網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)現(xiàn)狀、趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)

◆韻力宇

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)指揮學(xué)院 天津 300350）

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)現(xiàn)狀、趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)

◆韻力宇

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)指揮學(xué)院 天津 300350）

隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)空間的角逐和較量日益激烈。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的新熱點(diǎn)和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。本文以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)美國(guó)為重點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)梳理了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，分析了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)發(fā)展的四大趨勢(shì)，并從四個(gè)方面提出應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)威脅的具體措施。

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)；國(guó)家戰(zhàn)略

0 引言

隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托的虛擬空間與有形空間相互交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面。網(wǎng)絡(luò)空間的角逐和較量日益激烈，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的新熱點(diǎn)和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。為適應(yīng)這一時(shí)代的要求，各國(guó)需要從戰(zhàn)略高度重視信息戰(zhàn)研究，認(rèn)真應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)國(guó)家安全的影響和威脅，這既是確保國(guó)家安全的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家持久穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

1 現(xiàn)實(shí)狀況

早在1993年，美國(guó)智庫(kù)蘭德公司就認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是“為干擾、破壞敵方網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并保證己方網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行而采取的一系列網(wǎng)絡(luò)攻防行動(dòng)”，是“21世紀(jì)的閃電戰(zhàn)”。隨著全球網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不僅拓展了平臺(tái)和基礎(chǔ)，而且越來(lái)越凸現(xiàn)出其不受時(shí)空限制、參戰(zhàn)主體多元、作戰(zhàn)方式靈活、作戰(zhàn)手段隱蔽以及作戰(zhàn)效費(fèi)比奇高等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

1.1 美國(guó)

美國(guó)是第一個(gè)提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念的國(guó)家，也是網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為提升美軍作戰(zhàn)能力的“倍增器”。進(jìn)入21世紀(jì)后，美軍從戰(zhàn)略高度重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的研究和實(shí)踐。

戰(zhàn)略研究超前，機(jī)構(gòu)建設(shè)迅速。早在2002年，美國(guó)總統(tǒng)布什就簽署了國(guó)家安全第16號(hào)總統(tǒng)令，制定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略。2009年美國(guó)成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，由此成為世界上第一個(gè)公開將戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)引入互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家。美政府形成新的曼哈頓計(jì)劃，規(guī)劃了大量跟網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)的獨(dú)特技術(shù)研究，以支撐其國(guó)家戰(zhàn)略。2011年，美國(guó)先后公布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，把一切針對(duì)美國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)入侵行為”分級(jí)。其中，最高等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)入侵將被視作“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”，意味著美國(guó)可對(duì)此攻擊發(fā)起傳統(tǒng)方式的軍事回?fù)簟＿@被認(rèn)為是人類第一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的宣言。2012年美國(guó)在遭受金融危機(jī)的情況下，削減了大量國(guó)防項(xiàng)目，在這樣的背景下，國(guó)防部依舊將重點(diǎn)放在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)力方面。

法律法規(guī)健全，信息監(jiān)管嚴(yán)密。美國(guó)是世界上擁有互聯(lián)網(wǎng)法律最多的國(guó)家。有了法律法規(guī)的保障，美國(guó)司法和情報(bào)機(jī)構(gòu)時(shí)刻都在監(jiān)控著互聯(lián)網(wǎng)，更為美國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)提供了一定的法理依據(jù)。2010年7月，維基解密網(wǎng)站在《紐約時(shí)報(bào)》等媒體的配合下，公開了多達(dá)9.2萬(wàn)份的駐阿美軍秘密文件，引起軒然大波。僅僅4天后，涉嫌情報(bào)泄露的美軍士兵曼寧就被發(fā)現(xiàn)并押解回國(guó)受審。反應(yīng)如此之快，充分說(shuō)明了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的嚴(yán)密和高效。

注重力量培養(yǎng)，吸納渠道多元。眾所周知，目前還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)組建早于美國(guó)、實(shí)力強(qiáng)于美國(guó)。“黑客帝國(guó)”的背后，是其龐大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量?jī)?chǔ)備。按照美《信息戰(zhàn)路線圖》，美軍網(wǎng)絡(luò)人才選拔甚至可以向中小學(xué)拓展。自2012年起，美國(guó)成立卓越學(xué)術(shù)研究中心，將網(wǎng)絡(luò)人才資助規(guī)模擴(kuò)大到全美145所高校。目前，美軍的網(wǎng)戰(zhàn)部隊(duì)人數(shù)已經(jīng)擴(kuò)充到9萬(wàn)人左右，由世界頂級(jí)電腦專家和“黑客”組成。按計(jì)劃，整個(gè)美軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)將于2030年左右組建完畢。

演練模擬頻繁，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用廣泛。2006年以來(lái)，美國(guó)國(guó)土安全部與多個(gè)國(guó)家合作，先后組織多次代號(hào)為“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)。美國(guó)還是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)最為豐富的國(guó)家。在近年來(lái)的幾次局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)都曾成功運(yùn)用計(jì)算機(jī)病毒、心理威懾和網(wǎng)絡(luò)封殺等網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段。2010年伊朗布什爾核電站遭受“震網(wǎng)”蠕蟲攻擊、2012年火焰病毒攻擊，美國(guó)和以色列都被認(rèn)為是幕后的策劃者。此外，網(wǎng)絡(luò)也是美國(guó)和西方國(guó)家推動(dòng)顏色革命的重要工具。

1.2 其他國(guó)家

俄羅斯數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)教育程度高，“黑客”成長(zhǎng)土壤肥沃，加之強(qiáng)大的克格勃情報(bào)工作班底，使其網(wǎng)絡(luò)攻防能力異常強(qiáng)勁。2007年4月起，愛(ài)沙尼亞幾乎所有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都受到大規(guī)模有組織的攻擊而陷入癱瘓，據(jù)稱背后就是俄羅斯在掌控，這被認(rèn)為是第一次國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。2008年俄格網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)，最后也是以俄羅斯黑客的壓倒性優(yōu)勢(shì)告終。從軍事角度看，格魯吉亞遭遇的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，作為全球第一場(chǎng)與傳統(tǒng)軍事行動(dòng)同步的網(wǎng)絡(luò)攻擊，不僅起到了一種心理上的恐嚇和威懾作用，還為加速戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和打贏輿論戰(zhàn)產(chǎn)生了推動(dòng)作用。以色列可能是除美國(guó)外網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)最為豐富的國(guó)家，目前已建立有組織健全、編制齊備的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，2012年伴隨著巴以沖突的8天戰(zhàn)火，以色列軍隊(duì)和哈馬斯開啟了歷史上第一場(chǎng)社交網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，除了推特和facebook以外，甚至將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)火蔓延到了中國(guó)新浪微博。日本于2011年正式成立“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)”，同時(shí)研制開發(fā)跨國(guó)“網(wǎng)絡(luò)武器”。韓國(guó)、印度也分別于2009年和2011年開始籌建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。歐盟和北約各國(guó)也紛紛出臺(tái)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，并定期舉行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合演練等。

2 發(fā)展趨勢(shì)

2.1 作戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)張

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，主要是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)展開的。隨著全球網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)一步深入，天基信息網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等已經(jīng)成為黑客攻擊的新目標(biāo)，也勢(shì)必成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。信息化條件下的陸、海、空、太空、網(wǎng)絡(luò)空間五維戰(zhàn)場(chǎng)中，各種制勝權(quán)的取得，已從依靠對(duì)空天兵器、作戰(zhàn)飛機(jī)、坦克等“硬武器”系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)為依靠電磁領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義升級(jí)換代

近年來(lái)，隨著恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體進(jìn)行宣傳、招募甚至直接策劃恐怖襲擊，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義也引起各國(guó)的充分重視?！熬W(wǎng)絡(luò)本·拉登”非常善于利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播力量，大力發(fā)展和吸納“獨(dú)狼”式的恐怖分子。所謂“獨(dú)狼”，是指沒(méi)有離開歐美大陸的本土穆斯林居民，在互聯(lián)網(wǎng)上受到中東地區(qū)恐怖組織的影響后，自我演化為恐怖活動(dòng)的同情者和支持者，進(jìn)而發(fā)展成為恐怖分子，由于大多采用單打獨(dú)斗的戰(zhàn)術(shù)，所以稱其為“獨(dú)狼”。喬治敦大學(xué)反恐專家的布魯斯·霍夫曼指出，這種“獨(dú)狼”式恐怖分子在網(wǎng)上聽取極端宗教勢(shì)力的布道，他們游離于恐怖組織的指揮鏈之外，完全憑借著個(gè)人喜好和計(jì)劃試圖制造恐怖襲擊事件。從2009年胡德堡槍擊案、西北航空公司第253號(hào)班機(jī)炸機(jī)未遂事件，到2010年紐約時(shí)代廣場(chǎng)汽車炸彈未遂事件、2013年波士頓爆炸案、2016年奧蘭多血案及俄駐土大使被槍殺等事件，共同的特點(diǎn)就是恐怖分子在實(shí)施行動(dòng)時(shí)都采取了“獨(dú)狼”戰(zhàn)術(shù)。近年來(lái)臭名昭著的（ISIS）更是借助強(qiáng)大的技術(shù)支持將推特（Twitter）、臉書（Facebook）等社交網(wǎng)絡(luò)“玩轉(zhuǎn)”到極致，或是發(fā)布血腥照片、視頻制造恐慌，或是蠱惑人心、招兵買馬，甚至直接策劃、指揮恐怖事件。近兩年，某些受ISIS網(wǎng)絡(luò)宣傳加入恐怖組織的西方族裔青年，在從伊斯蘭國(guó)回到自己國(guó)家后，也不排除將來(lái)會(huì)成為新型“獨(dú)狼”的可能。借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，ISIS為代表的恐怖組織已經(jīng)超越基地組織，進(jìn)入了恐怖組織“2.0時(shí)代”。

2.3 攻防技術(shù)更新迭加

預(yù)計(jì)未來(lái)，網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)將在病毒無(wú)線注入、病毒破壞、木馬竊密和攻擊效果反饋等網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，以及網(wǎng)絡(luò)入侵追蹤、病毒檢測(cè)與清除等網(wǎng)絡(luò)防御方面取得重大突破，并物化成大量網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備。將研制出能針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行靈活配置、自動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的武器。而能在病毒發(fā)作前即做出響應(yīng)的預(yù)先防御技術(shù)，將成為網(wǎng)絡(luò)防御的主要手段。阿拉伯之春中，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)組織和動(dòng)員抗議者都起到了巨大的作用，因此一些國(guó)家的政府就采取了暫時(shí)關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)的措施。針對(duì)這種情況，2011年起，奧巴馬政府引導(dǎo)了一項(xiàng)在外國(guó)建立獨(dú)立手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的秘密計(jì)劃：“影子網(wǎng)絡(luò)”，這些國(guó)家的激進(jìn)分子可以利用這種獨(dú)立開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)與國(guó)外聯(lián)系。

2.4 網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽開盤

據(jù)稱，奧巴馬政府已經(jīng)意識(shí)到有更多的國(guó)家正在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，需要阻止一場(chǎng)新的國(guó)際軍備競(jìng)賽，其意圖當(dāng)然在于保持美國(guó)自身的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2009年12月13日《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)已經(jīng)開始與俄羅斯以及聯(lián)合國(guó)一個(gè)軍備控制委員會(huì)就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全以及限制網(wǎng)絡(luò)空間的軍事使用展開談判。2010年美日兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面已經(jīng)著手組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。次年7月美國(guó)公布的首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》“把針對(duì)盟國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊同樣視為針對(duì)美國(guó)”，我們由此可以推斷：日本將可能從同美國(guó)的聯(lián)盟中大獲益處。這些舉措，無(wú)疑都會(huì)撩撥世界各國(guó)的神經(jīng)，引發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽。

3 應(yīng)對(duì)舉措

3.1 提高重視程度，筑牢思想防線

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)具有“平戰(zhàn)一體，軍民結(jié)合”的顯著特征，是一場(chǎng)真正意義上的全民戰(zhàn)爭(zhēng)。要在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅離不開軍隊(duì)，也離不開全體網(wǎng)民的積極參與。鳳凰衛(wèi)視《軍情觀察室》就評(píng)論說(shuō)，就網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)而言，中國(guó)有中國(guó)的打法，美國(guó)有美國(guó)的打法，只要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)全名戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，中國(guó)的“打狗棒”未必打不過(guò)美國(guó)的“倚天劍”。因此，在我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)居全球第一、互聯(lián)網(wǎng)普及率越來(lái)越高的情況下，迫切需要將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)納入國(guó)防教育之中，喚起全民的警惕性和防范意識(shí)。

2014年2月，習(xí)主席出任新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。2016年底，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，闡明了中國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)。這些都標(biāo)志著我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。我們必須在思想上對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)威脅予以高度的重視，絕不能麻木不仁，甚至視而不見。

3.2 強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建法理屏障

維基解密事件雖然暴露了美軍在信息安全保密方面的漏洞，但是其處置手法顯示了在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管方面的成熟。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，信息安全是基礎(chǔ)，而在開放的網(wǎng)絡(luò)空間中保證信息安全，必須有健全的法律法規(guī)作保障。因此，針對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅，我國(guó)已經(jīng)加快立法進(jìn)程，明確界定網(wǎng)絡(luò)攻擊的非法性、切實(shí)加強(qiáng)信息監(jiān)管，并注重立法的開放性、兼容性和可操作性。2016年11月《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式發(fā)布，除了可以有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的良性秩序，確保國(guó)家、組織和個(gè)人的信息安全方面，更可以在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的法理依據(jù)方面取得主動(dòng)。

3.3 加速自主研發(fā)，突破技術(shù)壁壘

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》已將“核高基”專項(xiàng)（“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”）列為16項(xiàng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一。近年來(lái)我國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了驕人的成績(jī)，但必須要正視我國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域并不占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件研發(fā)，徹底改變“開美國(guó)的車，走美國(guó)的高速公路，停靠美國(guó)車站”的局面，突破技術(shù)壁壘，不再受制于人。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成拳頭力量

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中最為關(guān)鍵的因素是人。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專業(yè)力量培養(yǎng)有別于普通人才的培養(yǎng)，不僅要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)理論有較深刻的理解，而且需要具備全面的信息化素養(yǎng)，懂得如何在網(wǎng)絡(luò)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確保取得制信息權(quán)。除了針對(duì)性地培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息安全技術(shù)的專業(yè)人員，借助計(jì)算機(jī)專家以及民間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)愛(ài)好者等重要力量，還要重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”的特點(diǎn)，切實(shí)提高全民的信息素養(yǎng)。

[1]李京春．我國(guó)信息安全戰(zhàn)略布局的思考．信息安全與通信保密，2014．

[2]張燁．透視外軍的網(wǎng)絡(luò)攻擊．解放軍報(bào)，2011．

[3]董兆輝．影子互聯(lián)網(wǎng)，讓人歡喜讓人憂．解放軍報(bào)，2011．

[4]蓋希紅， 陳亮．美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略管窺．解放軍報(bào)，2011．