淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問題及措施

張家健

廣州市匯鵬建設(shè)有限公司

淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問題及措施

張家健

廣州市匯鵬建設(shè)有限公司

小型農(nóng)田水利工程指的是一些小型灌區(qū)、農(nóng)村蓄水池及提引水工程等，是對于農(nóng)業(yè)來說的水利項(xiàng)目，對于解決農(nóng)業(yè)用水問題具有非常重要的作用。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，而水利事業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的命脈。因此，加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護(hù)、保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活用水對我國整體水利工程的建設(shè)以及促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。以下針對小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理維護(hù)存在的問題進(jìn)行可詳細(xì)的分析，最終提出了改善的相關(guān)建議。

小型農(nóng)田水利工程；管理與維護(hù)；問題

我國作為農(nóng)業(yè)大國，為了讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)出國家對三農(nóng)的重視，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，為農(nóng)村帶來更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，無疑是最受關(guān)注的。但是在小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)中還是存在諸多問題，例如重建設(shè)、輕管理、輕維護(hù)、高投資、低效率等問題的出現(xiàn)，如何讓水利工程的建設(shè)充分發(fā)揮其作用，那接下來進(jìn)行探討分析，目前小型農(nóng)田水利工程所存在的問題和解決措施。

1 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理普遍存在的問題

1.1 工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)沒有人進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，所以工程建設(shè)大多數(shù)是本地人的行為，但也有的是縣里進(jìn)行的，有的是鄉(xiāng)里的行為，這樣就會(huì)使資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方面很難進(jìn)行統(tǒng)一，這樣在工程技術(shù)方面和合理開發(fā)和帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用等方面都不能相輔相成，工程建筑的設(shè)計(jì)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，很多工程建設(shè)盡管從各個(gè)方面，如調(diào)研、勘查、進(jìn)行論證和設(shè)計(jì)以及到動(dòng)工這一系列步驟，都會(huì)盡量的做到節(jié)省資金和資源，但是由于種種原因，工程建設(shè)后多年建筑還是有很多不能解決的問題。

1.2 工程資金不到位，偷工減料

在工程建設(shè)時(shí)，國家的水利部與財(cái)政部對實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目共同啟動(dòng)，但實(shí)際情況并不如人意，國家補(bǔ)助的項(xiàng)目資金比例并不能滿足實(shí)際的需求，資金供應(yīng)成為主要問題，因地方財(cái)力有限，資金缺口越來越大，這一問題嚴(yán)重影響到水利工程的建設(shè)。而目前建筑材料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成本加大，故而施工單位降低了成本，選擇價(jià)格偏低的材料，很多不能滿工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。層層轉(zhuǎn)包的問題，轉(zhuǎn)包單價(jià)偏低，造成承包單位偷工減料，欺瞞監(jiān)理單位。這些現(xiàn)象在施工中較為普遍，嚴(yán)重影響工程安全運(yùn)行，給工程運(yùn)行帶來了隱患。

1.3 工程建設(shè)制度不健全，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

受各種因素影響，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)制度不健全，缺乏先進(jìn)的監(jiān)控措施和檢測手段，很多水利部門對水利工程的質(zhì)量缺乏有效管理，難免會(huì)出現(xiàn)一些工程質(zhì)量問題。對小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的檢測，大多采用目測的方式，缺乏先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備，更缺少檢測人才，使得工程質(zhì)量難以得到保證。

2 農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護(hù)的優(yōu)化途徑

2.1 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)督體系

對于水利工程而言，質(zhì)量是保證工程的基本前提，若要保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，就應(yīng)具備一項(xiàng)比較健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。此外，還要重視對于工程項(xiàng)目的后期管理，應(yīng)保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)安全與嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目能將其經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益得以最大化地發(fā)揮，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速生產(chǎn)，最終形成一套科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

2.2 加強(qiáng)資金管理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理

政府應(yīng)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的扶持力度，因地制家的對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行完善，通過多渠道的資金籌集，加大資金投入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步增加，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的基本條件。同時(shí)涉及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門也要做好配合工作，小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個(gè)工程質(zhì)量管理的核心，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)理對施工質(zhì)量管理起到重要作用。確保工程的正常運(yùn)行，杜絕質(zhì)量不合格的問題出現(xiàn)。為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)安全運(yùn)行做好基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在在不斷發(fā)展，相比以往也有了很大改善，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)田水利工程的發(fā)展也要與農(nóng)村的發(fā)展相輔相成，水利工程建設(shè)的發(fā)展不僅是完成灌溉農(nóng)田，引水等基本的作用，還要不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新型的水利目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境也能在其中受益，農(nóng)田水利的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)現(xiàn)應(yīng)該結(jié)合起來，因此水利工程的建設(shè)也可以使農(nóng)村受益。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧的社會(huì)。

2.4 完善勘測資料、強(qiáng)化設(shè)計(jì)目標(biāo)因地制宜

加大勘測資料的深度，完善勘測資料信息，為水利工程的設(shè)計(jì)做到有據(jù)可查。深入勘測數(shù)據(jù)，才能選擇較優(yōu)的技術(shù)指標(biāo)，滿足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程設(shè)計(jì)，盡量少占農(nóng)田，達(dá)到民意效果。合理的定位灌區(qū)內(nèi)溝、外沿、路等的平面位置，避免溝渠、建筑物留下隱患問題，對其進(jìn)行合理的裁彎取直。精確灌溉面積、排水面積，根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，讓小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的功能。

2.5 完善基層水利技術(shù)服務(wù)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為行政事業(yè)服務(wù)于基層水利建設(shè)，對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)具有重要促進(jìn)作用。因此必須為其配備專業(yè)的人員和設(shè)施以及資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站屬于基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠培訓(xùn)農(nóng)民提高其用水合作組織能力和管理能力，還能提供相應(yīng)的技術(shù)支持，最終完善基層水利服務(wù)體系。本著“一切為了人民”的原則，基層水利服務(wù)體系需要承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，因此，必須保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理維護(hù)工作要行之有效，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，逐漸增強(qiáng)建后管理維護(hù)意識(shí)，落實(shí)各部門的責(zé)任，防止重建輕管、建而不管等情況出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程能夠更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)，最終能夠?qū)⑿⌒娃r(nóng)田水利工程的作用最大限度的發(fā)揮出來。

[1]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011，05：49-50.

[2]賈燕.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對策措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(上半月刊)，2011，21：135-136.