黔東南推進(jìn)田園綜合體發(fā)展的實(shí)踐與探索

近年來，隨著農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的紛紛涌現(xiàn)，具有循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等單個(gè)或多個(gè)特征為一體的田園綜合體已在黔東南大地上得到較好發(fā)展，顯現(xiàn)強(qiáng)大生機(jī)，成為推動(dòng)旅游發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加群眾收入的重要內(nèi)容和主要渠道。

一、田園綜合體的發(fā)展及其典型

黔東南田園綜合體發(fā)端于2010年左右，是伴隨著全省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)而極快地發(fā)展起來的。如凱里市積極主動(dòng)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主體，率先培育了全州第一個(gè)業(yè)態(tài)和功能都比較完整的田園綜合體——云谷田園，在云谷田園模式的示范帶動(dòng)和全州各級(jí)黨政部門的大力支持推動(dòng)下，全州的田園綜合體、類田園綜合體、準(zhǔn)田園綜合體紛紛發(fā)展起來。如臺(tái)江縣于2013年6月啟動(dòng)建設(shè)，初步形成了四個(gè)田園綜合體，即方南姊妹綜合體、巴拉芳華綜合體、清江啊萊綜合體和嘉禾苗韻綜合體，這些綜合體主要以休閑農(nóng)業(yè)為核心，采取“公司+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”和“公司+村集體+農(nóng)戶+貧困戶”的合作模式，結(jié)合“農(nóng)文旅”一體化的發(fā)展思路，以高效農(nóng)業(yè)示范為基礎(chǔ)，集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、休閑、商務(wù)、旅游為一體，具有典型民族文化特色、區(qū)域綜合型農(nóng)業(yè)觀光度假特征。

二、黔東南田園綜合體發(fā)展效果明顯

（一）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于改革供給

丹寨縣圍繞“康養(yǎng)福地”品牌，以綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為中心，突出民族文化寶貝，個(gè)性化打造規(guī)模大小不一的田園綜合體，其中興仁鎮(zhèn)甲腳村充分挖掘當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣远放Ｎ幕癁橥黄瓶?，以“農(nóng)文旅”綜合體為引爆點(diǎn)，2016年底成功舉辦甲腳村首屆蚩尤文化節(jié)暨“蚩尤杯”牛王爭(zhēng)霸賽活動(dòng)，昌昊金煌在這個(gè)文化體驗(yàn)園周邊建設(shè)鐵皮石斛、中藥材種植基地，在基地內(nèi)設(shè)置自行車道、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)基地與文化體驗(yàn)園有效融合。通過民族文化活動(dòng)引領(lǐng)旅游業(yè)態(tài)，配套民宿休閑農(nóng)家樂餐飲、自然梯田風(fēng)光等全域旅游“套餐”構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的一體化發(fā)展局面。凱里市發(fā)展了大風(fēng)洞青杠鄉(xiāng)村旅游休閑田園綜合體、下司草莓種植田園綜合體、平茶“世外桃園”田園綜合體等。雷山縣形成了大坪山田園綜合體、郎德鎮(zhèn)下郎德村田園綜合體等，2016年全縣茶園面積達(dá)到16.5萬畝，新增天麻、白芨、青錢柳等中藥材種植面積1.09萬畝，全縣中藥材種植面積累計(jì)達(dá)14700畝。

（二）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于脫貧攻堅(jiān)

田園綜合體催生了滿足游客的全方位需求的各類新型業(yè)態(tài)，讓城市的人流、信息流、物質(zhì)流真正做到反哺鄉(xiāng)村，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)農(nóng)民通過入股、出售土特產(chǎn)、提供服務(wù)等方式，獲得工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富特別是貧困農(nóng)戶脫貧致富具有巨大的推動(dòng)作用。如施秉縣望城田園綜合體以精準(zhǔn)扶貧為依托，對(duì)田園綜合體內(nèi)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困戶，分別發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色種植、鄉(xiāng)村旅游業(yè)；對(duì)無勞動(dòng)力和沒有發(fā)展意愿的貧困戶，通過特惠貸、扶貧資金量化入股綜合體內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作社或基地等分紅實(shí)現(xiàn)了脫貧。三穗縣頗洞田園綜合體核心區(qū)所在村落在近三年每年分別脫貧都穩(wěn)定在200人以上，目前除政策兜底的貧困人口外，其余群眾已全部脫貧。錦屏縣的田園綜合體精品水果產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)1.2億元，核心區(qū)人均可支配收入達(dá)1.1萬元。黃平縣通過農(nóng)戶采取土地入股方式，田園綜合體內(nèi)共流轉(zhuǎn)土地1.185萬畝，涉及農(nóng)戶1400余戶，僅土地入股農(nóng)民就從田園綜合體獲得年收入達(dá)711.5萬元，戶均年收入5000余元。

（三）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于全域旅游

田園綜合體的打造，能將景區(qū)與農(nóng)村連接起來，以自然景觀帶、特色文化帶、美麗鄉(xiāng)村帶為軸線，串點(diǎn)成線、連線成片，把多彩的珍珠串成美麗的項(xiàng)鏈，通過開發(fā)徒步、騎行、騎馬等體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，培育采摘果園、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)，滿足游客吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂的需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村度假向田園生活轉(zhuǎn)變，讓綠水青山成為給鄉(xiāng)村農(nóng)民帶來源源不斷收入的金山銀山，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。雷山縣西江有效推進(jìn)了西江“農(nóng)文旅一體化”發(fā)展，著力推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，不斷加快發(fā)展文化旅游業(yè)、特色山地農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、特色服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，取得了顯著成效。黃平縣將田園綜合體建成舊州特色旅游景點(diǎn)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)周邊村莊積極發(fā)展“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景”的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（四）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，又是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村化的一種統(tǒng)籌融合模式。凱里市通過建設(shè)發(fā)展云谷田園綜合體，不僅培育了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，還使周邊的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于產(chǎn)業(yè)融合

田園綜合體將農(nóng)業(yè)從單一的一產(chǎn)向三次產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和深度的融合。三穗縣的頗洞田園綜合體選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜、藍(lán)莓、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2016年實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)玻璃溫室大棚、旅游公廁、沼氣集中供氣、污水收集及處理設(shè)施、釘耙塘藍(lán)莓基地生產(chǎn)便道建設(shè)、頗洞河堤綠化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黨員教育培訓(xùn)中心、頗洞食品加工廠建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)、頗洞至屏樹路燈建設(shè)、生態(tài)河堤、頗洞至德明旅游道路建設(shè)、泥鰍養(yǎng)殖基地、農(nóng)家樂、垂釣魚塘、荷花池建設(shè)等項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相融合奠定良好基礎(chǔ)。

（六）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于人居環(huán)境

踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產(chǎn)生活方式，有效利用和保護(hù)自然資源、民族文化資源，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”，有效實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的有效轉(zhuǎn)變。施秉縣望城田園綜合體實(shí)施了村文體廣場(chǎng)、宜商宜居新區(qū)、居民房屋風(fēng)貌改造和連片荷花池建設(shè)，形成了以生態(tài)環(huán)境、精品水果和休閑旅游為特色的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，還呈現(xiàn)出“富而美、美而富”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（七）建設(shè)發(fā)展田園綜合體有利于資源整合

丹寨縣在推廣云谷田園綜合體發(fā)展模式中，因地制宜，通過企業(yè)、旅游、平臺(tái)等關(guān)鍵要素的統(tǒng)籌，全縣農(nóng)業(yè)、旅游、民族文化資源得到了有效的整合和利用。通過財(cái)政貼息、擔(dān)保公司擔(dān)保、組織銀企對(duì)接、創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)等方式，建立了財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主投資為主體、項(xiàng)目整合及社會(huì)融資為補(bǔ)充的田園綜合體建設(shè)多元投入機(jī)制，有效整合了相關(guān)方面的發(fā)展資源，形成了強(qiáng)大、有效的發(fā)展合力。

三、黔東南田園綜合體的主要特點(diǎn)

（一）業(yè)態(tài)綜合

在田園綜合體中，各產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。

（二）文化綜合

田園綜合體是以農(nóng)耕文化為靈魂，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在原有鄉(xiāng)村景觀和人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村農(nóng)耕種植、家畜漁禽、鄉(xiāng)村民俗特色及農(nóng)家生活為載體，將農(nóng)村自然景觀、綠色有機(jī)生態(tài)、周邊環(huán)境風(fēng)光與旅游經(jīng)濟(jì)、觀光項(xiàng)目、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化充分融合和利用，進(jìn)行主題性的內(nèi)涵表達(dá)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁、觀光有機(jī)融合。

（三）時(shí)態(tài)綜合

田園綜合體中的不同時(shí)態(tài)體驗(yàn)很重要，這也正是田園綜合體與其他綜合體最主要的差異之處、獨(dú)特之處。運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，反季節(jié)種植各種既有觀賞價(jià)值又有食用價(jià)值的農(nóng)作物，形成了與周邊強(qiáng)烈的時(shí)態(tài)差異，極大提升了田園綜合體的吸引力。

（四）價(jià)值綜合

田園綜合體已經(jīng)初步顯現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、體育價(jià)值、教育價(jià)值、科研價(jià)值、旅游價(jià)值、康養(yǎng)價(jià)值等價(jià)值的綜合。

（五）功能綜合

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單個(gè)組織不同，田園綜合體包含農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、社區(qū)服務(wù)區(qū)等基本功能。以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)不同特色的主題觀光活動(dòng)的區(qū)域，利用農(nóng)村奇異的山水、綠色的森林、靜蕩的湖水等開展休閑活動(dòng)，滿足由農(nóng)業(yè)景觀區(qū)帶來人流的各種休閑需求，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、休閑為支撐的綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

（六）居住綜合

鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來有分散居住的習(xí)慣，呈現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)模小、位置分散、距離遠(yuǎn)等現(xiàn)狀。田園綜合體立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在尊重當(dāng)?shù)孛袼椎那疤嵯?，?duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源稟賦進(jìn)行系統(tǒng)梳理、綜合利用。引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)居民集中連片居住，集中建設(shè)配套設(shè)施，提高生產(chǎn)生活便利程度，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和不同人群居住的綜合。

四、探索實(shí)踐中的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）政府引導(dǎo)是關(guān)鍵

田園綜合體、類田園綜合體、準(zhǔn)田園綜合體是新生事物，經(jīng)驗(yàn)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)很大，必須依靠各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是在建設(shè)發(fā)展的初期，必須有各級(jí)政府強(qiáng)力支持。比如通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，堅(jiān)持以政府投入和政策支持為引領(lǐng)，政府重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、提供公共服務(wù)等工作，企業(yè)和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。如黎平縣為加快田園綜合體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年以來積極整合各部門資金7700余萬元，重點(diǎn)對(duì)田園綜合體的道路、水利設(shè)施、園區(qū)綠化及環(huán)境提升、山地自行車游道、民宿改造、停車場(chǎng)、公廁及休閑景觀設(shè)施等加大投入，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體建設(shè)發(fā)展田園綜合體的積極性。三穗縣為解決頗洞田園綜合體建設(shè)發(fā)展資金不足的問題，整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、水利、交通等多部門建設(shè)資金投入，現(xiàn)已整合各級(jí)財(cái)政資金3.6億元，田園綜合體建設(shè)得到了有效推進(jìn)。

（二）市場(chǎng)主體是主力

在建設(shè)發(fā)展田園綜合體中，政府不能替代市場(chǎng)行為，該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的，市場(chǎng)必須發(fā)揮主力作用。丹寨縣通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，依托其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)壯大田園綜合體規(guī)模、提升田園綜合體質(zhì)量，并通過企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷解決田園綜合體產(chǎn)品銷售問題，保障產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)戶增收；黃平縣以田園綜合體建設(shè)為平臺(tái)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目招商引資基礎(chǔ)工作，引進(jìn)貴州金佰瑞農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、貴州華春惠民農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)，成為田園綜合體建設(shè)發(fā)展的主體力量。

（三）土地流轉(zhuǎn)是核心

田園綜合體的建設(shè)需要集中土地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、打造旅游景點(diǎn)。田園綜合體首先要集中流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，要以“三變”改革為路徑，促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，同時(shí)避免市場(chǎng)主體與農(nóng)民受益分配不均的問題。三穗縣由政府、轉(zhuǎn)讓方、租用方3方共同協(xié)商土地租金并建立土地租金逐年遞增的定價(jià)機(jī)制，確保農(nóng)民通過土地取得收入，使土地有序、健康流轉(zhuǎn)。黃平縣創(chuàng)新田園綜合體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在堅(jiān)持“自愿、有償、互利”的前提下，通過出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式，引導(dǎo)田園綜合體內(nèi)農(nóng)民搞好土地有序流轉(zhuǎn)，保障田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。錦屏縣推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，通過萬畝果場(chǎng)、金星果場(chǎng)等國(guó)有企業(yè)集中將農(nóng)戶及村集體零星土地進(jìn)行規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，再通過果場(chǎng)將流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備的土地以轉(zhuǎn)包、租賃等形式轉(zhuǎn)給田園綜合體內(nèi)的企業(yè)及合作社組織。

（四）創(chuàng)意發(fā)展是方向

田園綜合體建設(shè)要突出“創(chuàng)新”理念，堅(jiān)持因地制宜、突出特色創(chuàng)意。田園綜合體是一種建立在各地實(shí)踐探索基礎(chǔ)之上的新生事物，沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式，也沒有一個(gè)固定的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)原汁原味的特色，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在政策扶持、資金投入、土地保障、管理機(jī)制上探索創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)了田園綜合體建設(shè)活力。

五、發(fā)展田園綜合體的思考和建議

（一）積極爭(zhēng)取試點(diǎn)

財(cái)政部明確規(guī)定田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織以競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式確定，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的結(jié)果，將試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。因此要抓緊建立健全公開透明、客觀公正、科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，擇優(yōu)選項(xiàng)爭(zhēng)取開展國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)發(fā)展的試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有田園綜合體向更高水平、更高檔次、更好方向發(fā)展。

（二）推動(dòng)差異發(fā)展

及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，開展創(chuàng)新創(chuàng)意研究，學(xué)習(xí)借鑒江浙等地建設(shè)發(fā)展田園綜合體的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，高水平地做好頂層設(shè)計(jì)，在更高的層面上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地建設(shè)發(fā)展田園綜合體的指導(dǎo)，重在突出各自特色，實(shí)現(xiàn)差異性和互補(bǔ)性發(fā)展。特別是不斷豐富業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)者在田園綜合體中的參與性、娛樂性、體驗(yàn)性和消費(fèi)量。

（三）創(chuàng)新支持政策

在建設(shè)發(fā)展田園綜合體中，土地流轉(zhuǎn)難、融資難等問題十分突出，農(nóng)民害怕在土地、林地流轉(zhuǎn)過程中被強(qiáng)勢(shì)群體侵犯其合法權(quán)益或期盼土地增值而不愿流轉(zhuǎn)，工商企業(yè)或大戶害怕農(nóng)民反悔而不愿對(duì)集中的土地、林地進(jìn)行長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃和建設(shè)，這些給田園綜合體招商引資等帶來了較大難處，制約了田園綜合體的加快發(fā)展。必須創(chuàng)新和完善扶持政策和配套措施，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，通過合并調(diào)整、以田換田、租賃、反租倒包、股份制、土地信托服務(wù)等開展土地流轉(zhuǎn)，才能更好地促進(jìn)田園綜合體建設(shè)發(fā)展。

（四）引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)主體

田園綜合體建設(shè)發(fā)展中，既有獨(dú)立的市場(chǎng)主體推動(dòng)，也有多個(gè)市場(chǎng)主體共同推動(dòng)，但無論如何，都必須是有實(shí)力優(yōu)厚的市場(chǎng)主體推動(dòng)，才能取得較好的成效。如凱里引進(jìn)臺(tái)灣有實(shí)力的公司，才建設(shè)發(fā)展了如今著名的云谷田園。

（五）構(gòu)建分享機(jī)制

將周邊群眾作為田園綜合體中的重要一環(huán)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)田園綜合體收益和周邊群眾增收有效掛鉤。堅(jiān)持以“三變”改革為紐帶，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)文旅一體化建設(shè)、易地扶貧搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)田園綜合體周邊群眾特別是貧困群眾脫貧致富。同時(shí)，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、亂、小的狀況。

（六）優(yōu)化外圍配套

田園綜合體的建設(shè)發(fā)展，不能是獨(dú)自孤立地進(jìn)行，否則很難形成良好的業(yè)態(tài)，很難取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。必須優(yōu)化田園綜合體的外圍配套，主要是優(yōu)化進(jìn)出交通配套、業(yè)態(tài)類型配套、“體”外消費(fèi)配套等，使田園綜合體成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。