建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范研究

孟憲威

新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))全鑫建設(shè)有限公司

建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范研究

孟憲威

新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))全鑫建設(shè)有限公司

《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》(GB/T51095-2015)(以下簡(jiǎn)稱《咨詢規(guī)范》)于2015年3月8日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布，自2015年11月1日起實(shí)施?！蹲稍円?guī)范》的編寫基于《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》(CECA/GC4-2009)和《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》(CECA/ GC8-2012)兩部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還充分結(jié)合了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》(建標(biāo)[2014]142號(hào))的要求和精神發(fā)布以來受到造價(jià)咨詢?nèi)?、承發(fā)包人以及社會(huì)相關(guān)方的廣泛重視。

建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范；學(xué)習(xí)；研究

工程造價(jià)咨詢已經(jīng)成為社會(huì)廣泛認(rèn)同且獨(dú)立執(zhí)業(yè)的咨詢產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和社會(huì)需求水平的提高，咨詢企業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力。《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》(GB/T51095-2015)的實(shí)施將有助于指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)。

1 研究《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》的意義

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，投資主體也隨之實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和建設(shè)市場(chǎng)化程度逐步增大的基礎(chǔ)上，承包商與業(yè)主雙方都需根據(jù)項(xiàng)目情況和多變的市場(chǎng)因素加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，在這樣的環(huán)境下，工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)逐漸形成，工程造價(jià)管理咨詢業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。時(shí)至今日，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，以及政府對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理，我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，它既享受著國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)惠，也承受著國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)所帶來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。因此，面對(duì)市場(chǎng)日益嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)與需求，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！督ㄔO(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》(GB/ T51095-2015)的實(shí)施將有助于指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高工程造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量。

2 工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過對(duì)本國(guó)咨詢企業(yè)國(guó)外咨詢企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)本國(guó)國(guó)情及建筑技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平的了解要高于外國(guó)造價(jià)咨詢企業(yè)。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)一些工程造價(jià)咨詢公司是由一些工程勘察設(shè)計(jì)單位改制而成，這就使得其他工程造價(jià)單位的勘察設(shè)計(jì)能力要高于其他國(guó)家的相關(guān)企業(yè)。但是從我相關(guān)行業(yè)的發(fā)展總體情況來看，市場(chǎng)化程度的低下和整體發(fā)展層次的落后，是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)中存在的主要問題。在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域的市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中，咨詢機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)職能部門之間的分離，是保證這一行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，但是在經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)不徹底的環(huán)境下，造價(jià)咨詢與政府部門未能實(shí)現(xiàn)有效分離的問題，讓行業(yè)壟斷問題和區(qū)域保護(hù)問題成為了影響這一行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的重要問題。統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和自律機(jī)制的不完善，讓我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)表現(xiàn)出了服務(wù)質(zhì)量低下的問題。在未來的發(fā)展過程中，這兩大問題是這一領(lǐng)域首先需要解決的問題。

3 《規(guī)范》的作用

工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)行為是否規(guī)范，是否公開、公平、公正，又直接影響到工程造價(jià)的合法性、準(zhǔn)確性和合理性。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分別由不同的機(jī)構(gòu)或人員用不同的方法進(jìn)行造價(jià)管理和控制，其結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生很大差異。究其原因，一方面是敬業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德問題，而另一方面則是方法和操作上的規(guī)范化問題，也就是說，缺少一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和尺度來加以引導(dǎo)和評(píng)判。長(zhǎng)期以來，在項(xiàng)目造價(jià)確定上存在著不少問題，引起各種各樣的矛盾和爭(zhēng)議，產(chǎn)生了不少社會(huì)問題。這些矛盾和爭(zhēng)議，有時(shí)還表現(xiàn)得非常激烈和棘手，追根溯源，實(shí)際上就是由此而產(chǎn)生。我們從上海的各級(jí)法院民事訴訟案件中，工程造價(jià)訴訟案件所占的比重和上訴案就很能看出問題。因此，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，行業(yè)的約束規(guī)范也必不可少，而且隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，行業(yè)的規(guī)制有時(shí)顯得更加重要和有效?！兑?guī)范》的出臺(tái)，將從很大程度上制止目前各種不規(guī)范的工程造價(jià)咨詢行為，減少不當(dāng)咨詢服務(wù)行為產(chǎn)生的各種負(fù)面后果，其產(chǎn)生的作用及積極意義自不言而喻。

4 我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展策略

4.1 拓展工程造價(jià)咨詢高端業(yè)務(wù)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類咨詢服務(wù)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)深刻理解“工程造價(jià)咨詢業(yè)的工具與手段從算量計(jì)價(jià)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)過渡到以增值為目的的造價(jià)管理業(yè)務(wù)”理念，重點(diǎn)發(fā)揮造價(jià)咨詢能動(dòng)的影響項(xiàng)目決策、優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，并據(jù)此實(shí)施工程造價(jià)咨詢產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極拓展工程造價(jià)咨詢高端業(yè)務(wù)。

4.2 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)工程師專業(yè)職能

要不斷提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)，不斷轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)工程師的專業(yè)職能。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，造價(jià)工程師所涉及的知識(shí)領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，不僅具備專業(yè)的建筑管理，建造工程預(yù)算等知識(shí)，還要涉及到投資，銀行保險(xiǎn)理賠，法律法規(guī)等相關(guān)的知識(shí)層面。造價(jià)工程師還要具備專業(yè)的從業(yè)素養(yǎng)，能自覺遵守行業(yè)操守，公平公正的維護(hù)行業(yè)行規(guī)；具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及服務(wù)思想，推動(dòng)企業(yè)專業(yè)發(fā)展，善于積累資料，整理數(shù)據(jù)，提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員，能夠從行業(yè)的健康發(fā)展趨勢(shì)中獲得自身發(fā)展及個(gè)人權(quán)益。能夠體現(xiàn)專業(yè)職業(yè)人員的社會(huì)價(jià)值，尤其要體現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)地位，爭(zhēng)取合法權(quán)益，獲得社會(huì)保障。

綜上所述，在工程造價(jià)控制中，工程造價(jià)咨詢單位無疑發(fā)揮了不可取代的作用，但考慮到工程造價(jià)控制工作的復(fù)雜性、專業(yè)性和重要性，應(yīng)設(shè)法提高工程造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)能力，如培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富且專業(yè)過硬的技術(shù)人才，以便順利開展項(xiàng)目的可行性研究及引導(dǎo)工程建設(shè)的參建人員準(zhǔn)確估算出工程的費(fèi)用?？傊こ淘靸r(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響意義重大，《規(guī)范》的實(shí)施為工程造價(jià)咨詢企業(yè)提供了依據(jù)。

[1]孫凌志，孫麗偉，孟尚臻.建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2016，(01)：26-31.

[2]張旭瑤，朱琳.工程造價(jià)咨詢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制[J].四川建材，2016，(07)：192-194.