市政工程項目造價成本控制和管理分析

張楨甫

浙江浦江承運園林建設(shè)有限公司

市政工程項目造價成本控制和管理分析

張楨甫

浙江浦江承運園林建設(shè)有限公司

當前，我國的經(jīng)濟總量已躍居世界第二，城市化進程日新月異，百姓安居樂業(yè)，給市政工程建設(shè)領(lǐng)域帶來了更多的發(fā)展機遇，但同時也帶來了更加激烈的市場競爭。在這樣一個大的市場背景下，市政工程造價控制就顯得尤為重要，已然成為市政工程建設(shè)中不可或缺的重要一扣。對于整個市政工程建設(shè)而言，合理的造價控制關(guān)乎到整個工程的施工建設(shè)，廣義上的市政工程造價控制已不再是簡簡單單的僅對造價進行控制，更是在綜合權(quán)衡施工安全、工期和質(zhì)量等因素后成為降低整個工程成本的一個有效手段，對提升整個工程項目的經(jīng)濟合理性有積極的作用。

市政工程；造價成本；管控

在市政工程項目階段的過程中，工程造價的控制與管理十分重要，關(guān)系到整個項目人力、物力、財力等方面的消耗。同時，市政工程項目的周期較長、投資較大，其工程造價問題受到許多人和社會的關(guān)注，如何更好地發(fā)揮工程造價控制的價值，保證每一筆資金發(fā)揮到實處，是當前市政建設(shè)的重中之重。

1 市政工程的特點

市政工程涉及非常廣泛，城市廣場、車站、道路橋梁等都屬于市政工程的范圍，這些都是為社會和人民服務的，是城市進步和居民生活的必須，直接體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。市政工程控制成本有很多的不確定因素，主要是施工比較特別，會直接影響居民的正常生活，同時因為施工質(zhì)量和施工進度的要求，加大了施工難度。而市政工程施工的復雜性也直接加大了市政工程成本控制的困難程度。另外，市政道路和管道的施工，往往緊挨主干道，對基坑開挖和降水有很高的要求，因此基坑支護水平的高低直接決定了鄰近居民樓的安全。同時市政工程施工條件的復雜也是市政工程的一大特征。

2 造價成本中存在的問題

2.1 成本管理與控制機制體系不科學、不合理

成本管理與控制機制體系存在漏洞具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，相關(guān)人員的責任制度仍需進一步完善，在當前的工程成本管理中，并未將具體的職責、權(quán)利、利益等方面銜接，進而導致市政工程投資方與工程施工的管理方造責權(quán)上不明確；其次，成本控制制度體系也仍需完善，當前因為這一制度存在缺陷，員工對自身工作范圍認識不清，阻礙了考核機制的落實；再次，相關(guān)的決策機制需要完善，若在工程項目建設(shè)的前期階段一些重大事項的決策工作未做好，會阻礙執(zhí)行階段的有效性發(fā)揮，進而工程投入資金成本難以控制。

2.2 缺乏項目成本的控制意識

我國目前是市場經(jīng)濟體制，市政工程計劃項目的實施大部分情況下主要是靠施工單位的指令性來完成，市政施工單位在市場日益激烈的競爭中才考慮了工程項目的成本控制問題，這直接導致了工程項目缺少建設(shè)的機會。施工單位將如何承接建設(shè)工程作為中心任務，而不是將重點放在工程項目的成本控制管理中。這種市場機制直接導致我國市政工程成本控制最大的問題，即部分施工單位為了工程競標一味的迎合業(yè)主要求，超過自己的成本承受能力。

3 完善市政工程造價成本的控制和管理

3.1 完善合同管理、減少工程索賠

為了規(guī)范市政工程項目造價的合同管理，必須結(jié)合“低價中標，索賠贏利”的原則，盡可能地減少市政項目的工程索賠。項目施工前，強化實時監(jiān)控，針對施工設(shè)計的變更及時地管理，并評估變更對工程造價的影響、工程設(shè)計的必要性等方面減少投資失范。必須強化現(xiàn)場簽證管理。由于許多市政項目的現(xiàn)場簽證十分隨意，導致市政工程結(jié)算十分繁瑣，容易存在經(jīng)濟損失的風險。市政項目簽證單的條款必須明確，從量化的角度來保證簽證內(nèi)容在合理的范圍內(nèi)。

3.2 充分完善成本核算體系

有關(guān)責任部門要對責任控制制度進行強化，施工現(xiàn)場要根據(jù)預算成本相應地給工作人員分配經(jīng)濟責任，更好地明確不同組織單位的權(quán)利和責任。另外企業(yè)部門管理工作人員要繪制比較詳細的成本核算圖表，按照工程成本的實際狀況來更好地完善圖表的內(nèi)容，比如物資流動圖等，做好施工成本控制工作。施工管理單位要準確對施工材料進行核算，具體的工作內(nèi)容包含核算施工材料和導致?lián)p耗費用的原因，將成本詳細核算到每一個具體施工工作者身上，之后進行必要的數(shù)據(jù)總結(jié)，更好地分析超預算成本的因素，及時對問題情況進行改進。

3.3 建立健全成本管理體系機制

首先要建立健全成本管理體系機制，這是實現(xiàn)成本管理的重要基礎(chǔ)保證，同時也是成本落實的重點環(huán)節(jié)。若想完善成本責任制度，使其能夠在成本管理工作中充分的發(fā)揮積極作用，就要建立科學合理的考核制度、財務使用制度、成本核算分析、成本目標階段責任制；其次，要針對各個環(huán)節(jié)成本使用情況，完善成本控制制度，明確各個部分權(quán)責；再次，積極踐行市政工程項目招標，擴大選擇范圍。建立招標過程中的監(jiān)督管理制度，促進招標工作的公平性；最后，完善激勵機制，給予員工適當?shù)莫剟钆c懲罰，提升員工工作的積極性。

3.4 規(guī)范市場秩序，加強造價控制意識

在市政工程項目的建設(shè)單位不僅要對努力增強工作人員的業(yè)務水平，根據(jù)建設(shè)單位人員的不同工作能力合理分配，避免出現(xiàn)某一人(或一個科室)集中管理真?zhèn)€工程。為了提高工程造價的控制和管理效率，在決策階段，嚴格按照相關(guān)程序規(guī)定辦事，仔細審查可行性研究成果，增大對其的監(jiān)管力度，增強建設(shè)單位的管理意識。這是因為，一旦建設(shè)單位的管理意識不足，其對工程造價的管理和控制水平的也不會太高，容易出現(xiàn)利益私化。為了規(guī)范市場秩序，建設(shè)單位要與市政項目投資部門統(tǒng)一利益目標。爭取加強法律監(jiān)管(如：加大懲罰力度、提高違規(guī)代價等)。此外，還要對建設(shè)單位的權(quán)力適當分散(如：切斷建設(shè)單位與審計、監(jiān)管等單位的利益連接點)。

綜上所述，市政工程造價成本控制與管理是一項較為復雜的工作，其涉及到的理論知識較多，具有專業(yè)水平較高，建設(shè)周期長等特征。由此可見，成本控制與管理需要具有較高積極性的工作人員，使用科學合理的方法實現(xiàn)，在實踐中不斷創(chuàng)新，在探索中不斷改進。

[1]楊艷.簡析市政工程項目造價控制要點[J].中華民居(下旬刊)，2014，02：217+219.

[2]張學明.市政工程項目造價控制要點解析[J].江西建材，2014，10：261+263.