電力工程監(jiān)理的有效開展策略

何 川

重慶雙高實業(yè)有限公司

電力工程監(jiān)理的有效開展策略

何 川

重慶雙高實業(yè)有限公司

電力工程項目隨著社會的不斷發(fā)展，其重要性和價值越來越突出，而具體到相應的電力工程項目中來說，監(jiān)理是比較核心的一個保障手段，本文就重點針對電力工程監(jiān)理工作的有效開展進行簡要的分析和探索。

電力工程；監(jiān)理；制約因素；開展策略

引言

在我國經濟快速發(fā)展的背景下，社會生產與生活對電力的需求越來越多，特別是在重工業(yè)生產領域，電力供給需求明顯增長。加上我國人口數量巨大，供給基礎設備的運轉等，讓我國的電力需求達到了非常高的水平。在這一背景下，我國的電力工程數量和規(guī)模在快速地增加，電力工程監(jiān)理所面臨的工作量和工作內容出現了更多的變化。因此，加大對電力工程監(jiān)理工作的研究，對于提升電力工程監(jiān)理的質量有著重要的意義。

1 我國電力工程監(jiān)理工作的現狀

1.1 缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范

現如今，法制觀念和合同意識深入人心，電力工程建設要依靠完善的規(guī)章作基礎。針對這樣的現狀，我國出臺了《電力工程質量管理條例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內部內容還不夠細化，有待進一步完善，而且很多電力施工單位沒有做到與實際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無法科學落實。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會造成工作流程的混亂，無法保證權責明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。

1.2 電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務素質有待進一步加強

與國外的發(fā)達國家相比，我國的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒有形成完善的工作體系，而且內部監(jiān)理人員的業(yè)務能力也有待進一步加強。由于電力工程建設中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監(jiān)理人員的素質偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發(fā)展。

1.3 監(jiān)理市場的招投標機制不健全

我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門以權謀私，隨意批轉監(jiān)理任務；某些監(jiān)理單位非法轉讓監(jiān)理任務，搞不正當競爭。監(jiān)理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。

2 完善電力工程中的工程監(jiān)理工作的對策

2.1 建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

近年來，我國政府相關部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機制和收費標準的法律法規(guī)建設，希望提高我國工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設監(jiān)理單位對相關法律法規(guī)的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進工程監(jiān)理制在電力工程建設中發(fā)揮作用，從而帶動電力行業(yè)的發(fā)展。

2.2 明確監(jiān)理部門監(jiān)管責任

《施工質量計劃》、《基建工程質量管理規(guī)定》、《質量控制標準WHS》中均對監(jiān)理部門職責進行了明確詳盡的表述。然而實際工作中，電力工程建設是動態(tài)的、可變化的。因此要做好電力工程監(jiān)理就要對監(jiān)理質量控制進行細化，明確監(jiān)理細節(jié)，劃分對應責任。比如工程開始時要對工程合同明確監(jiān)管的范圍和內容，避免將來出現問題糾紛。在簽訂合同時，電力工程監(jiān)管部門和監(jiān)管單位要根據《電力工程建設監(jiān)理辦法》、《國家監(jiān)理公司工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法》等文件明確工作職責。

2.3 規(guī)范監(jiān)理各階段工作流程

監(jiān)理工作在電力工程進程中要分項目、分層次進行，嚴格遵守監(jiān)管規(guī)范，工作之前做好規(guī)劃，工作進程中及時進行監(jiān)管，工程收尾后要進行監(jiān)管驗收。對于在工作中工作不到位的人員要及時進行批評教育，甚至進行二次培訓。要處理好各部門之間關系，及時掌握工程情況，發(fā)現問題及時解決。有必要可以對電力工程實時監(jiān)管，從而提高監(jiān)理工作效能，保證電力工程順利實施。

2.4 提高電力監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質

從本質上說，電力企業(yè)工程施工的主要目的是為人民服務，工程的主要主導人是員工，他們的專業(yè)能力和素質水平關乎著電力工程建設的整體質量。具體來說，要從兩方面進行著手：第一，把好監(jiān)理人員的選拔關?，F如今，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，工程建設的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)對監(jiān)理人員的需求量也在日益增加，這樣一來就會造成監(jiān)理人員的魚龍混雜。針對這種現象，企業(yè)在電力監(jiān)理人員的選取上一定要把好質量關，選拔能力強的人員進入企業(yè)，并嚴格按照國家規(guī)定的電力監(jiān)理人員必須具備的證書和素質能力進行選拔，在工作中逐漸提高他們的專業(yè)能力和素質水平，明確為人民服務的職能。第二，逐步提高企業(yè)的培訓力度，保證監(jiān)理人員業(yè)務能力的提升?，F如今，社會經濟、科技飛速發(fā)展，電力工程監(jiān)理人員的工作也不僅僅是以往的監(jiān)督管理，國家對他們的技術水平和能力素養(yǎng)的要求也更高。所以，在工程建設的過程中，要不斷提高他們的業(yè)務能力，定期舉辦一些宣傳和講座活動，讓工程監(jiān)理人員明確電力行業(yè)的最新要求，做到與時俱進。另外，企業(yè)還要堅持實施“引進來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進優(yōu)秀的監(jiān)理人員進入企業(yè)內部進行管理，并派遣企業(yè)內部有能力的人員對外進行學習，提高監(jiān)理者的整體素質和專業(yè)能力，保證工程質量。

2.5 完善招投標機制

招投標機制的不完善使得我國監(jiān)理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經濟的有序發(fā)展。因此，政府要嚴格規(guī)范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執(zhí)法力度，對監(jiān)理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監(jiān)理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎上開展。

2.6 提升電力工程監(jiān)管工作的信息化水平

隨著信息化時代的快速發(fā)展，電力工程監(jiān)管工作的信息化水平，成為進一步提升電力工程監(jiān)管質量的重要因素。在電力工程監(jiān)理工作開展的過程中，信息技術的使用能夠提升電力工程檔案管理的效率，提升電力工程監(jiān)管的自動化與高效化。通過使用電力工程監(jiān)管軟件，能夠讓電力工程監(jiān)理的數據更為高效，對開展電力工程信息檢索、信息利用等，提供了良好的技術支持。因此，作為電力工程監(jiān)管的實施部門與人員，要加大對電力工程監(jiān)管信息技術的應用，借助現有的電力工程監(jiān)理與處理軟件，全面的落實電力工程監(jiān)管的質量意識，不斷提升電力工程監(jiān)理人員的責任意識，在電力工程的投資、預算、施工、安全等環(huán)節(jié)加大信息技術的應用程度，提升可視系統(tǒng)在電力工程施工、安全評估過程中的使用與優(yōu)化，為促進電力工程監(jiān)管質量的不斷提升，提供更為高效、快捷、安全的信息化工作方式，實現電力工程建設質量的不斷提升。

2.7 監(jiān)理績效考核設置

監(jiān)理機構時，應定期檢查監(jiān)理人員的證書配備狀況、工作能力，以及監(jiān)理人員的業(yè)務能力和工作責任心等相關內容。 考核時，檢查的重點是現場監(jiān)理情況。實施現場監(jiān)理的主要作用是監(jiān)督和管理承包商的工程行為，施工考核時，要求現場監(jiān)理工作人員做好工程服務，滿足服務質量，最為重要的是要控制整個施工現場的現場監(jiān)管狀況， 運用量化的方式全面控制施工現場的施工狀況。

結束語

綜上所述，在電力工程監(jiān)理工作開展的過程中，電力工程監(jiān)管的實施與提升，需要在不斷總結已有經驗教訓的基礎上，通過提升電力工程監(jiān)理人員的綜合素質、創(chuàng)新電力工程監(jiān)理的方法、加大電力工程監(jiān)理的市場化與制度化建設等方法，來全面的促進電力工程監(jiān)管質量的提升。需要電力企業(yè)強化自身管理意識，加強安全責任控制，加大電力工程管理創(chuàng)新策略研究力度，在全面運用現有電力工程監(jiān)理方法的基礎上，借鑒與引用國外發(fā)達國家電力工程監(jiān)理的方法與技術，為促進我國電力工程監(jiān)理質量的提升，實現電力工程監(jiān)理企業(yè)的快速發(fā)展，提供有效的保障條件，實現電力工程施工經濟與社會效益的不斷提升。

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