新時(shí)代中國方案與完善全球治理

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?！边@一重大論斷對(duì)從全球和人類高度理解中國發(fā)展的當(dāng)前和未來，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化中國是世界和平建設(shè)者、全球經(jīng)濟(jì)推動(dòng)者、國際秩序守護(hù)者職責(zé)，對(duì)中國更好改善全球經(jīng)濟(jì)治理、重建國際金融秩序、支持多邊貿(mào)易體制、捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化等諸多領(lǐng)域提供實(shí)踐路徑，是對(duì)全球治理體系的更加完善提供中國方案貢獻(xiàn)中國智慧。因此，深刻理解這個(gè)重要論斷具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新論斷：全球治理的責(zé)任與使命

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，“人類向何處去”成為時(shí)代之問。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)?！?，“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系?！薄?為開拓全球經(jīng)濟(jì)治理新局，報(bào)告提出要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；為應(yīng)對(duì)全球安全態(tài)勢(shì)的挑戰(zhàn)，報(bào)告提出要堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義；為使全球合作更加深入暢通，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。這些重要論斷表達(dá)指出了全球治理的必要性和緊迫性;表明了中國積極參與全球治理的決心和愿望。

十九大報(bào)告關(guān)于全球治理的中國智慧與中國方案得到了全世界的關(guān)注，反響強(qiáng)烈。委內(nèi)瑞拉發(fā)展和新興經(jīng)濟(jì)高級(jí)研究中心主任安德烈娜·塔拉松說，中國正以越來越自信的姿態(tài)參與到國際事務(wù)中，積極貢獻(xiàn)中國方案，成為推動(dòng)全球化、維護(hù)世界和平與世界格局多極化的重要力量；英國48家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里就此評(píng)論說，實(shí)現(xiàn)世界和平的唯一途徑就是實(shí)現(xiàn)共同繁榮，“我認(rèn)為中國特色社會(huì)主義指的就是共同繁榮。”；俄羅斯執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會(huì)副書記謝爾蓋·熱列茲尼亞克說，中國共產(chǎn)黨致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出“一帶一路”等極具長遠(yuǎn)眼光的倡議，促進(jìn)各國間經(jīng)貿(mào)、人文、創(chuàng)新、安全等領(lǐng)域交流?！爱?dāng)今世界，中國是世界和地區(qū)和平的捍衛(wèi)者，是眾多國家的真誠伙伴?！?；美國霍普金斯大學(xué)社會(huì)學(xué)教授喬爾·安德斯認(rèn)為，“中國走向世界經(jīng)濟(jì)政治秩序中心，將有助于縮小全球不平等，這將是具有重大歷史意義的變化?！?；埃及社會(huì)黨總書記艾哈邁德·巴哈丁·沙阿班表示，期待中國共產(chǎn)黨為破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)提供有力的方案。習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議體現(xiàn)出，中國致力于推進(jìn)對(duì)外開放、讓更多國際社會(huì)成員共享中國的發(fā)展成果，彰顯了中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的魄力；巴基斯坦聯(lián)合通訊社副社長納伊姆·喬杜里·穆罕默德說，“一帶一路”倡議及中巴經(jīng)濟(jì)走廊是全新的經(jīng)濟(jì)合作模式，是中國為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供的“中國方案”。新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體將對(duì)目標(biāo)和愿景的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用；哈薩克斯坦首任總統(tǒng)基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專家安同·布加延科希望，作為中國重要的合作伙伴，哈薩克斯坦迫切希望通過“一帶一路”進(jìn)一步擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系?！敖陙?，哈中經(jīng)貿(mào)合作越來越密切，為哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇?！?；“世界關(guān)注十九大，是因?yàn)橹袊陌l(fā)展方向和路徑對(duì)促進(jìn)世界繁榮意義重大?！蹦潞蹦碌脑u(píng)價(jià)意味深長。

習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案”?！敖?jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作來應(yīng)對(duì)?！敝袊桨甘菫橥晟迫蛑卫恚瑸橥苿?dòng)全球治理體制更加公正合理，為增進(jìn)人類共同利益，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的有創(chuàng)建的對(duì)策，這是順應(yīng)時(shí)代潮流，符合各國利益的。近幾年來，中國從聯(lián)合國維和行動(dòng)到亞丁灣護(hù)航，從積極支持巴黎氣候變化協(xié)定到提出“一帶一路”倡議，從援助非洲到創(chuàng)建亞投行，都體現(xiàn)了中國為全球治理作出的努力，體現(xiàn)出中國為推動(dòng)全球治理作出的重大貢獻(xiàn)。毫無疑問，十九大后，隨著中國外交戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善，中國參與全球治理的決心和熱情會(huì)更大。

為此，為使推動(dòng)全球治理的良好愿望成為現(xiàn)實(shí)，中國必須繼續(xù)維護(hù)來之不易的政治穩(wěn)定。毋庸置疑，政治穩(wěn)定能使一個(gè)國家不斷地創(chuàng)造奇跡，而政治不穩(wěn)定則能使之陷入動(dòng)蕩和混亂；中國必須繼續(xù)使經(jīng)濟(jì)保持適度的增長。只有經(jīng)濟(jì)的適度增長，才能不斷地改善民生，才能夯實(shí)中國國際地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。否則，中國的國際地位只能是一種“空中樓閣”或“無米之炊”；中國必須繼續(xù)為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展作出不懈的努力。很難想象一個(gè)社會(huì)問題成堆的國家能提升其軟實(shí)力，更不能為世界的和平與發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)其力量。中國的學(xué)術(shù)界也應(yīng)該為推動(dòng)全球治理作出更大的貢獻(xiàn)。除了繼續(xù)研究與全球治理有關(guān)的理論問題以外，還應(yīng)多研究一些如何使中國在全球治理發(fā)揮更大作用的現(xiàn)實(shí)問題，提出更多的有價(jià)值的、有可操作性的理論研究、政策建議。

二、新理念：共商共建共享全球治理

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)?！?。目前，我們世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化正深入發(fā)展，大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代已到來，人類社會(huì)已形成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí)，在復(fù)雜多變的國際背景下，樹立全球治理的理念，增強(qiáng)發(fā)展中國家在國際話語權(quán)和全球治理體系建設(shè)中的作用，保持戰(zhàn)略定力，勇?lián)髧?zé)任，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享，繼續(xù)為解決人類問題貢獻(xiàn)“中國智慧”、提供“中國方案”，既是未來5年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的必然訴求，也是全世界對(duì)“中國貢獻(xiàn)”的普遍期盼。

發(fā)展是硬道理，這是中國改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近十年來，中國經(jīng)濟(jì)總量增長239%，GDP總量排名世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年超30%以上。在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，中國實(shí)施全面改革，采取多點(diǎn)突破，加快縱深推進(jìn)，使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，穩(wěn)步發(fā)展，為世界各國改革發(fā)展提供了“中國經(jīng)驗(yàn)”?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者，中國的發(fā)展就是世界的機(jī)遇。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在于行動(dòng)。2013年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)了“一帶一路”從構(gòu)想到實(shí)施，中國提出全球經(jīng)濟(jì)治理的共建共享思想，力促倡導(dǎo)開放、包容、普惠、平衡和共贏的全球化經(jīng)濟(jì)。我們貢獻(xiàn)了“中國智慧”和“中國方案”，中國立足本國國情，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)增長模式;我們堅(jiān)持協(xié)同合作，打造互利共贏的合作模式；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建立公正合理的治理模式;倡導(dǎo)公平包容，構(gòu)建一個(gè)均衡、包容的發(fā)展模式，這就是“中國智慧”全球張力的重要體現(xiàn)。

世界命運(yùn)握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。展望未來，中國將堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向，與各個(gè)經(jīng)濟(jì)體攜手共同做大世界經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。堅(jiān)持全球治理的理念，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持所有國家，不論大小、強(qiáng)弱、貧富，都享有平等的權(quán)利，促進(jìn)聯(lián)合國發(fā)揮更積極的作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國作用，并積極參與全球治理體制改革和建設(shè)，貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

三、新方案：完善全球治理體系的系統(tǒng)探索

全球治理體系的變化正處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家整體下降，缺乏力量，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力大大增強(qiáng)，亞洲經(jīng)濟(jì)的高速度增長，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ涌炝藝H格局變更。國際關(guān)系重心正從大西洋地區(qū)向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。自金融危機(jī)以來，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，亞洲在世界經(jīng)濟(jì)的比重已大大超過歐盟，危機(jī)以來新興市場(chǎng)與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率高達(dá)80.2%，同時(shí)，現(xiàn)行基于雅爾塔體系和布雷頓森林體系的全球治理體系弊端的充分暴露，其代表性不足，公平性不夠，不能充分適應(yīng)全球化新趨勢(shì)，防范和應(yīng)對(duì)全球危機(jī)能力不足。加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革已是世界的共識(shí)，這就需要探索全球治理的新模式，制定公正合理的全球新規(guī)則。

中國政府致力于全球治理的新探索與新實(shí)踐，致力于全球治理體系的完善，積極踐行共商共建共享的全球治理理念。為此，著力變革不公正的體制安排，構(gòu)建沒有沖突、沒有戰(zhàn)爭(zhēng)、相互尊重、合作共贏的新型權(quán)力關(guān)系，與發(fā)展中國家堅(jiān)持正確的義利觀，與周邊國家關(guān)系恪守“親、誠、惠、容”的原則，并提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的目標(biāo)、原則；提出構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制；倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；推動(dòng)建立新型國際減貧交流合作關(guān)系；提出了理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國“核安全觀”；構(gòu)想“一帶一路”與著力推進(jìn)，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型的國際關(guān)系等等。這些新探索與新實(shí)踐為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)未來的各種挑戰(zhàn)作出了重要借鑒，有力地促進(jìn)了發(fā)展中國家發(fā)展和世界各國的共同發(fā)展，這符合促進(jìn)中國與其他國家利益共同發(fā)展的時(shí)代潮流。

推進(jìn)全球治理體系的改革，積極引導(dǎo)全球議程，推動(dòng)國際秩序朝著平等正義、合作共贏的方向發(fā)展，是中國的重大國際義務(wù)。未來的中國將積極參與全球治理體系，努力改善全球治理，貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案，提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的話語權(quán)，最終建立合理、公平、公正的全球治理體系的新架構(gòu)，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造和平發(fā)展的外部環(huán)境。我們確信走在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路上的中國共產(chǎn)黨和中國人民，必將為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。