遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與大連發(fā)展新機(jī)遇

黃明昕

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院金融系

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與大連發(fā)展新機(jī)遇

黃明昕

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院金融系

遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及一帶一路等戰(zhàn)略機(jī)遇，這將為大連實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新、新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)帶來新契機(jī)。遼寧自貿(mào)區(qū)的成功獲批，使得大連再次站在了對(duì)外開放的制高點(diǎn)、體制創(chuàng)新的最前沿，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，大連正如磁石一般匯聚越來越多的發(fā)展新機(jī)遇。

遼寧自貿(mào)區(qū)；大連片區(qū)；發(fā)展機(jī)遇

2017年3月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)《總體方案》。其中遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)實(shí)施范圍59.96平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造提高東北老工業(yè)基地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎，致力于將大連片區(qū)建設(shè)成為東北老工業(yè)基地體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)、面向東北亞區(qū)域開放合作的示范區(qū)和“一帶一路”的重要樞紐。

一、遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的新形勢(shì)

1.新常態(tài)·金融創(chuàng)新前景可期

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，以增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期為特點(diǎn)的“三期疊加”矛盾突出不斷。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等新態(tài)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在此形勢(shì)下，遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要在以金融為代表的多領(lǐng)域內(nèi)開辟新的增長(zhǎng)引擎。

2.新通道·戰(zhàn)略對(duì)接“一帶一路”

根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，習(xí)近平總書記提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。自貿(mào)區(qū)踐行的“貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化”和“一帶一路”倡導(dǎo)的“貿(mào)易暢通、資金融通“有異曲同工之妙。日后，自貿(mào)區(qū)需構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則、推動(dòng)跨境金融改革等舉措深度對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。

二、遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)為大連帶來的新機(jī)遇

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變 全面實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的行政管理體制為試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，這必將加快我市政府職能的轉(zhuǎn)變和管理模式的創(chuàng)新，將市場(chǎng)行為的主導(dǎo)權(quán)更多地給予市場(chǎng)主體，有利于我們打造責(zé)任政府、效能政府和服務(wù)型政府，倒逼政府簡(jiǎn)政放權(quán)，在遼寧乃至東北地區(qū)營(yíng)造一個(gè)更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，提高政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理能力，為促進(jìn)政府管理模式轉(zhuǎn)換創(chuàng)造制度高地。

2.深化金融開放創(chuàng)新 推動(dòng)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展

對(duì)于大連而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)提升大連區(qū)域性國(guó)際金融中心開放度和創(chuàng)新能力具有積極意義，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立將進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)發(fā)展、國(guó)際保理業(yè)務(wù)發(fā)展以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。同時(shí)，結(jié)合大連特殊的地理位置，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地更將為船舶制造業(yè)融資方式的創(chuàng)新、航運(yùn)運(yùn)價(jià)金融衍生品交易業(yè)務(wù)的拓展、航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)以及與航運(yùn)金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的豐富帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

3.強(qiáng)化貿(mào)易功能集成 推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化貿(mào)易功能集成，著力在貿(mào)易便利化上為大宗商品交易、進(jìn)口貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式提供新機(jī)遇與突破點(diǎn)。具體來講，一是使得大連商品交易所交易品種得以創(chuàng)新與拓展，為航運(yùn)、碳排放期貨交易業(yè)務(wù)帶來新的發(fā)展機(jī)遇；二是汽車平行進(jìn)口貿(mào)易打破傳統(tǒng)4S店單一渠道購(gòu)車的壟斷，為消費(fèi)者以更低的價(jià)格購(gòu)買到進(jìn)口汽車提供便利；三是為新型保稅業(yè)務(wù)發(fā)展提供機(jī)遇，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地為國(guó)內(nèi)期貨交易所展期貨保稅交易、倉(cāng)單質(zhì)押融資等多項(xiàng)業(yè)務(wù)打開空間；四是對(duì)于比拼速度和品類的跨境電商，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的政策紅利更將成為其發(fā)展的“加速器”。

4.借助口岸輻射功能 全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)的順利開展將為我市老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整改造提供新思路，一是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，可培育一批發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，依托本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)；二是為海洋工程裝備、航空制造、新能源汽車、高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇；三是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地為東北地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展提供平臺(tái)，借助于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸服務(wù)輻射功能，推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市港口資源整合，深化與東北其他地區(qū)口岸間互通互聯(lián)程度。

5.構(gòu)建開放合作新平臺(tái) 打造東北亞重要航運(yùn)中心

“一帶一路”建設(shè)，使得大連這個(gè)得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，獲得更加廣泛的發(fā)展空間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批將有利于大連更加主動(dòng)地融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)大連地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索實(shí)施與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。同時(shí)，依托于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供的便利條件，可加快我市東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)程，大連作為國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)通道的起點(diǎn)，未來將成為推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快我國(guó)對(duì)外開放步伐的新優(yōu)勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、深化改革開放的戰(zhàn)略選擇；是加快產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成輻射效應(yīng)的有效途徑。未來遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)與完善將使大連迎來一系列開放發(fā)展的新機(jī)遇，為大連的未來打開筑夢(mèng)空間，將大連打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“升級(jí)版”，形成改革創(chuàng)新的新高地，以高水平開放倒逼深層次改革，為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是大連地區(qū)的發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。

[1]新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì).任平.[J]中國(guó)中小企業(yè).P18—P20

[2]東北老工業(yè)基地振興的問題與對(duì)策.謝思.[J]經(jīng)貿(mào)實(shí)踐.P271—P271

黃明昕(1994-6-2)，性別：女，籍貫：遼寧省大連市，民族：漢，學(xué)歷：在讀碩士研究生，單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院金融系.