最終出臺的補貼政策

涂彥平

終于還是在2016年，業(yè)內(nèi)等待得已經(jīng)不耐煩但還必須等的新能源汽車補貼調(diào)整方案出來了。

12月29日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委發(fā)出它們聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號），并在第二天，也就是年末的最后一個工作日，這個通知在財政部官網(wǎng)上發(fā)布。

從年初新能源汽車騙補事件被曝出國家嚴(yán)查騙補開始，新能源汽車補貼政策調(diào)整就開始醞釀。好不容易等到9月財政部通報蘇州吉姆西等五家涉事車企的騙補情況及處罰結(jié)果，但2016年度的補貼政策還是沒有下文。

這不免引起整個行業(yè)的困惑。如今，這一本年度最具懸念的行業(yè)政策終于明了。

新能源汽車騙補調(diào)查結(jié)果出籠如此漫長，新能源汽車補貼政策調(diào)整方案又幾經(jīng)修改才遲遲落地，最終政策出臺自然是各種利益博弈的結(jié)果，但出人意料的理性。

從目前這個政策內(nèi)容可以看出，這次退坡20%的補貼標(biāo)準(zhǔn)增加了很多技術(shù)指標(biāo)的具體要求，《汽車商業(yè)評論》認(rèn)為，政策制定者對于當(dāng)下新能源汽車的技術(shù)狀態(tài)和成本狀態(tài)非常了解，能夠站在為行業(yè)更好發(fā)展的位置制定政策。

比如新政策對新能源客車補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大，補貼金額=車輛帶電量x單位電量補貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)，并顯著提高新能源客車技術(shù)要求，比如要求電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例不高于20%。

新能源汽車騙補，客車業(yè)實際是重災(zāi)區(qū)，這次調(diào)整非常有利于這個行業(yè)的凈化。

比如新政規(guī)定，“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行”。此條規(guī)定確實能夠有效打擊通過假開分時租賃公司騙補，但或增加新能源汽車分時租賃短期的資金負(fù)擔(dān)。

另外，為了最大程度防止騙補發(fā)生，新政改進補貼資金撥付方式，每年年初生產(chǎn)企業(yè)上報材料，相關(guān)部門對企業(yè)上報材料逐層審查核實，工業(yè)和信息化部出具核查報告，財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補貼資金。

值得一提的是，補貼調(diào)整方案有對新能源乘用車關(guān)于百公里耗電量的要求。2016年4月《汽車商業(yè)評論》曾召開沙龍專門探討“噸百公里耗電量”話題，當(dāng)時流傳的補貼草案中純電動乘用車要求噸百公里電耗不超過13kwh。這一次的補貼調(diào)整方案，沒有噸百公里電耗不超過13kwh的要求。

新政規(guī)定，未來幾年的補貼調(diào)整則是，除燃料電池汽車外，各類車型2019年～2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時補貼標(biāo)準(zhǔn)還會根據(jù)現(xiàn)實情況不斷完善。

一位新能源汽車零部件企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人告訴《汽車商業(yè)評論》，之前公司定目標(biāo)時是以激進的市場發(fā)展定的，補貼調(diào)整政策出來以后要開始保守一些，但他對新的政策是持肯定態(tài)度，“真正要市場化，肯定是政策細(xì)化和市場培育共同進步”。

隨著我國新能源汽車由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型，以及國外車企紛紛發(fā)力新能源，真正踏踏實實做新能源汽車的企業(yè)要認(rèn)真思考后補貼時代的路該怎么走。

補貼只是身體孱弱時期的拐杖，而一個健全的人總要有丟掉拐杖的一天。從這個意義上看，這次補貼調(diào)整政策的出臺，其實也吹響了后補貼時代競跑的哨聲。