城市轉(zhuǎn)型背景下遼寧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探究

◎胡 今

城市轉(zhuǎn)型背景下遼寧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探究

◎胡 今

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大，對(duì)諸多相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)都有很大的帶動(dòng)作用。隨著遼寧城市轉(zhuǎn)型力度的不斷加大，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。應(yīng)通過加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的步伐、注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、城市舊區(qū)改造中注重與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合、在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中積極融入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素、完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等措施加以逐步完善解決。

城市轉(zhuǎn)型 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 對(duì)策建議

目前，環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。我國(guó)在《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》中將創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)作為文化系統(tǒng)“十二五”期間要發(fā)展的11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)門類之一。2014年3月14日，國(guó)務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)GDP占比已經(jīng)達(dá)到10%左右。遼寧與其相比，還有很大的提升空間，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有望成為加快遼寧城市轉(zhuǎn)型的重要載體。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。遼寧省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較完整，有軟件、高端裝備設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化出版等產(chǎn)業(yè)。據(jù)遼寧省文化廳統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，遼寧演藝業(yè)實(shí)現(xiàn)年收入9.92億元；動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67.93億元；文化會(huì)展實(shí)現(xiàn)收入44.06億元；工藝美術(shù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入83.09億元。2016年，遼寧省文化系統(tǒng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)205億元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端形態(tài)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，遼寧省文化系統(tǒng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷改善。近年來，遼寧省政府也越來越重視和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后制定出臺(tái)了《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》和《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重大舉措，產(chǎn)業(yè)框架逐步形成。2017年4月，國(guó)家五部門聯(lián)合印發(fā)通知，確定在遼寧中部（沈陽—鞍山—撫順）等12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。要通過示范區(qū)建設(shè)推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題。目前，遼寧城市建設(shè)正處在加速轉(zhuǎn)型和全面轉(zhuǎn)型的階段。遼寧是國(guó)家傳統(tǒng)的原材料和重型工業(yè)基地，隨著資源型城市資源的枯竭，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求日漸迫切，許多城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金短缺及就業(yè)困難等方面的問題導(dǎo)致城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大困難。如何加快推進(jìn)遼寧城市發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為亟待解決的問題。

4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。目前，遼寧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然較好，但也有諸多亟待解決的問題。一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局要進(jìn)一步完善，園區(qū)建設(shè)有待加強(qiáng)。二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重匱乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提升。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例相對(duì)較低。四是要破除制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙，完善鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融支持和技術(shù)服務(wù)等方面的政策。

二、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，遼寧應(yīng)把加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)遼寧城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，使困擾城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一些問題得以解決，不斷增強(qiáng)遼寧綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的步伐。積極促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的融合來加快自身的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種集經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等因素相互融合的新興產(chǎn)業(yè)，具有高度的融合性、較強(qiáng)的滲透性和強(qiáng)大的輻射力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合將給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展業(yè)態(tài)、新的發(fā)展空間、新的營(yíng)銷理念和不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)通過制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策保障措施使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在資源層面通過資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、策劃、規(guī)劃等技術(shù)手段來延伸文化產(chǎn)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈，提高其附加值。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)融合、組織融合等方面的廣度和深度。

2.注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。政府部門應(yīng)積極促進(jìn)和完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)協(xié)會(huì)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境中具有重要作用，應(yīng)積極協(xié)調(diào)扶持各地區(qū)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)。一是政府部門應(yīng)通過相關(guān)政策措施促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)完善組織架構(gòu)及規(guī)范運(yùn)作模式，使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)能夠承接一些政府職能，通過不斷推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移的工作力度，改進(jìn)政府對(duì)創(chuàng)意行業(yè)企業(yè)的管理和服務(wù)，逐步完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。二是通過建立政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)溝通交流機(jī)制，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求等方面加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作，逐步形成政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共同維護(hù)促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

3.城市舊區(qū)改造中注重與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。遼寧的諸多城市面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展及城市舊區(qū)改造的問題。各個(gè)地區(qū)在城市舊區(qū)改造中應(yīng)注重與發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，保留具有歷史文化價(jià)值的建筑群落，為城市增添歷史與現(xiàn)代交融的文化景觀，增加城市的文化底蘊(yùn)。上海是國(guó)內(nèi)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較好的地區(qū)，在上海掛牌成立的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，相當(dāng)多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是在老廠房基礎(chǔ)上改建的；在國(guó)外，如德國(guó)魯爾區(qū)和日本北海道小樽運(yùn)河等一些創(chuàng)意企業(yè)聚集的區(qū)域，不少都是由19世紀(jì)的老廠房、倉庫改造而成。這些舊式建筑的充分利用，使得城市的相關(guān)文化遺產(chǎn)得到很好的保護(hù)，使其在文化傳承的基礎(chǔ)上參與了文化創(chuàng)新，既很好的延續(xù)了城市的文化歷史脈絡(luò)，又為城市可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

4.在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中積極融入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素。在城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是最重要環(huán)節(jié)。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全方位融合滲透?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的變革創(chuàng)新。傳統(tǒng)的制造業(yè)往往對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的重視不夠，應(yīng)通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合使傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向前后兩端拓展。從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布曲線來看，產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端產(chǎn)業(yè)價(jià)值較高，而中端產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值較低，通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)使企業(yè)在產(chǎn)品定位、策劃、研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌維護(hù)、售后服務(wù)及信息反饋形成新的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，賦予傳統(tǒng)制造業(yè)新的發(fā)展活力。在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，應(yīng)該大力加強(qiáng)創(chuàng)意創(chuàng)新與傳統(tǒng)制造企業(yè)融合發(fā)展，通過工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全方位轉(zhuǎn)型和提升。

5.完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。遼寧各城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)各不相同，沈陽市和大連市在遼寧的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高；鞍山、營(yíng)口及本溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在省內(nèi)處于中等水平；其他各市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低。目前，遼寧省相關(guān)的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)近70余個(gè)，許多園區(qū)規(guī)模都不是很大、集聚效應(yīng)不明顯，在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的產(chǎn)品較少。各地區(qū)應(yīng)按照地區(qū)資源環(huán)境承載力及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素合理的安排創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)布局，注重水、土地等資源的集約利用。遼寧省應(yīng)依據(jù)各市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及特點(diǎn)，全面規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成高效合理的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。注重發(fā)揮大連、沈陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的作用，帶動(dòng)其他各個(gè)城市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)策劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作及營(yíng)銷服務(wù)分離運(yùn)營(yíng)的協(xié)作帶動(dòng)模式，加強(qiáng)各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分工協(xié)作，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（作者單位：遼寧社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽