石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

為進(jìn)一步解決基層干部扶貧政策不清楚、工作思路不明確、扶貧措施不精準(zhǔn)，群眾缺乏主觀能動(dòng)性、能力不足、技能不強(qiáng)等問題，石阡縣委、縣政府依托黨校培訓(xùn)主陣地，整合扶貧、人社、職校等部門資源，以“精神脫貧”為切入點(diǎn)，于2017年2月在縣委黨校掛牌成立了“石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)?！?。學(xué)校以“三扶”（扶志、扶智、扶技）為導(dǎo)向，圍繞思想教育、理論宣講、技能提升三大內(nèi)容板塊，通過集中培訓(xùn)、精準(zhǔn)送學(xué)、縣外提升和就業(yè)扶持等方式，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)“四個(gè)全覆蓋”。

今年以來，石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校共舉辦縣級(jí)集中培訓(xùn)班2期，8個(gè)班次，培訓(xùn)520余人，引導(dǎo)非公企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位86個(gè)。全面提升了石阡縣干部群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的思想政治素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。

一、石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)的主要內(nèi)容

（一）扶志：變被動(dòng)為主動(dòng)

一是拓展課程內(nèi)容。增加思想政治教育與勵(lì)志、感恩教育課程。通過課程內(nèi)容的拓展，使培訓(xùn)人員理解黨的政策更加透徹，感黨愛黨更加深刻。這些教育課程改變了貧困群眾的精神狀態(tài)，振奮了他們自力更生、艱苦奮斗的精神，樹立了其脫貧致富的理想和目標(biāo)，引導(dǎo)貧困戶變“要我脫貧”為“我要脫貧”，調(diào)動(dòng)了脫貧主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。例如，精準(zhǔn)脫貧學(xué)校結(jié)合“黃大發(fā)”“肖飛”等人的先進(jìn)事跡，開設(shè)道德課程，潛移默化地形塑群眾的感恩意識(shí)，使群眾“吃水不忘打井人”，對(duì)黨和政府的好政策、干部隊(duì)伍的傾心幫扶，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶的帶頭引領(lǐng)，知恩感恩，堅(jiān)定跟著共產(chǎn)黨走脫貧致富之路。

二是豐富教學(xué)形式。在坪山、楓香、大沙壩、龍井、石固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過院壩會(huì)、堂屋會(huì)、田埂會(huì)等形式，深入田間地頭，在屋前堂后、鄉(xiāng)間壩上進(jìn)行精神扶貧教學(xué)，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部真正融入群眾，把“自力更生、勤勞致富”的脫貧信念真正播種到貧困群眾的心中，幫助其樹立正確脫貧觀念，鉚足精氣神、擼起袖子干、立志拔窮根！

三是分校下鄉(xiāng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校分校，整合遠(yuǎn)程教育資源，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村致富帶頭人、貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展“菜單式”“點(diǎn)題式”上門教學(xué)。走進(jìn)基層、貼近群眾，像對(duì)待自己親人一樣，一對(duì)一融進(jìn)去，真正走進(jìn)他們內(nèi)心，準(zhǔn)確把握他們的思想動(dòng)態(tài)，把脈問診、對(duì)癥下藥，改變部分群眾“等、靠、要”的依賴思想。堅(jiān)持“立足需求、師資下沉、服務(wù)群眾”的原則，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)組織師資上門授課，實(shí)現(xiàn)心貼心服務(wù)，真正為貧困戶排憂解難，也把志氣、信心送到農(nóng)戶心坎上。

（二）扶智：變“苦力”為“智力”

一是集中培訓(xùn)。精準(zhǔn)脫貧學(xué)校積極探索實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，通過銅仁職院、銅仁電大等機(jī)構(gòu)對(duì)部分45周歲以下村干部進(jìn)行學(xué)歷提升教育。目前已經(jīng)組織45歲以下的村干部共計(jì)56人次接受了學(xué)歷提升培訓(xùn)，預(yù)計(jì)年底共600人次可參加培訓(xùn)。培訓(xùn)在增強(qiáng)村干部學(xué)歷的同時(shí)也增強(qiáng)了他們的自主創(chuàng)業(yè)能力和自我創(chuàng)新意識(shí)，使他們能夠充分運(yùn)用好掌握的知識(shí)和技能，發(fā)揮好資源優(yōu)勢，用活中央、省、市惠民政策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)脫貧。

二是開設(shè)精準(zhǔn)扶貧專題研討班。通過邀請(qǐng)縣內(nèi)外專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、致富帶頭人做專題輔導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、社會(huì)保障兜底扶貧等進(jìn)行專題培訓(xùn)。在專題教學(xué)的基礎(chǔ)上，還組織學(xué)員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場教學(xué)。在專題教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)之余還安排了分組討論，學(xué)員們針對(duì)學(xué)習(xí)專題積極發(fā)言，根據(jù)工作實(shí)際情況查找差距和不足，提出推進(jìn)工作的意見建議。通過專題研討，扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，有效提高了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地的專業(yè)化能力，為做好扶貧開發(fā)工作提供了新思路和新辦法，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和能力支持。

三是縣外提升。積極協(xié)調(diào)新華社、蘇州相城區(qū)、省農(nóng)科院、貴師大、銅仁學(xué)院等幫扶單位資源，有計(jì)劃地選派部分脫貧攻堅(jiān)包干工作負(fù)責(zé)人及駐村干部（第一書記）外出培訓(xùn)。通過讓扶貧干部參觀脫貧致富典型、脫貧致富產(chǎn)業(yè)、脫貧致富路徑，增強(qiáng)他們脫貧致富的緊迫感，學(xué)習(xí)脫貧致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。精準(zhǔn)脫貧學(xué)校先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志到省外高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)56人次。建立健全校地合作機(jī)制，依托貴州正大職院、銅仁職院等縣外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合部門培訓(xùn)資源，定期精準(zhǔn)選派部分貧困群眾和農(nóng)村致富帶頭人到縣外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展素質(zhì)教育培訓(xùn)，全年選派到縣外培訓(xùn)不少于10期，培訓(xùn)不少于600人。

（三）扶技：變授“魚”為授“漁”

一是抓好技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)不同對(duì)象，開出不同培訓(xùn)菜單。目前，已舉辦精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶培訓(xùn)2期，開設(shè)烹飪、汽車駕駛、酒店服務(wù)、電工、養(yǎng)蜂等8個(gè)班次，培訓(xùn)貧困戶395人。舉辦的勞動(dòng)技能培訓(xùn)專業(yè)都是緊扣市場需求，就業(yè)較為容易的行業(yè)。通過培訓(xùn)，學(xué)員們都更加明晰了肩上承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握真本領(lǐng)，為今后就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門積極牽線搭橋，動(dòng)員組織實(shí)力雄厚的非公企業(yè)為培訓(xùn)合格的學(xué)員提供就業(yè)崗位，解決了學(xué)員的后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立的精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)分校同樣根據(jù)培訓(xùn)需求，分門別類提供“菜單式”培訓(xùn)，使精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶中18至50周歲的勞動(dòng)力都能有穩(wěn)定的脫貧門路。今年以來，坪山、楓香、大沙壩、龍井、石固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分校開班培訓(xùn)600余人次。深入田間地頭開展茶葉、果蔬、中藥材栽培管理培訓(xùn)，畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集中輪訓(xùn)，確保培訓(xùn)有干貨，群眾全覆蓋，效益能凸顯。

二是積極發(fā)揮各類組織的技術(shù)指導(dǎo)作用。精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合貴州建工集團(tuán)培訓(xùn)中心，縣職校，縣內(nèi)各駕校、酒店及賓館，龍頭企業(yè)等，掛牌成立了脫貧攻堅(jiān)“定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地”，通過開設(shè)電工電焊、建筑施工、駕駛技能、茶葉加工等專題班次，提高學(xué)員的脫貧技能。

二、石阡縣精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)的主要成效

（一）幫助貧困群眾樹立了自力更生的脫貧觀念

通過多種辦學(xué)形式使貧困群眾對(duì)黨的政策理解更加透徹，感黨愛黨更加深刻。特別是分校辦得比較好的坪山、楓香、大沙壩、龍井、石固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過屋前堂后、鄉(xiāng)間壩上的精神扶貧教學(xué)，把勤勞脫貧的信念真正傳遞到貧困群眾的心中。使當(dāng)?shù)厝罕姼卸鼽h的惠農(nóng)政策，堅(jiān)定跟著共產(chǎn)黨走脫貧致富之路。

（二）以各種形式的培訓(xùn)助力脫貧攻堅(jiān)

首先，精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校選派部分貧困群眾和農(nóng)村致富帶頭人到縣外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展素質(zhì)教育培訓(xùn)；其次，精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校以精準(zhǔn)扶貧專題研討班的形式對(duì)扶貧干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)；再次，精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志到省外高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

（三）幫助貧困戶積極創(chuàng)業(yè)

精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)不同的扶貧對(duì)象，開出了不同的培訓(xùn)菜單。目前，已舉辦精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶培訓(xùn)2期，開設(shè)烹飪、汽車駕駛、酒店服務(wù)、電工、養(yǎng)蜂等8個(gè)班次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立的精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)分校同樣根據(jù)培訓(xùn)需求，分門別類提供“菜單式”培訓(xùn)，使精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶中18至50周歲的勞動(dòng)力都能有穩(wěn)定的脫貧門路。截至目前，參加過培訓(xùn)班的學(xué)員有400多人都學(xué)成了一門謀生技藝，其中100余人走上就業(yè)崗位或自主創(chuàng)業(yè)。

三、啟示建議

（一）扶貧首先要扶志

沒有堅(jiān)定的信仰、信念，就會(huì)得“軟骨病”，再好的政策也不能發(fā)揮其作用。精神扶貧是物質(zhì)扶貧的基礎(chǔ)，離開了精神扶貧的物質(zhì)扶貧是輸血式扶貧，不能從根本上解決貧困問題。對(duì)于廣大黨員、干部，要經(jīng)常上黨課，把黨課入腦入心，時(shí)時(shí)與黨中央看齊；對(duì)于人民群眾，要通過黨性教育、感恩教育、法治教育、技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升，更加透徹地理解黨的政策，更加深刻地感黨愛黨。

（二）扶貧需要智力支撐

俗話說“人窮窮一時(shí)，智窮窮一世”，沒有智力支持，個(gè)人就難以改變貧窮命運(yùn)。對(duì)于地方來說，勞動(dòng)力素質(zhì)如何對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)往往起著決定性作用?！胺鲋恰本褪欠鲋R(shí)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。石阡縣成立精準(zhǔn)脫貧學(xué)校，對(duì)貧困村干部、貧困群眾進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)，是縣委、縣政府著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。通過加大培訓(xùn)力度，加快把扶貧對(duì)象、國家干部從“苦力”型向“智力”型轉(zhuǎn)變，就是要為精準(zhǔn)扶貧工作提供智力支撐、奠定人才基礎(chǔ)，從根本上讓群眾擺脫貧困。

（三）授人以魚不如授人以漁

石阡縣開辦精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)學(xué)校，就是要讓全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶多掌握一門勞動(dòng)技能，多積累一點(diǎn)科學(xué)知識(shí)。根據(jù)個(gè)人喜好和自身勞動(dòng)力特點(diǎn)，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，參加不同培訓(xùn)班，提升各自勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)脫貧學(xué)校變授“魚”為授“漁”，讓貧困群眾由一名普通勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變成一名具有一定勞動(dòng)技能的“新型職業(yè)農(nóng)民”。