìn)行探討交流，提出相應(yīng)預(yù)防控制措施，確保承包工程范圍內(nèi)工作量的完成，建立健全崗位責(zé)任制，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位責(zé)任到人，盯班旁站；材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體，對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。如果其質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，因此必須嚴(yán)加控制。所有材料、制品和構(gòu)配件，均需有產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單；鋼材、水泥等主要材料還需進(jìn)行復(fù)試；現(xiàn)場(chǎng)配制的材料必須試配合格方可采用。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。其類(lèi)型、性能、操作要求均直接影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，因此，選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

3.3 技術(shù)管理

市政工程是一種特殊的職業(yè)，他需要有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。然而目前，很多市政施工人員的施工技能并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，難以達(dá)到質(zhì)量要求。

市政工程主要包括：橋梁、道路、綠化等工程，設(shè)計(jì)的技術(shù)特點(diǎn)復(fù)雜而全面，例如市政管道工程施工技術(shù)、市政工程測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)、工程試驗(yàn)檢測(cè)等很多方面，每一項(xiàng)技術(shù)都較為復(fù)雜而且不斷更新和變化，彼此之間又差別很大，對(duì)技術(shù)人員的全面性要求較高。然而，從目前實(shí)際情況看，很多施工人員明顯存在巨大的技術(shù)鴻溝。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先是加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，人才是市政工程施工管理工作的保證，施工企業(yè)要對(duì)有多年實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組織在崗的技術(shù)培訓(xùn)，建立入崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等多種方式的崗前培訓(xùn)，建立專(zhuān)業(yè)、全面、獨(dú)立的人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能，著重培養(yǎng)年輕隊(duì)伍，充分挖掘他們的技術(shù)潛能，為施工人員提升專(zhuān)業(yè)技能提供方便。其次，加強(qiáng)技術(shù)管理。技術(shù)管理的好壞是一個(gè)項(xiàng)目能否順利開(kāi)展的前提和保證，施工準(zhǔn)備階段，技術(shù)人員要會(huì)同監(jiān)理人員、施工人員等一起認(rèn)真研究施工設(shè)計(jì)圖紙，做好圖紙會(huì)審工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將工程隱患扼殺于萌芽之中。另外，還要不斷吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，提高市政工程施工管理整體水平，運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，為提高施工效率。施工中對(duì)重要的或影響工程全局的技術(shù)工作，還必須進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核和審查，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)整體管理工作中重要的組成部分。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好，企業(yè)的的產(chǎn)品質(zhì)量才有保證，施工企業(yè)若想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)得份額，就必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。市政施工現(xiàn)場(chǎng)大多處于露天，人流、車(chē)流較多，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施多種多樣，情況復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。一旦疏于管理，或者施工人員馬虎大意、不遵守安全操作規(guī)程，工傷、設(shè)備事故將時(shí)有發(fā)生，而且由于現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，場(chǎng)地位置設(shè)計(jì)不合理、不注意成品保護(hù)、損壞前道工序產(chǎn)品造成的施工損失大的驚人。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，首先嚴(yán)格組織實(shí)施施工方案，施工前，各相關(guān)人員要就技術(shù)、施工、機(jī)械、材料、勞力等討論，施工過(guò)程中根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)反饋。其次，施工資料管理。施工資料是整個(gè)施工過(guò)程形成的導(dǎo)書(shū)面材料，工程竣工檢查都需要施工資料作為依據(jù)，施工企業(yè)要做好施工資料的保存和管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)可以實(shí)行微機(jī)化資料管理，做資料管理，將一些檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、測(cè)量記錄、會(huì)議記錄等分門(mén)別類(lèi)，做長(zhǎng)年保存。最后，施工單位要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，深入了解施工工序、施工進(jìn)度以及出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題。

3 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量控制的對(duì)策

3.1 市政工程建設(shè)需要系統(tǒng)的、完善的質(zhì)量管理體系作為保障。首先要建立完善的工程建設(shè)管理制度，在立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各階段，都要規(guī)范工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括各各個(gè)相關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)管理工作。其次是要完善招投標(biāo)的管理工作，規(guī)范投標(biāo)的程序，并要建立對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等的工作監(jiān)督與考核辦法。最后就要完善工程質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度，包括對(duì)工程管理單位、對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的管理制度。

3.2 對(duì)質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量管理作用要加強(qiáng)。作為質(zhì)監(jiān)站有責(zé)任對(duì)市政工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、指導(dǎo)工作，對(duì)市政工程質(zhì)量管理工作要形成整體的規(guī)劃。根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)站要制定指導(dǎo)計(jì)劃，并要分類(lèi)制定監(jiān)督方案，組織工作人員開(kāi)展質(zhì)監(jiān)工作。在監(jiān)督過(guò)程中，可以實(shí)行施工、監(jiān)理單位人員資格登記、信息公布等辦法，強(qiáng)化對(duì)各方質(zhì)量行為、責(zé)任與義務(wù)履行情況的監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的推廣與宣傳。對(duì)質(zhì)量違法違規(guī)行為要嚴(yán)加處理，保證工程質(zhì)量不斷提高。

3.3 施工的單位質(zhì)量行為要加強(qiáng)監(jiān)督，并強(qiáng)化對(duì)其的考核與獎(jiǎng)懲。施工的責(zé)任主體對(duì)工程的質(zhì)量起著決定性的作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量的監(jiān)控，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查、臨時(shí)抽查等，時(shí)刻掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的整體運(yùn)行情況，對(duì)于重要環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。同時(shí)對(duì)施工單位的施工投入情況，工程質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況也要做定期的檢查工作，監(jiān)督工程承包人、承包單位是否有違法行為以及責(zé)任的落實(shí)情況，對(duì)施工設(shè)備、材料質(zhì)量控制情況、施工方案等都要進(jìn)行檢查與考核。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)市政工程投資項(xiàng)目的不斷增加，市政工程管理與工程質(zhì)量密切相關(guān)。在社會(huì)環(huán)境下，市政工程管理需要不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，通過(guò)工程實(shí)踐來(lái)不斷提高工程管理的水平。為了促進(jìn)市政工程質(zhì)量的持續(xù)提高，就需要工程的管理人員來(lái)不斷增加工作管理的經(jīng)驗(yàn)。市政工程質(zhì)量管理要符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此滿(mǎn)足工程的安全、經(jīng)濟(jì)、美觀實(shí)用等特性的綜合質(zhì)量要求，使得工程各具有更好的使用價(jià)值。

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