落實(shí)“兩個一以貫之”要求開創(chuàng)國鐵企業(yè)改革發(fā)展新局面*

陸東福

[中圖分類號] F53 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1006-8279(2017)05-0005-02

* 本文系中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福2017年9月17日在鐵路總公司黨建暨公司制改革工作會議上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加。

落實(shí)“兩個一以貫之”要求開創(chuàng)國鐵企業(yè)改革發(fā)展新局面*

陸東福

[中圖分類號]F53[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C[文章編號]1006-8279(2017)05-0005-02

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、深化國有企業(yè)改革作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。我們要以“兩個一以貫之”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨對國鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在鐵路企業(yè)得到堅決貫徹執(zhí)行，保證鐵路改革發(fā)展的正確方向；堅持現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向不動搖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司制改革，落實(shí)鐵路企業(yè)市場主體地位和責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力、市場活力和抗風(fēng)險能力。

今年以來，全路深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的決策部署，圍繞“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)工作，鐵路工作發(fā)展形勢喜人。運(yùn)輸安全保持穩(wěn)定，客貨運(yùn)量雙雙大幅增長，提質(zhì)降本增效成效顯著，鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，鐵路企業(yè)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，鐵路技術(shù)創(chuàng)新取得標(biāo)志性成果，為加強(qiáng)鐵路黨建、深化鐵路改革奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的關(guān)懷和重視，為鐵路工作指明方向，提供了強(qiáng)大動力；得益于認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；得益于持續(xù)深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品有效對接了市場需求；得益于深化三項(xiàng)制度改革，建立起權(quán)責(zé)對等的經(jīng)營管理新機(jī)制，調(diào)動了各層面增收節(jié)支創(chuàng)效的積極性。

要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步筑牢國鐵企業(yè)的“根”和“魂”。黨的十八大特別是十八屆六中全會以來，鐵路黨建工作取得明顯成效。主要體現(xiàn)在：堅持旗幟鮮明講政治，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；積極探索創(chuàng)新國鐵企業(yè)黨建工作體制機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化制度化具體化；堅持黨管干部、黨管人才，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、帶好干部人才隊伍；牢固樹立黨的一切工作到基層到支部的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用；堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；高度重視并大力加強(qiáng)意識形態(tài)工作，凝聚起共同奮斗的強(qiáng)大合力。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路黨的建設(shè)，是鞏固我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是新形勢下深化鐵路改革發(fā)展的根本保證，是推動鐵路全面從嚴(yán)治黨在基層落實(shí)的迫切需要，必須進(jìn)一步提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各級黨組織要圍繞黨的中心任務(wù)和鐵路中心工作，緊扣“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，把方向、管大局、保落實(shí)，堅持不懈地發(fā)揮好方向引領(lǐng)作用、組織保證作用、人才支撐作用、文化鑄魂作用、紀(jì)律保障作用。要抓好當(dāng)前黨建重點(diǎn)工作，繼續(xù)落實(shí)“機(jī)動式”巡視整改各項(xiàng)措施，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，努力為鐵路安全穩(wěn)定、改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

要積極穩(wěn)妥、周密細(xì)致地推進(jìn)公司制改革，構(gòu)建形成具有中國特色的鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公司制改革，是鐵路系統(tǒng)堅決向黨中央看齊、聽從中央號令、體現(xiàn)政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動，是消除制約國鐵發(fā)展的體制弊端、實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)這一改革，既為鐵路發(fā)展搭建了新平臺，注入了強(qiáng)大內(nèi)生動力和市場活力，創(chuàng)造了難得歷史機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全路要充分認(rèn)識實(shí)施公司制改革的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步堅定改革信心，堅持改革方向，切實(shí)把這項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

要牢牢把握公司制改革的基本原則，堅持國家鐵路的基本定位，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不動搖，堅持處理好國家和國鐵企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅持黨對國鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以確保鐵路安全穩(wěn)定為前提，確保改革沿著正確方向前進(jìn)。要抓好公司制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立以公司章程為核心的制度體系，以制度建設(shè)帶動機(jī)制建設(shè)，推動形成符合《公司法》要求的決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

公司制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保證改革的順利推進(jìn)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)同志的示范表率作用，營造良好的改革氛圍，切實(shí)維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定，為實(shí)施公司制改革提供堅強(qiáng)保障。一要提高政治站位，增強(qiáng)政治意識，保持政治定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決完成中央確定的國企改革任務(wù)。二要準(zhǔn)確理解改革方案，把握好進(jìn)度和節(jié)奏，處理好改革和安全穩(wěn)定的關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭改革的能力。三要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督，為公司制改革順利推進(jìn)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。四要加強(qiáng)正面宣傳和輿情引導(dǎo)工作，做好職工思想政治工作，凝聚起推進(jìn)鐵路改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。五要以改革為動力，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作。堅守安全底線，確保高鐵和旅客安全萬無一失，維護(hù)鐵路大局安全穩(wěn)定；全面做好“9·21”調(diào)圖和京滬高鐵“復(fù)興號”實(shí)施350公里時速運(yùn)營工作；有序優(yōu)質(zhì)推進(jìn)鐵路建設(shè)，完成年度鐵路建設(shè)任務(wù)；深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大提質(zhì)降本增效成果；統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，促進(jìn)改革措施相互銜接；切實(shí)關(guān)心職工生活，引導(dǎo)廣大干部職工擁護(hù)改革、支持改革、投身改革。