天然氣凈化廠工程環(huán)境監(jiān)理淺議

孫英成,譚大勇,李志寬,朱 勇,徐 豪

(1.四川省地質(zhì)工程勘察院， 成都 610072;2.西南油氣田公司川中油氣礦, 四川 遂寧 629000)

·環(huán)境監(jiān)理·

天然氣凈化廠工程環(huán)境監(jiān)理淺議

孫英成1,譚大勇1,李志寬2,朱 勇2,徐 豪1

(1.四川省地質(zhì)工程勘察院， 成都 610072;2.西南油氣田公司川中油氣礦, 四川 遂寧 629000)

天然氣凈化廠工程為生態(tài)類大型工程，對所在區(qū)域環(huán)境會產(chǎn)生較大影響。結(jié)合天然氣凈化廠工程環(huán)境監(jiān)理工作實踐，歸納總結(jié)了天然氣凈化廠工程在施工期與試生產(chǎn)期對環(huán)境的影響，并針工程施工過程與試生產(chǎn)過程中遇到的問題，分析了施工期與試生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)理的重點工作內(nèi)容。

天然氣凈化廠; 環(huán)境監(jiān)理

1 前 言

隨著改革開放的進一步深入，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高，環(huán)境保護問題也越來越受到重視。黨的十八大報告中明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。這是我黨繼十七大報告之后再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。我國對建設(shè)項目的環(huán)境管理實行的是環(huán)境影響評價和“三同時”兩項制度，主要是抓環(huán)保審批和竣工驗收兩個環(huán)節(jié)；其中，環(huán)保審批和竣工驗收是事前和事后監(jiān)督[1]。這種事前和事后監(jiān)督的管理模式對工業(yè)污染型的建設(shè)項目是有效的，但是對于交通類、水利水電類、石油開發(fā)、資源開發(fā)等生態(tài)影響類建設(shè)項目效果不大。生態(tài)影響類項目對自然環(huán)境的影響在勘探勘查選線期已經(jīng)存在，在建設(shè)施工期達到高峰。按照只重視事前和事后監(jiān)督的環(huán)境管理方法，就會忽略生態(tài)影響類項目在施工期對環(huán)境的影響，在竣工驗收時，對環(huán)境的破壞早已發(fā)生且不可逆轉(zhuǎn)。環(huán)境監(jiān)理工作是保證工程建設(shè)項目施工過程中保護生態(tài)環(huán)境直接的、有效的手段，環(huán)境監(jiān)理可以對工程建設(shè)項目整個施工過程進行全面監(jiān)控。通過環(huán)境監(jiān)理過程可以擺脫“三同時”缺乏監(jiān)管的情況，使“三同時”制度落實到實處[2]，變事前事后管理為全過程管理，彌補項目在環(huán)保審批和竣工驗收之間的薄弱環(huán)節(jié)。開展工程環(huán)境監(jiān)理不僅是一項費省效宏的環(huán)保措施，而且將促進工程施工建設(shè)的規(guī)范化、文明化，提高全社會的環(huán)境保護意識。

作者近年來從事天然氣凈化廠環(huán)境監(jiān)理工作，結(jié)合工作實踐，對天然氣凈化廠環(huán)境監(jiān)理工作重點進行分析，供天然氣凈化廠環(huán)境監(jiān)理參考。

2 天然氣凈化廠工程開展環(huán)境監(jiān)理的必要性

2.1 天然氣凈化廠工程及其對環(huán)境的影響

天然氣凈化廠工程包括主體工程、輔助生產(chǎn)設(shè)施和公用工程，工程施工周期長、涉及面廣、工作人員較多，對施工區(qū)域環(huán)境及施工區(qū)域附近的區(qū)域環(huán)境都會造成較大的影響，工程在施工期和運行期對環(huán)境的影響有所不同(見表1)。

表1 天然氣凈化廠施工期運營期對環(huán)境的影響一覽表Tab.1 The environmental impact of natural gas purification plant in construction and operation period

2.2 天然氣凈化廠工程開展環(huán)境監(jiān)理的必要性

天然氣凈化廠工程覆蓋面積大，在對施工區(qū)域生態(tài)產(chǎn)生較大影響的同時，還存在施工廢水、廢氣、廢渣、噪聲等影響。由表1可見，天然氣凈化廠工程在施工期與營運期均會對區(qū)域內(nèi)生態(tài)造成較大影響，施工期的環(huán)境影響尤為重要，施工中在進行場平、道路建設(shè)等工程時，施工面積大，很容易造成植被破壞、水土流失，施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境普遍比較脆弱，一經(jīng)破壞很難恢復(fù)；施工揚塵、施工噪聲一類影響期很短，但瞬時影響巨大的環(huán)境影響在施工期常被忽略；施工期產(chǎn)生的生活廢水、生活垃圾、建筑垃圾等如不進行集中管理，隨意散排會對周圍環(huán)境造成一定的影響。這些施工期環(huán)境影響在驗收時已無法再看到，驗收人員無法得知施工期到底對周圍影響造成了多大的影響，并且施工期對生態(tài)的破壞已無法補救，無法追溯，甚至?xí)绊懙綘I運期對生態(tài)的破壞，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。環(huán)境監(jiān)理工作將參照環(huán)評要求，對施工期的環(huán)境影響進行監(jiān)管，將“三同時”制度落實，對施工期的水、氣、聲、固廢、生態(tài)影響進行管控，將對環(huán)境的影響降至最低。因此，要對施工期長的大型生態(tài)類項目實施良好的環(huán)保管理，不能只重視項目環(huán)評與驗收工作，必須加強項目的過程管理[3]。通過開展環(huán)境監(jiān)理工作，即可將項目環(huán)評與竣工環(huán)保驗收工作頭尾相連，在達到過程管理的同時，也為環(huán)?？⒐を炇沾蛳聢詫嵉幕A(chǔ)。

3 天然氣凈化廠工程環(huán)境監(jiān)理工作

3.1 環(huán)境監(jiān)理目的

環(huán)境監(jiān)理的目的是力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目環(huán)保目標(biāo)，落實環(huán)境保護設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，滿足工程竣工環(huán)境保護驗收要求[4]。保證天然氣凈化廠工程環(huán)境保護工作質(zhì)量，切實將環(huán)評報告提出的各項環(huán)保措施、設(shè)施以及環(huán)評批復(fù)中提出的要求落到實處，有效控制工程對周邊環(huán)境的影響，達到環(huán)境保護的總體要求。

3.2 環(huán)境監(jiān)理范圍

按監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽定的監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理范圍實施全過程監(jiān)理，監(jiān)理范圍為天然氣凈化廠的設(shè)計范圍，臨時工程的施工場地、施工營地、施工便道、取棄土場、拌合站、及其鄰近受影響的范圍。

環(huán)境監(jiān)理以施工范圍地表植被、地表土壤、地表水、地下水、農(nóng)田及住戶等為重點保護對象。

3.3 環(huán)境監(jiān)理方法

環(huán)境監(jiān)理方法如下：

(1)采用駐場的方式，進行日常巡視和檢查，對重點工序、環(huán)保工程、防滲工程進行旁站監(jiān)理。在環(huán)境監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員根據(jù)項目工程實際情況定期對各個工地巡視，對于敏感的施工地段，巡視率應(yīng)適當(dāng)增加。通過巡視，發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題及時糾正，使施工期各項環(huán)保措施落實到實處。監(jiān)理期間與施工作業(yè)人員交流，詢問操作規(guī)程，了解其是否知道有關(guān)的環(huán)保要求，從而判斷承包商是否對施工人員進行了崗前環(huán)保培訓(xùn)。

(2)通過核查設(shè)計文件與環(huán)評文件及其批復(fù)確保環(huán)評及其批復(fù)文件中要求的環(huán)保措施、設(shè)施體現(xiàn)在設(shè)計文件中，再通過現(xiàn)場巡視核查設(shè)計文件中的環(huán)保措施、設(shè)施是否在實際施工中落實。對未落實的環(huán)保措施、設(shè)施進行整改，并追蹤整改情況。

(3)進行施工期環(huán)境監(jiān)測，在進行現(xiàn)場巡視監(jiān)理的過程中輔以環(huán)境監(jiān)測，客觀的評價施工區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀，以及環(huán)保措施、設(shè)施的效果，為環(huán)?？⒐を炇仗峁?shù)據(jù)支撐。施工期環(huán)境監(jiān)測主要包括大氣、水、噪聲監(jiān)測。

3.4 施工準(zhǔn)備期環(huán)境監(jiān)理工作重點

在天然氣凈化廠環(huán)境監(jiān)理的施工準(zhǔn)備階段，重點進行以下工作：

(1)編制天然氣凈化廠環(huán)境監(jiān)理實施細則，使監(jiān)理人員明確監(jiān)理部位、監(jiān)理方式方法、監(jiān)理頻次。

(2)核對設(shè)計文件、施工圖紙中有關(guān)環(huán)評及環(huán)評批復(fù)文件的落實情況。環(huán)評及環(huán)評批復(fù)文件中的環(huán)保措施、設(shè)施必須落實在設(shè)計文件、施工圖紙中，并按要求與主體工程同時施工，滿足“三同時”要求

3.5 施工期環(huán)境監(jiān)理工作重點

天然氣凈化廠施工期環(huán)境監(jiān)理首先需要核實環(huán)評及其批復(fù)文件與設(shè)計文件和實際建設(shè)是否一致，在建設(shè)初期就避免產(chǎn)生批建不符的情況，同時確保環(huán)評及其批復(fù)文件中要求的環(huán)保措施、設(shè)施與主體工程同時施工，滿足環(huán)保“三同時”要求。

天然氣凈化廠施工期有大型土石方作業(yè)，設(shè)備安裝作業(yè)，五金加工作業(yè)、噴漆作業(yè)、設(shè)備試壓等工序，對施工場地周邊的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境均有一定的影響，天然氣凈化廠施工期環(huán)境監(jiān)理工作重點見表2。

表2 天然氣凈化廠施工期環(huán)境監(jiān)理重點Tab.2 Key work of environmental supervision in construction period of natural gas purification plant

續(xù)表2

類別施工期環(huán)境監(jiān)理重點危廢暫存間1、危廢暫存間是否按照危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18597-2001)進行設(shè)計施工,大小是否符合環(huán)評和設(shè)計要求施工場地周邊環(huán)境1、檢查施工是否存在越界施工,必須設(shè)置明確的施工邊界2、對施工場地附近敏感點進行監(jiān)測3、檢查施工場地周邊水土保持情況與植物保護情況,禁止隨意采土棄土,破壞植被4、檢查臨時用地恢復(fù)情況,要求施工方及時對臨時用地進行恢復(fù)5、嚴(yán)禁在施工場地周邊捕獵野生動物,保護野生動物,保護動物生境

環(huán)境監(jiān)理過程中需要實時對施工區(qū)域進行簡單的環(huán)境監(jiān)測，主要為聲環(huán)境監(jiān)測和大氣環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)理單位同時擁有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)將大大提高環(huán)境監(jiān)理的質(zhì)量，監(jiān)理人員可以直接對施工現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測并獲得數(shù)據(jù)，掌握施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程對環(huán)境的污染情況，并督促施工方進行整改，幫助業(yè)主監(jiān)督整改落實；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)也可直接反映出施工過程對周邊環(huán)境的影響，對施工中過程管理有一定的指導(dǎo)意義[5]。

凈化廠工程中有大量防滲工程，防滲工程分土工膜防滲與涂刷類防滲，防滲工程為環(huán)境監(jiān)理重點關(guān)注內(nèi)容，屬于隱蔽工程，完工后若出現(xiàn)質(zhì)量問題很難追溯，環(huán)境監(jiān)理在防滲工程施工期間需進行旁站監(jiān)理，檢查防滲材料合格證及其相關(guān)材料，并取得影像資料，為環(huán)?？⒐を炇仗峁┲挝募?。

3.6 試生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)理工作

試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理再次對環(huán)評文件及其批復(fù)中要求的環(huán)保措施設(shè)施與實際建成進行核查，并檢查各環(huán)保措施設(shè)施是否達到預(yù)期環(huán)保效果，天然氣凈化廠試生產(chǎn)工作重點見表3。

表3 天然氣凈化廠試生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)理重點Tab.3 Key work of environmental supervision in trial production period of natural gas purification plant

試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理參照試生產(chǎn)批復(fù)對施工期遺留問題的要求監(jiān)督整改情況，并對天然氣凈化廠整體環(huán)保措施設(shè)施落實情況和運行情況進行核查。

對試生產(chǎn)期間天然氣凈化廠進行環(huán)境監(jiān)測時，最好在生產(chǎn)負(fù)荷達到生產(chǎn)能力75%以上的情況下進行，可提前了解是否能通過驗收調(diào)查，便于提前整改，提高驗收效率。

天然氣凈化廠內(nèi)存在危險廢物，在試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理應(yīng)對危廢的貯存、最終去向進行核查，并對危廢暫存間是否達到有效管理進行核查，部分項目危廢暫存間雖然修建完全達到危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18597-2001)的要求，但是在運行管理方面卻有所缺失，如危廢暫存間無專人看管巡視、大門未配鎖等，一旦發(fā)生泄漏等問題不能第一時間發(fā)現(xiàn)，響應(yīng)速度慢，可能造成嚴(yán)重的后果。

4 問題與建議

4.1 存在的問題

4.1.1 缺乏有效的環(huán)境監(jiān)理工作機制體系

由于目前國家尚未出臺環(huán)境監(jiān)理相應(yīng)的規(guī)范性指導(dǎo)文件，環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、程序、方法均不成熟，只能在項目中摸索，使得工作落實較難。與業(yè)主的合作模式問題，部分項目業(yè)主不下放管理權(quán)，造成部分環(huán)境監(jiān)理只能進行監(jiān)督，不能進行管理，使得環(huán)境監(jiān)理效果大大降低，只有通過業(yè)主自行管理，業(yè)主管理流于形式，本質(zhì)上還是應(yīng)付落實環(huán)評批復(fù)，環(huán)境監(jiān)理實效性沒有得到真正的體現(xiàn)。

4.1.2 環(huán)境監(jiān)理人員缺乏工程技術(shù)知識

環(huán)境監(jiān)理人員大多為環(huán)保相關(guān)專業(yè)，對于工程技術(shù)相關(guān)知識并不知曉，在實際進行環(huán)境監(jiān)理工作時，對各施工階段所造成的各種環(huán)境影響不熟悉，造成部分環(huán)境監(jiān)理在施工現(xiàn)場不能完全辨別施工環(huán)節(jié)所造成的環(huán)境影響。

4.1.3 試壓廢水的排放

天然氣凈化廠試壓工作量大，如進行注水試壓，就會產(chǎn)生大量含有油污重金屬的試壓廢水。試壓廢水一般進行拉運到污水處理廠處理，或者直排處理；直接排放時如不注意環(huán)保措施會增加排放受體水域的懸浮物、重金屬和油污；大量的試壓廢水拉運至污水處理廠又會產(chǎn)生大筆費用，業(yè)主難以接受。

4.1.4 天然氣凈化廠惡臭管理

天然氣凈化廠污水處理裝置區(qū)采用開放式處理生產(chǎn)廢水，廢水中含有硫化氫，在開放式污水處理裝置區(qū)形成惡臭污染點，如污水處理裝置區(qū)離廠界較近，則容易污染廠界外的區(qū)域。

4.2 建議

4.2.1 完善環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)文件

政府部門應(yīng)逐步完善環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)文件，讓環(huán)境監(jiān)理工作有法可依、有規(guī)可循，加強監(jiān)理人員培訓(xùn)與持證上崗，全面規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作。

4.2.2 提高對環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識，加強與業(yè)主的溝通

與業(yè)主加強溝通交流和協(xié)調(diào)配合，加強宣傳和培訓(xùn)，提高認(rèn)同感和支持率。業(yè)主單位要明確各方的責(zé)、權(quán)、利，建立激勵約束機制，完善相關(guān)制度和獎罰流程，加強監(jiān)督與考核，為環(huán)境監(jiān)理提供制度上的保證，確保環(huán)境監(jiān)理效果。

4.2.3 環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)加強自身學(xué)習(xí)

環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)加強工程技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境影響進行充分了解，并結(jié)合實際項目經(jīng)驗，拓展自身能力。

4.2.4 試壓廢水管理

試壓廢水排放只能通過拉運至污水處理廠或在獲得相關(guān)部門許可后排入收納水體，但在凈化廠工程應(yīng)急池容量較大的情況下，可建議業(yè)主使用水龍帶將試壓容器與應(yīng)急池相連，將試壓廢水排入應(yīng)急池內(nèi)，由應(yīng)急池收集并進行揮發(fā)，即可節(jié)約拉運資金，也降低了污染環(huán)境的風(fēng)險。

4.2.5 天然氣凈化廠污水處理裝置區(qū)全封閉處理

開放式污水處理裝置區(qū)形成惡臭污染點，并影響到周圍區(qū)域時，可建議業(yè)主進行污水裝置區(qū)加蓋密封處理，由抽氣泵將密封區(qū)域內(nèi)惡臭氣體抽出至臭氣處理設(shè)備進行活性炭吸附，活性炭吸附后的氣體再通過燃燒爐燃燒后經(jīng)放空管外排。

[1] 劉 瑞.環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的意義[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2015,5(12):5885-5886.

[2] 時志強,蔡同鋒.環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的意義[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2014,39(9):32-34.

[3] 劉玉達, 王維竹. 高含硫天然氣凈化廠工程建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理實踐要點分析[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理, 2016,(5):10-13.

[4] 劉曉濤.工程環(huán)境監(jiān)理研究與探討[C].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集.2006:1463-1465.

[5] 黃健華, 禤艷芬. 淺談環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的作用[J]. 商品與質(zhì)量:學(xué)術(shù)觀察, 2012(10):80-80.

Discussion on Environmental Supervision of Natural Gas Purification Plant Project

SUN Ying-Cheng1, TAN Da-Yong1, LI Zhi-Kuan2, ZHU Yong2, XU Hao1

(1.SichuanInstituteofGeologicalEngineeringInvestigation,Chengdu610072,China2.PetrochinaSouthwestOil&GasfieldCompany,Suining,Sichuan629000,China)

The natural gas purification plant is a large-scale ecological project, which will have a great impact on regional environment. Based on the environmental supervision experience of a natural gas purification plant project, the environmental impact of natural gas purification plant project during construction process and trial operation process is summarized. Aiming at the environmental problems in construction process and trial operation, the key work of environmental supervision is analyzed.

Natural gas purification plant; environmental supervision

2016-09-22

孫英成(1987-), 男, 山東青島人, 2012年畢業(yè)于四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院微生物專業(yè)，碩士研究生, 工程師, 主要從事環(huán)境監(jiān)理工作。

X328

A

1001-3644(2017)01-0152-05