從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)

劉慶斌

從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)

劉慶斌

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到干部隊(duì)伍形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)不僅有效凝聚黨心民心，而且是推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。在全面從嚴(yán)治黨背景下，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，既是現(xiàn)階段加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的迫切需要，更是以良好作風(fēng)抓落實(shí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的重要保證。

一、要抓好學(xué)習(xí)教育這個(gè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，是統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)干部能力素質(zhì)的重要途徑，更是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須貫穿于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的始終，抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，更加注重把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、抓出長效。通過高質(zhì)量、常態(tài)化的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)思想政治定力、理想信念定力、自我要求定力，堅(jiān)持從具體事情做起、從具體問題改起，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，把握學(xué)習(xí)方向。一方面，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)我們在新的歷史時(shí)期進(jìn)行偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大工程的鮮活的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，關(guān)鍵在于掌握蘊(yùn)含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，更好地用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、規(guī)范行為。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，著力提高理論修養(yǎng)、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、培植精神家園，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想基礎(chǔ)。要帶著信念學(xué)，學(xué)出方向來；帶著感情學(xué)，學(xué)出立場來；帶著問題學(xué)，學(xué)出思路來；帶著責(zé)任學(xué)，學(xué)出干勁來，努力把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到政治能力的提高上、主觀世界的改造上、領(lǐng)導(dǎo)水平的提升上、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上、實(shí)際工作的推動(dòng)上。另一方面，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本的、最高的行為規(guī)范，也是對全體黨員進(jìn)行黨性教育最基本的教科書。黨規(guī)就是黨內(nèi)法規(guī)，是黨內(nèi)制度、黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要載體，是全體黨員的行為規(guī)范，更是全面從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)。黨的十八大以來，黨中央先后修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等50余部法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)日趨完善。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，要端正態(tài)度學(xué)、原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué)，深入系統(tǒng)把握黨章黨規(guī)的真諦要義，掌握黨章黨規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，牢記黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨章意識(shí)、黨規(guī)意識(shí)，自覺遵守黨的章程、黨的制度、黨的紀(jì)律和規(guī)矩，守住共產(chǎn)黨員為人、做事的基準(zhǔn)和底線。二是堅(jiān)持“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，立起合格黨員標(biāo)尺。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，積極組織黨員尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)和境界，引導(dǎo)黨員干部在擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、改革創(chuàng)新、開放包容、崇尚法治上發(fā)揮好模范帶頭作用。要搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，引導(dǎo)黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)，面對困難敢于迎難而上、知難而進(jìn)，面對矛盾敢于正視應(yīng)對、有效解決，面對危難險(xiǎn)重敢于沖鋒在前、勇于奉獻(xiàn)，努力在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流中展示先鋒形象。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，面對改革中的新課題、歷史遺留的老問題、需要解決的新難題，要有逢山開路、遇河架橋的精神，敢于正視、找準(zhǔn)癥結(jié)、切實(shí)解決，特別是要對照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對照檢查，在經(jīng)常性查找解決問題中增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要強(qiáng)化紀(jì)律導(dǎo)向，教育黨員干部清楚地知道應(yīng)該做什么、追求什么，禁止做什么、摒棄什么，真正將黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。要堅(jiān)持以人民為中心導(dǎo)向，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀念，引導(dǎo)黨員干部緊緊圍繞落實(shí)黨和政府的重要決策部署和目標(biāo)任務(wù)，以“把事辦成”為根本，以促進(jìn)發(fā)展為要義，主動(dòng)、用心、創(chuàng)造性地履職盡責(zé)，凡事都要得到人民群眾的支持、擁護(hù)和廣泛參與，進(jìn)一步充實(shí)人民群眾的“獲得感”。要善于把學(xué)習(xí)教育與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、履職盡責(zé)緊密結(jié)合起來，自覺用科學(xué)理論武裝自己，用黨章黨規(guī)衡量自己，用“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)自己，認(rèn)真查找自己思想上的不足、作風(fēng)上的問題、工作上的差距，主動(dòng)進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立良好風(fēng)氣的模范和表率。

二、要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)干部是身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵少數(shù)”，更是作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵群體。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大以來，中央“八項(xiàng)規(guī)定”的全面貫徹落實(shí)充分表明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”能夠時(shí)時(shí)處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)，就會(huì)擁有改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大力量，作風(fēng)建設(shè)就能取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，就是要自覺執(zhí)行制度，以身作則，以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干，一級領(lǐng)著一級改。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭查找在思想、工作、生活等方面存在的問題，以自身敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的模范行動(dòng)，影響和感染廣大黨員干部群眾，從而凝聚起改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；另一方面要自覺履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)抓好班子、帶好隊(duì)伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的工作作風(fēng)帶出班子的好作風(fēng)、帶出單位的好風(fēng)氣。同時(shí)，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對分管領(lǐng)域黨員干部要抓早抓小、重在日常，堅(jiān)持從點(diǎn)滴抓起、從具體問題管起，切實(shí)做到真抓真管、敢抓敢管、長管長嚴(yán)，真正擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺向黨中央決策部署看齊，經(jīng)常同黨中央對表，及時(shí)校準(zhǔn)自己的思想和行為，做到步調(diào)一致、令行禁止，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，帶頭擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，切實(shí)當(dāng)好改進(jìn)作風(fēng)的踐行者、示范者。

三、要抓好擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題、解決問題，目的是擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)工作。問題是時(shí)代的聲音。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)針對性；必須立足地方實(shí)際、單位職責(zé)和干部作風(fēng)現(xiàn)狀，有針對性地制定整治方案和措施，并堅(jiān)決抓好落實(shí)，使突出問題都能夠在短時(shí)間內(nèi)得以有效解決，提高實(shí)效性。當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈和影響事業(yè)發(fā)展的突出問題，就是一些黨員干部存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，能否擔(dān)當(dāng)作為是對干部作風(fēng)改進(jìn)成效的檢驗(yàn)。新形勢下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須要抓好擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，就是要在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前挺身而出、勇挑重?fù)?dān)、敢為人先，就是要在困難矛盾面前敢抓敢管、知難而進(jìn)、迎難而上，就是要在各種風(fēng)險(xiǎn)面前敢于作為、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)，就是要在其位、謀其政、盡其責(zé)；就是要有履職盡責(zé)的強(qiáng)烈愿望、干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求、舍身忘我的工作熱情，對分內(nèi)的工作、應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要上，就是要有無私無畏的勇氣，敢于碰硬、善于碰硬，善于處理各種復(fù)雜矛盾，敢于承擔(dān)難事、棘手的事和得罪人的事，遇到矛盾不回避、碰到困難不退縮，就是要有勇于直面錯(cuò)誤的坦蕩胸懷，不斤斤計(jì)較個(gè)人得失，在責(zé)任面前不退避、不推卸，自覺承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。主動(dòng)作為，就是工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率，定下來的工作全力推動(dòng)，部署的任務(wù)堅(jiān)決落實(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠頂?shù)蒙?、豁得上、拼得上，切?shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地生根；就要養(yǎng)成馬上就辦、辦就辦好的習(xí)慣，不怕苦、不怕累，有多少本事就拿出多少本事，有多大勁就使出多大勁，不投機(jī)取巧，不偷奸耍滑；就要始終保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，放眼全局定目標(biāo)，對照先進(jìn)找差距，干就干一流，爭就爭第一，持之以恒、一以貫之，努力把各項(xiàng)工作干到最好、做到精致。

四、要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體

爭先創(chuàng)優(yōu)不僅是一種進(jìn)取精神，更體現(xiàn)著一種人生態(tài)度和工作作風(fēng)。當(dāng)前，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，好的形勢、好的機(jī)遇來之不易。如果一味沉浸在已有的成績中沾沾自喜、自我滿足、“夜郎自大”，就會(huì)喪失當(dāng)前的機(jī)遇，就會(huì)在新一輪轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中陷入被動(dòng)和落后。廣大黨員干部都要自覺克服小進(jìn)則滿、甘于平庸的觀念，時(shí)時(shí)、處處、事事都要堅(jiān)持一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，要有“跳起來摘桃子”的精神，確定趕超目標(biāo)，準(zhǔn)確對標(biāo)提標(biāo)，努力爭先創(chuàng)優(yōu)。要“胸中有全局，手中有典型”，堅(jiān)持“比一比、學(xué)一學(xué)”，瞄準(zhǔn)一流、找準(zhǔn)差距，善于比較、自我加壓，時(shí)刻與自己比，與身邊先進(jìn)比，與領(lǐng)導(dǎo)要求比，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和境界，不斷超越、勇創(chuàng)一流，努力在平凡的崗位上體現(xiàn)人生價(jià)值、奠定人生基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。要緊跟新形勢新任務(wù)要求，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，只要符合政策、符合實(shí)際，只要有利于改革發(fā)展，就要大膽地闖、大膽地試，以更高的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作提檔升級，以一流的工作業(yè)績體現(xiàn)境界、反映水平，體現(xiàn)精神狀態(tài)、反映作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在新的起點(diǎn)上不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入黨和政府的中心工作中，緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新要求，科學(xué)謀劃、精心部署、全力推進(jìn)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、率先發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。

五、要抓好督促檢查這個(gè)手段

加強(qiáng)督促檢查，是確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的重要保證。作風(fēng)建設(shè)的大敵，就是走過場、搞形式主義，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，效果不明顯、群眾不滿意。而防止走過場、搞形式主義的最好辦法，就是加強(qiáng)督促檢查。一是要嚴(yán)格提醒督促。要堅(jiān)持明察與暗訪、“點(diǎn)穴”與“拉網(wǎng)式”、線上與線下檢查相結(jié)合，通過明察暗訪、日常督導(dǎo)、組織評議，及時(shí)曝光反面典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督促檢查，尤其要抓好對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的督促。要多到生產(chǎn)一線、多到基層了解情況，近距離進(jìn)行督促，發(fā)現(xiàn)問題直接指出，該提醒的要當(dāng)面提醒，需要糾正的要責(zé)成及時(shí)糾正，確保督促不留死角。二是要嚴(yán)抓監(jiān)督檢查。信任不能代表監(jiān)督，監(jiān)督是為了更好地增加信任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。要把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，尤其要讓群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)工作，防止在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律，切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)成效。三是要嚴(yán)肅整改問責(zé)。對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾舉報(bào)反映的問題，都要嚴(yán)肅整改，及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”。要通過下發(fā)整改通知書、責(zé)令限期整改、督促建立完善制度等行之有效的方式，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。要堅(jiān)持把群眾評判作為最根本的標(biāo)尺，對容易反彈的問題和群眾不滿意的地方，要找準(zhǔn)要害、即知即改，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣的反彈和回潮，以看得見、摸得著的成效和變化取信于民。

六、要抓好制度建設(shè)這個(gè)根本

制度具有長期性、根本性。建章立制是改進(jìn)作風(fēng)的重要保障，也是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要載體。新形勢下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心，就是要強(qiáng)化制度約束，抓好制度建設(shè)，扎緊制度的籠子。當(dāng)前在制定完善制度工作中，要著力抓好以下四個(gè)方面：一是要解決制度不完善、制度存在漏洞、制度存有缺陷的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，及時(shí)健全完善相關(guān)制度，盡可能堵塞制度漏洞、彌補(bǔ)制度缺陷，努力使制度縱橫到邊、不留死角；二是要解決制度標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性不足的問題，盡量讓制度細(xì)化量化，使之簡便易行、操作性強(qiáng)，切實(shí)防止“牛欄關(guān)貓，來去自由”；三是要解決制度執(zhí)行不好、執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不力的問題，堅(jiān)持令出必行、執(zhí)行必嚴(yán)，對違反制度的人和事堅(jiān)決查處，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)克服制度成為“稻草人”現(xiàn)象；四是要解決制度陳舊、不合時(shí)宜、不跟形勢的問題，積極適應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，跟進(jìn)制度制定，努力避免制度過時(shí)和滯后。對此，要準(zhǔn)確把握時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，對現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，要予以重申，繼續(xù)堅(jiān)持；凡是不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該修改補(bǔ)充的要抓緊修改補(bǔ)充，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該新建的要盡快新建，確保制度的針對性、操作性和指導(dǎo)性。制度性的改革創(chuàng)新是一場長期性的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，制度體系的構(gòu)建必須立足于公共權(quán)力的規(guī)范化、民眾參與的有序化、利益調(diào)整的合理化，既要直接面對利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，又要面對“公”與“私”利益的調(diào)整和協(xié)調(diào)；既要針對“公權(quán)私謀”“消極抵制”和“為官不為”等各種新生不良風(fēng)氣，又要針對“四風(fēng)”等不正之風(fēng)的隱形變異、反彈回潮，及時(shí)檢視、完善相關(guān)制度規(guī)定，形成新的制度利器，始終保持制度剛性，真正形成有利于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效保障。

(作者單位：中共山東省青州市委黨校)

責(zé)任編輯：陳正源