淺析電力體制改革對(duì)火電企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略

龔學(xué)義 國(guó)電大武口熱電有限公司

淺析電力體制改革對(duì)火電企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略

龔學(xué)義 國(guó)電大武口熱電有限公司

隨著近年來(lái)我國(guó)電力體制改革進(jìn)一步深入，對(duì)火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了重大影響。本文通過(guò)對(duì)電力體制改革的基本特征解析，結(jié)合寧夏地區(qū)電力市場(chǎng)形勢(shì)，從電力市場(chǎng)供需及經(jīng)濟(jì)角度分析電力體制改革對(duì)火力發(fā)電企業(yè)的影響，并以某電廠(chǎng)為例提出當(dāng)前火電企業(yè)應(yīng)對(duì)電力體制改革的應(yīng)對(duì)措施和策略。

電力市場(chǎng) 電改政策 電量 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

一、新一輪電力體制改革特征解析

2015年3月15日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以及六個(gè)配套文件相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)新一輪電力體制改革向縱深發(fā)展。此次電改主要特征一是還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)機(jī)制，以?xún)r(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開(kāi)發(fā)和綜合利用；二是構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置；三是逐步打破壟斷，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，促進(jìn)電力市場(chǎng)主體多元化；四是支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；五是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管及統(tǒng)籌規(guī)劃。

二、電力體制改革對(duì)火電企業(yè)的影響

（一）火電企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)模式發(fā)生了根本性改變。按照《有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，火電企業(yè)由過(guò)去電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向市場(chǎng)需求模式轉(zhuǎn)變。以往年度發(fā)電量計(jì)劃由政府制定，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ舯匾墓嫘?、調(diào)節(jié)性計(jì)劃電量外其他電量全部納入市場(chǎng)交易電量。寧夏區(qū)域2013年火電機(jī)組年度基數(shù)利用小時(shí)數(shù)為5400小時(shí)，隨著電力體制改革不斷深入，2017年預(yù)計(jì)年度基數(shù)利用小時(shí)數(shù)為1080小時(shí)，大用戶(hù)直接交易由2500萬(wàn)千瓦時(shí)擴(kuò)大到260億千瓦時(shí)，占區(qū)域社會(huì)用電量32%?；痣娖髽I(yè)三分之二發(fā)電量計(jì)劃需市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得，電價(jià)由買(mǎi)賣(mài)雙方自主協(xié)商決定，打破以往“皇帝女兒不愁嫁”的產(chǎn)銷(xiāo)模式，當(dāng)前火電企業(yè)把更多的精力投入到開(kāi)拓售電市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率方面。

（二）對(duì)火電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式產(chǎn)生變革。火電企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)模式從“一對(duì)一向一對(duì)多”轉(zhuǎn)變。日前，國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，全國(guó)32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域(含蒙東、蒙西)中，有25個(gè)區(qū)域的預(yù)警狀態(tài)為紅色。嚴(yán)重富裕的發(fā)電能力，加之購(gòu)電側(cè)市場(chǎng)化改革給用戶(hù)更多的選擇權(quán)，進(jìn)一步加劇火電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)決定權(quán)、用戶(hù)選擇權(quán)均取決于電價(jià)。過(guò)去火電傳統(tǒng)單一服務(wù)電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式已不適應(yīng)當(dāng)前電力體制改革的營(yíng)銷(xiāo)模式。

（三）對(duì)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念提出新要求。電力體制改革促使火電企業(yè)提升運(yùn)行操作水平和設(shè)備檢修質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理水平。建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)為中心的成本管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體制，火電企業(yè)逐步由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變。

（四）倒逼企業(yè)優(yōu)化機(jī)組的靈活性。當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)增速放緩、電力產(chǎn)能過(guò)剩影響，1-4月份全國(guó)火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)僅為1357小時(shí)。近期，國(guó)家電網(wǎng)公司以國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展【2017】【227號(hào)】下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2017年促進(jìn)新能源消納工作安排的通知》，全額消納新能源機(jī)組電量上網(wǎng)政策將得以落實(shí)，火電企業(yè)為新能源機(jī)組調(diào)峰的頻次和深度進(jìn)一步增加，投資技改，深度調(diào)峰將成為火電企業(yè)求生存某效益的必要手段。

三、火電企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)。當(dāng)前在電力市場(chǎng)供大于求以及新能源裝機(jī)高速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，火電企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)更多，加之國(guó)家及各地方政府關(guān)于深化電力體制改革政策不斷細(xì)化。發(fā)電企業(yè)既要密切關(guān)注改革的最新動(dòng)向和政策導(dǎo)向，及時(shí)組織人員加強(qiáng)政策研究，吃透用好國(guó)家及地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策和交易規(guī)則，還要超前謀劃，建立一支快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和決策機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）苦練內(nèi)功、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。發(fā)電企業(yè)要想在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力市場(chǎng)中立于不敗之地，就要從設(shè)備管理、成本控制、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制等方面入手，全面提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具體就是掌控成本價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量。生產(chǎn)方面就是機(jī)組安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和靈活性要確保先進(jìn)，這是發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。安全基礎(chǔ)牢固，設(shè)備運(yùn)行可靠，這是電量計(jì)劃落到實(shí)處的必備條件；節(jié)能環(huán)保是火電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先決條件和門(mén)檻；靈活性是火電企業(yè)適應(yīng)輔助服務(wù)市場(chǎng)化改革的需要，也是在供大于求的市場(chǎng)環(huán)境下提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。經(jīng)營(yíng)方面就是要樹(shù)立全員成本意識(shí)，從日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的一點(diǎn)一滴抓起，不斷挖掘企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用控制潛力，打造低成本競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這是贏得未來(lái)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)方面就是營(yíng)銷(xiāo)工作必須要與電力市場(chǎng)規(guī)則相適應(yīng)、相接軌，順應(yīng)電力市場(chǎng)改革趨勢(shì)。建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶(hù)需求為中心”的電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的營(yíng)銷(xiāo)理念，從“一對(duì)一”向“一對(duì)多”營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)變，這是企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額、贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。

（三）主動(dòng)作為，積極參與，搶占市場(chǎng)。一是強(qiáng)化社會(huì)公共關(guān)系。在當(dāng)前計(jì)劃與市場(chǎng)并行的電力市場(chǎng)環(huán)境下，營(yíng)銷(xiāo)工作必須要處理好與地方政府、電網(wǎng)公司、客戶(hù)之間關(guān)系。積極參與區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)、交易規(guī)則制定，拓寬信息渠道，第一時(shí)間捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，樹(shù)立信息就是先機(jī)、就是效益，超前反應(yīng)，提前布局，搶占市場(chǎng)。二是做好區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析工作，增強(qiáng)工作前瞻性和主動(dòng)性。掌握區(qū)域裝機(jī)容量、結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)構(gòu)架，社會(huì)用電量、市場(chǎng)交易電量及實(shí)時(shí)信息，動(dòng)態(tài)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)電成本、邊際成本、報(bào)價(jià)策略，打造一支策略嚴(yán)謹(jǐn)、手段多樣、執(zhí)行到位的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。三是培育用戶(hù)，提前布局。要捋順市場(chǎng)資源和客戶(hù)關(guān)系，摸清用戶(hù)資源，重點(diǎn)了解電壓等級(jí)、用電量、負(fù)荷特性、預(yù)期電價(jià)、電費(fèi)成本占比、經(jīng)營(yíng)狀況等信息，建立區(qū)域大用戶(hù)和新增配電用戶(hù)檔案，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。注重開(kāi)發(fā)地理位置相鄰、電網(wǎng)安全約束性低和具有戰(zhàn)略合作關(guān)系的用電大戶(hù)或新增配電業(yè)務(wù)，與之形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)新一輪電力體制改革，火力發(fā)電企業(yè)只有超前謀劃、主動(dòng)作為，順勢(shì)而為，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)變革的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能在新一輪電力體制改革進(jìn)程中搶占先機(jī)，脫穎而出。

[1]常波.新電改對(duì)火電企業(yè)的影響[J].中外企業(yè)家，2015(20).