論市政給排水工程造價控制與管理的措施

孫玉湖

沈陽化工研究院設(shè)計工程有限公司

論市政給排水工程造價控制與管理的措施

孫玉湖

沈陽化工研究院設(shè)計工程有限公司

市政給排水工程造價涉及工程建設(shè)的方方面面，無論是初步設(shè)計，還是后期控制管理都應(yīng)該力求全面。近年來，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，給排水工程項目不斷增加，規(guī)模也日益擴(kuò)大，再加上新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的應(yīng)用，使得造價控制和管理難度不斷提升。因此，如何合理支配市政給排水工程的財政支出，嚴(yán)格控制工程造價就顯得至關(guān)重要?；诖?，文章就市政給排水工程造價控制與管理的措施進(jìn)行簡要的分析。

市政給排水工程；造價控制；管理措施

1 市政給排水工程造價管理與控制存在的問題

1.1 輕預(yù)算，重結(jié)算，控制強(qiáng)度小，對成本管理和控制的意識薄弱

在當(dāng)前的市政給排水工程造價管理與控制中，有些部門只重視建設(shè)結(jié)算，不重視建設(shè)預(yù)算，從而在建設(shè)過程中多次花費(fèi)或有可能重復(fù)花費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，最終可能由于管理和控制不當(dāng)導(dǎo)致成本超出建設(shè)初期投資，致使整個工程以及建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。

1.2 相關(guān)工程在招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)承包的相關(guān)問題突出

在市政招投標(biāo)過程中一些部門投機(jī)取巧沒有遵循“誠實(shí)守信，公平，公開，公正”的原則，使招投標(biāo)出現(xiàn)問題。一般來說，每個項目招投標(biāo)之前都要進(jìn)行資格預(yù)審，這個預(yù)審對于一個投標(biāo)來說非常重要，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理與控制，如果資質(zhì)不夠就必須考慮將其篩除，不能因個人原因或者私人問題進(jìn)行包庇。在招投標(biāo)過程中必須根據(jù)公司或企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)，且不能將其轉(zhuǎn)承包給一些資質(zhì)不夠的施工單位進(jìn)行施工。

1.3 施工過程中缺少技術(shù)投入，浪費(fèi)有限資源

施工過程中必須做好合同工作，對于相關(guān)業(yè)主來說，對于工程的變更必須進(jìn)行嚴(yán)格審核，不能出現(xiàn)任何馬虎。在工程變更前必須從經(jīng)濟(jì)性、美觀性以及功能性上考慮是否有必要變更，由此達(dá)到減少工程耗費(fèi)。也要從技術(shù)上著手投資，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，制定出合理的技術(shù)施工體系，以縮短施工周期。施工過程中必須考慮排洪排澇保持道路暢通等問題。

1.4 竣工結(jié)算問題

竣工結(jié)算時，必須對施工方的各方面資料進(jìn)行逐一審核，從而避免一些部門不能有效的處理相關(guān)問題，導(dǎo)致竣工結(jié)算日期拖延，從而降低市政給排水工程的經(jīng)濟(jì)效益低下。

2 市政給排水工程造價管理與控制的相關(guān)措施

2.1 工程項目決策階段的造價控制

所謂工程項目的決策階段，即是為工程項目合理選擇一個最優(yōu)化的投資方案。造價部門應(yīng)嚴(yán)格履行好相關(guān)的責(zé)任，和工程土建及財政等部門做好相關(guān)配合工作，根據(jù)工程實(shí)際情況，科學(xué)合理的對土地成本、前期規(guī)費(fèi)、資金成本及管理費(fèi)用等進(jìn)行計算，最大限度的保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，做好工程項目的經(jīng)濟(jì)評價工作，充分發(fā)揮出其工程經(jīng)濟(jì)參考的效能，從而為決策管理者提供正確恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策服務(wù)。

2.2 給排水工程設(shè)計階段造價控制

市政給排水工程決策落地之后，緊接著需要展開的工作便是給排水設(shè)計工作。工程設(shè)計是為工程施工構(gòu)建整體框架的基礎(chǔ)性工作，其對工程造價的影響不言而喻。雖然市政給排水工程項目中設(shè)計費(fèi)用占比較小，但是對工程的整體影響是不容小覷的。根據(jù)實(shí)際施工分析來看，工程設(shè)計對工程的整體影響程度高達(dá)80%，對工程造價的影響也同樣十分重要。

2.2.1 實(shí)施設(shè)計招標(biāo)。推行設(shè)計招標(biāo)的主要原因是評審出具有良好設(shè)計技術(shù)、先進(jìn)設(shè)計理念、經(jīng)濟(jì)設(shè)計頭腦的團(tuán)隊。通過層層篩選評審而出的設(shè)計單位，其設(shè)計能力相對較強(qiáng)，設(shè)計經(jīng)濟(jì)理念也相對較高，這樣就可以促進(jìn)設(shè)計單位在項目整體布局、建設(shè)造型、使用功能上積極創(chuàng)新以此全面降低工程實(shí)際造價。

2.2.2 限額設(shè)計，控制造價。一般設(shè)計單位接到市政工程時都會忽略工程造價問題，在設(shè)計上都抱著“只要設(shè)計好，不怕沒錢搞”的錯誤心態(tài)。這也就是導(dǎo)致諸多市政給排水工程造價奇高，而實(shí)際效果卻不佳的主要因素。然而為有效控制市政給排水工程造價，就應(yīng)該實(shí)施限額設(shè)計，一般是給設(shè)計單位一個較為保守的工程造價標(biāo)準(zhǔn)，以此促使設(shè)計單位提高經(jīng)濟(jì)理念，降低工程造價。

2.3 工程項目招投標(biāo)階段的造價控制

在實(shí)施招投標(biāo)項目活動過程中，應(yīng)始終貫徹三大基本原則，即公開、公正、公平。不斷提高監(jiān)督力度；擬定招標(biāo)文件時，注重文件的編制水平以及加強(qiáng)評標(biāo)人員的專業(yè)能力，全面實(shí)施工程量清單模式的招標(biāo)；招標(biāo)方和投標(biāo)方均要實(shí)現(xiàn)利益最大化，實(shí)現(xiàn)雙贏的合作目標(biāo)。在具體評標(biāo)時，不但嚴(yán)格遵循合理低價的中標(biāo)原則，同時還要對投標(biāo)方的信譽(yù)度、綜合實(shí)力等方面進(jìn)行全面綜合考量，通過一系列的審核、評定等工作，最終選擇一個工程造價投入少、保證工期及時完成的競標(biāo)企業(yè)。

2.4 施工階段的造價控制和管理

2.4.1 嚴(yán)格管理變更。在變更前必須明確其有無必要，變更責(zé)任誰承擔(dān)，對工程造價影響如何，都需要明確。盡量及時審核變更，對造價影響因素應(yīng)盡快審核，并逐一進(jìn)行編號，以免重復(fù)計算，以實(shí)現(xiàn)主動控制項目的工程造價。

2.4.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。在項目具體施工中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位必須對造價進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，此外工程承包單位也應(yīng)需不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，把控施工質(zhì)量，以免因返工影響工期，增加工程費(fèi)用。

2.4.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理。及時準(zhǔn)確的做好工程施工現(xiàn)場相關(guān)記錄，嚴(yán)格遵照現(xiàn)場簽證管理規(guī)定和程序予以審核的程序，重視并強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理，做到隨做隨簽，不得日后補(bǔ)簽，同時簽證要量化，以免進(jìn)行定性或含糊性簽證。

2.5 給排水工程竣工結(jié)算階段造價控制

竣工結(jié)算階段是對施工過程、經(jīng)濟(jì)效益的整理工作，是為工程畫上圓滿句號的收尾工作。市政給排水工程施工中，竣工結(jié)算階段往往都不被注重。因?yàn)橹T多市政給排水工程負(fù)責(zé)人員，將工程竣工作為“立地成佛”的標(biāo)志，竣工結(jié)算工作都是草草了事。然而竣工結(jié)算階段是工程造價管理控制環(huán)節(jié)之一，工程計量、索賠、核定竣工等步驟都涉及到工程造價的實(shí)際控制管理，在施工工程中應(yīng)該引起高度的重視。

[1]GB50788-2012 城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范.

[2]宋國軍，張艷鳳.市政給排水工程造價與控制方面的問題[J].低碳世界，2016，04：106-107.

[3]徐宇霞.市政工程中給排水工程造價結(jié)算要點(diǎn)探討[J].山西建筑，2016，18：235-236.