全面提高農村土地規(guī)模經營的對策思考

江 帆

唐山市農牧局

全面提高農村土地規(guī)模經營的對策思考

江 帆

唐山市農牧局

現(xiàn)代化社會經濟的跨越式發(fā)展促進了我國科學技術水平的進步，在這一基礎上，農業(yè)生產力的發(fā)展水平有了明顯提高。原有的家庭聯(lián)產承包責任制的弊端逐漸暴露出來，一家一戶的小農經營方式越來越不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，不利于高新農業(yè)技術的推廣。這就要求農民改變原來的生產方式，走土地規(guī)模經營的道路。但是由于我土地規(guī)?；洜I的理念與模式尚且沒有被廣泛的被接受，導致經營水平不高，基于此，本文著重分析全面提高農村土地規(guī)模經營的對策。

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1、加快勞動力轉移，帶動土地規(guī)模經營

首先需要不斷強化對農民的技能培訓，通過現(xiàn)代化的設備和技術落實對農民的的培訓，尤其是要針對各地的具體情況制定不同的培訓方式與內容，努力促進農業(yè)勞動力的轉移，提高農民綜合素養(yǎng)，使其能夠盡快適應適合市場的發(fā)展?，F(xiàn)代社會的發(fā)展帶動了各行各業(yè)的繁榮發(fā)展；經濟市場的繁榮帶動了就業(yè)率的提升，因此需要不斷加快農村勞動力的轉移，從而在落實農村土地規(guī)模化經營的同時促進農民的增收。其次需要改善和優(yōu)化當前農民的務工環(huán)境。在這一過程中需要政府發(fā)揮自身的宏觀調控能力，通過各相關部門的聯(lián)動作業(yè)落實對農民務工環(huán)境的改善與規(guī)范，通過法律法規(guī)的落實來促進勞動力的轉移工作，為農民合法權益的保障提供完善的服務，同時為農民的生活水平提高做完善的保障。另外就是需要不斷建設和規(guī)范現(xiàn)有的農民就業(yè)市場。地方需要做好勞動力的統(tǒng)籌，加快與大型建設工程等的合作，建立相應的農業(yè)勞動的市場服務機制，引導勞動力合理流動。

2、完善家庭聯(lián)產承包責任制度

完善家庭聯(lián)產責任制的首要措施就是明確土地的所有權。只有落實了這一措施才能為土地規(guī)?；洜I提供保障，我們需要明確土地的所有權，在規(guī)?；洜I的理念之下，確保所有人對土地的使用權和其他權益的合法享有。通過土地所在地的基層組織行使擁有土地的承包、租賃等權利。除國家征用土地等情況外，集體土地所有權不得隨意變更。在確保所有權的基礎上需要確立其使用權，在這一方面我們可以通過法律法規(guī)的建設來落實經營者對土地的長期使用權，避免在使用過程中出現(xiàn)的短期更改現(xiàn)象，從而確保規(guī)?；洜I的穩(wěn)定性，保障經營的應用利益。

3、完善社會保障制度

首先，加大對農村社會保障的財政投入力度，提高補助水平。針對流轉出土地的農民設立專門的保險制度，提供更高水平的養(yǎng)老保險。農業(yè)土地的規(guī)?；洜I勢必會對農民的生活產生一定的影響，為了有效地保障農民的生活基本水平，為農民的生活提供完善的保障就需要從制度層面進行相應的建設。就保險制度而言，我們需要根據不同的情況制定不同的對策，從而確保對農民財產生活的保障。我們可以根據年齡建設相應的養(yǎng)老保險制度，以此為依據促進對農村老年人的生活保障。其次，對外出務工的人員需要進行現(xiàn)代化的教育，鼓勵其在城市安居樂業(yè)，可以通過一定的補貼來幫助其在城市的生活。并且逐步提升農村社會保障的服務水平。規(guī)范保證每筆資金支出的用途和發(fā)放，任何單位和個人不能挪用。保證資金能夠保值增值，不因通貨膨脹問題受到損失，保障農民繳納的資金安全。

4、提高服務水平

我們要努力地營造適合土地規(guī)?；洜I的氛圍，通過提高對農民的服務意識來提升地區(qū)內農業(yè)的經營水平。為了實現(xiàn)這一目標，首先我們需要通過現(xiàn)代化的信息技術，實現(xiàn)信息的共享。具體來說就是完善農民與經營者之間的信息溝通渠道建設，通過對土地規(guī)模化經營網站的建設與維護實現(xiàn)土地信息的共享，使得農民及時了解到土地的經營信息。其次需要強化對農村勞動力的培養(yǎng)，重點是培養(yǎng)現(xiàn)代化的土地經營的人才?？梢酝ㄟ^一些企業(yè)或者個人的投資來加大人才的培養(yǎng)力度，不斷整合現(xiàn)有的力量實現(xiàn)對農村人才的培養(yǎng)，推動農業(yè)的創(chuàng)新，為土地的規(guī)?；洜I提供更好的后備力量。另外，需要加大對現(xiàn)代化生產技術的培養(yǎng)。我們可以通過引進市場上先進的技術與理論來營造生產的氛圍，積極與市場接軌，通過技術不斷提高生產的水平與效率，推進農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，尤其是要不斷提高農產品的單產量。并且通過實踐不斷推進技術的創(chuàng)新，努力提高生產技術水平和科技含量。

5、加大資金投入

實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營，促進農業(yè)和農村的發(fā)展，離不開資金和技術的投入，在這其中政府發(fā)揮著至關重大的作用。資金是農業(yè)發(fā)展的推動力，政府應著力構建開放性的支農資金投人機制，保證資金投入的可靠性和穩(wěn)定性。采用有區(qū)別、有先后的財政投入政策，具體情況具體對待，讓有限的資金發(fā)揮出最大競爭效能。改善農業(yè)基礎設施建設 農業(yè)基礎設施建設的投資是一種具有專用性資產性質的投資，其本身又具有公共產品的性質，依靠私人投資肯定是投資不足的。政府應加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度，改善農業(yè)生產條件，改進農村生產耕作器械，興修水利工程，以防旱災、澇災的發(fā)生；修建農村和城市之間道路，縮短運輸時間，減少運輸成本。

6、提高農民素質

首先，加強對農村勞動力的非農技能培訓。農民除了傳統(tǒng)耕作技能外，一般沒有其他技能，因此，加強對農民的非農技能培訓工作迫在眉睫?？梢詫⒏鱾€縣的職業(yè)技術學校作為培訓農村勞動力技能的基地，或者開展職業(yè)技術學校老師下鄉(xiāng)活動，向農民講授技術知識，指導技能操作，使農民進城輕松找到工作，并能根據愛好選擇職業(yè)，不再依靠土地為生。其次，對實行土地規(guī)模經營的農民加強技術培訓。

總而言之，土地適度規(guī)模經營已成為我國當前經濟發(fā)展的必然趨勢，是農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化和產業(yè)化的必然選擇，更是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設的必經之路，所以要逐步提高農村土地規(guī)模經營的水平，從而促進我國農業(yè)的健康發(fā)展。

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