高校體育場館管理創(chuàng)新與實踐

□ 王瑩（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

高校體育場館管理創(chuàng)新與實踐

□ 王瑩（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

近期，我國提出了爭創(chuàng)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的高校建設(shè)目標。這就要求我國高校的管理水平要率先提高到和高校發(fā)展目標相匹配的水平。本文對我國高校體育場館目前的管理模式進行描述和分析，并通過不同地區(qū)的成功經(jīng)驗進行對比，采用對比分析法，并提出高校體育場館管理創(chuàng)新的策略。

社會化管理 開放運營 信息系統(tǒng)

引言

高校體育場館是學(xué)生進行體育文化活動，強身健體，磨練意志的必要物質(zhì)條件。其管理水平直接決定了其發(fā)展的空間和未來發(fā)展的潛力。高校體育場館一般為國家劃撥資金進行建設(shè)和企業(yè)以及個人捐資進行建設(shè)，高校建立專門基金承擔日常維護和管理工作。在管理模式上一般采取封閉式管理和行政管理模式。近年來，體育場館的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，但是體育場館的收支情況和開發(fā)程度都不容樂觀，這與其管理模式有較大關(guān)系。管理水平的高低直接影響到體育場館的運營和維護情況，以及場館的系統(tǒng)協(xié)調(diào)情況。如何提高場館的管理水平，使得軟件設(shè)施的更新能夠跟得上硬件設(shè)施的進步，是目前面臨的重大問題。

1、我國高校體育場館管理現(xiàn)狀

1.1、高校體育場館通常采用封閉式管理

我國的高校體育場一般采用封閉式管理，由于我國提倡高校建設(shè)成為雙一流大學(xué)，管理上提倡開放式校園。體育場館一般承擔著較高的社會責任，有為周圍社區(qū)居民提供健身場所，促進國民身體健康的義務(wù)，體育場一般會劃定時間段對外進行開放。但是開放的時間和空間一般會有限制，通常核心場館采用封閉式管理，采用有償進入或者憑學(xué)生身份和教職工身份進入。封閉式管理并沒有完全為開放式管理所取代。開放式管理近年來形成了一種社會趨勢，也是部分高校嘗試進行改革的領(lǐng)域，但是由于改革時間短，經(jīng)驗積累較為匱乏，因此發(fā)展狀況比較差。

1.2、高校體育館收支不平衡

我國高校體育場館收支情況不容樂觀，體育場館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，但是日常維護工作較為艱巨。由于承擔著開放式校區(qū)的社會義務(wù)。高校學(xué)生的日常使用和社區(qū)居民的日常使用較為頻繁，加之行政化管理模式，沒有采取有效的專業(yè)財務(wù)管理，財政收支情況長期不容樂觀。一般情況下，高校體育場館日常的維護和管理工作都需要學(xué)校財政的大力支持，并沒有形成一個專業(yè)性的財政獨立單位，盈利能力較弱，與其專業(yè)的設(shè)施和服務(wù)不相匹配。盈利能力的低下也側(cè)面反映出了場館設(shè)施的空置率較高，其空間沒有得到合理有效的使用。

1.3、體育場館開發(fā)力度不夠

高校體育場館具有政策上的優(yōu)惠，但是相當一部分高校并沒有對體育場館進行專門的深度開發(fā)和延伸性開發(fā)。體育場館的建設(shè)經(jīng)費主要來源于國家和企業(yè)捐助，但是相當一部分高校的體育館建設(shè)經(jīng)費來源單一，只依靠國家財政支持，沒有充分發(fā)掘體育館內(nèi)在的文化價值吸收社會捐助，對于場館的冠名權(quán)和相關(guān)廣告價值沒有進行深度發(fā)掘。目前場館的開發(fā)主要在集中在場館的對外開放盈利上，以及特殊運動場館的對學(xué)生收費項目，對于更深層次的商業(yè)價值的挖掘工作明顯不夠，商業(yè)模式和商業(yè)開發(fā)層次處于相對低級別層次，沒有向更高層次的商業(yè)模式，以及運營模式轉(zhuǎn)化。

1.4、體育場館管理體系不完善

目前已經(jīng)有高校進行體育場館的租賃和外包的嘗試。依照管理主體的不同，可以將我國高校體育場館的管理劃分為三種常見模式，完全行政管理模式，完全企業(yè)管理模式和半企業(yè)化管理模式。這三種模式都存在著一定的問題有待解決。完全行政管理模式目前情況下已經(jīng)較為少見，但是影響依然非常大，完全行政管理模式采用行政管理的思路，其科層設(shè)置和管理設(shè)置都取材于行政管理模式，管理較為僵硬。完全企業(yè)模式一般是外包形式，高校將場館完全委托企業(yè)進行商業(yè)化開發(fā)，其問題主要是承擔社會責任較少，并且監(jiān)管存在不利情況，導(dǎo)致體育設(shè)施和場館的損毀較為嚴重。

1.5、體育場館管理定位模糊

我國高校的體育場館管理過程中，存在著管理定位模糊的問題。其既要承擔一定的社會責任，又要保持一定程度上的收支平衡，產(chǎn)業(yè)化時期發(fā)展的大趨勢，但是在管理中依然以行政化為主要的模式。其發(fā)展方向和管理之間存在著一定程度的不匹配。

2、我國高校體育場館管理問題分析

2.1、高校體育場館管理缺乏專業(yè)人才

由于受到傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，雖然我國提出了對高校體育場館進行創(chuàng)新性管理的建議，提倡進行產(chǎn)業(yè)化運作。但是高校體育場館的管理一般委派行政管理人員進行管理，管理工作長期得不到重視，無法吸引較高水平的專業(yè)人才投身到高校體育場館的管理當中。另外，由于受當經(jīng)費的限制，以及選拔人才機制的僵化和待遇的低下，無法提供給專業(yè)性人才應(yīng)有的待遇，因此，對人才的吸引力較低，不能夠很好地吸納社會專業(yè)人士就職。

2.2、高校體育場館產(chǎn)業(yè)化程度低

產(chǎn)業(yè)化程度低有兩方面表現(xiàn)及原因，一是產(chǎn)業(yè)化程度低，二是產(chǎn)業(yè)化管理水平低。我國高校體育場館產(chǎn)業(yè)化程度較低，一般采用行政管理模式進行運營。在經(jīng)費來源上，長期依靠國家撥款和社會各界捐助，財政收支情況不平衡。相當一部分高校采用了將體育場館進行外包的模式，在產(chǎn)業(yè)化道路上進行有益的嘗試，但依然存在相當多的問題，對于外包業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督工作相當不到位，對于產(chǎn)業(yè)化的管理水平?jīng)]有應(yīng)有的提高。

2.3、高校體育場館管理理念落后

高校體育場館建設(shè)由于有充裕的資金保障，一般已經(jīng)達到相當高的水準。但是管理理念沒有隨著硬件設(shè)施的進步同步跟進。這一方面是因為管理團隊人才的缺乏，另一方面是因為目前時代對于高校體育場館的管理提出了更高的要求，對于管理理念的更新和理念的實用性要求較高。管理理念的落后最主要的原因是管理人員不能夠很好地將市場經(jīng)濟管理理念靈活運用，不能很好地將其與場館建設(shè)等具體問題結(jié)合起來。

2.4、高校體育場館管理資金有限

產(chǎn)業(yè)化程度低造成高校體育場館的財政收支較為不平衡。其建設(shè)資金來自社會捐贈和國家撥款，但是運營維護管理等資金的財政負擔者為高校。教育部直屬高校和一部分省部共建高校的辦學(xué)經(jīng)費充裕，但是相當多的教育資源傾斜于重點高校，非重點高校財政壓力依然較大，日常管理維護工作會受到一定要程度的影響。

3、高校體育場館管理創(chuàng)新與實踐策略

3.1、進行社會化管理

因為高校場館承擔著為周圍社區(qū)群眾提供健身場所等社會化責任，因此應(yīng)當嘗試進行社會化管理。社會人群在高校體育場館中占有一定的使用比例，應(yīng)當鼓勵引導(dǎo)和規(guī)范社會團體的力量參與到高校日常管理維護當中。應(yīng)當積極引進第三方團體參與到高校體育場館的管理的當中，利用第三方機構(gòu)團體與社會團體進行溝通和對話，合理安排市民群眾在體育場館中的健身和娛樂活動，在不影響教學(xué)活動的情況下，盡最大所能安排社會人員對于場館的使用。

3.2、進行產(chǎn)業(yè)化管理

進行產(chǎn)業(yè)化管理有兩方面工作，一是探索將高校體育場館業(yè)務(wù)外包專業(yè)團隊進行。因為現(xiàn)代體育場館的運營和維護工作是一項專業(yè)性強并且較為繁瑣復(fù)雜的工作，只憑借高校行政人員的管理難以達到相應(yīng)的要求。應(yīng)當聘請專業(yè)團隊進行運營管理。二是引進復(fù)合型人才進行監(jiān)督管理，高校體育場館不同于一般體育場館，其還承擔著為學(xué)生的體育教育課程提供硬件設(shè)施的課程要求，為市民提供健身場地等社會化義務(wù)。因此，不能進行完全企業(yè)式管理，應(yīng)當在高校引進復(fù)合型人才，對體育場館的運營和維護工作進行監(jiān)督和管理。

3.3、信息化管理

應(yīng)當引進信息化管理系統(tǒng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。一方面，建立完善的信息化管理體系，將專業(yè)的管理系統(tǒng)引進到場館管理當中，提高管理效率。另一方面，探索建立高校體育場館專有的數(shù)據(jù)庫資源，探索將用戶數(shù)據(jù)進行分析，提供精準化體育健康數(shù)據(jù)服務(wù)和分析功能。利用社會化和專業(yè)化的數(shù)據(jù)服務(wù)等配套服務(wù)，建立起學(xué)生檔案管理和社會有償服務(wù)體系，平衡財政負擔和社會責任。

3.4、文化式管理

充分利用高校文化資源，一方面要組織專門的文化宣傳機構(gòu)，負責宣傳高校體育場館的文化價值和商業(yè)價值，充分挖掘其文化內(nèi)涵和商業(yè)價值，向社會廣泛宣傳并進行諸如冠名權(quán)和場地廣告的招標工作，在承擔周圍社區(qū)居民的健身場地提供等社會責任的同時，利用場館內(nèi)廣泛的社會人群作為商業(yè)文化的承載團體，進行廣告文化有機進入場館。

3.5、深度挖掘盈利潛能

高校體育場館一般建設(shè)較為完善，學(xué)校應(yīng)該成立專門的社團進行輔助管理和服務(wù)工作。通過勤工儉學(xué)等學(xué)生群體，以及學(xué)生會等學(xué)生團體，成立體育服務(wù)專業(yè)化團隊，來提高體育場滾的服務(wù)能力。利用學(xué)生社團的社會化活動，和互聯(lián)網(wǎng)運營，提高體育場館的知名度，拓展其業(yè)務(wù)范圍，積極申請和承辦大型文化體育活動和文化體育賽事，在進行承辦的基礎(chǔ)上，逐步學(xué)習如何進行舉辦大型活動，最終鍛煉社團的能力，獨立承辦相關(guān)大學(xué)生賽事，通過收取企業(yè)贊助等贊助費用，進行商業(yè)活動。

3.6、一體化管理

管理制度的改革和管理水平的提升可以促進體育場館的管理進步，另一方面，應(yīng)當加強配套設(shè)施的建設(shè)和管理活動，在配套設(shè)施的建設(shè)上，要設(shè)立相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)部門，專門負責互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作和數(shù)字化體育場館建設(shè)活動，通過數(shù)字體育場館的建設(shè)，讓更多人了解高校體育場館結(jié)構(gòu)，探索網(wǎng)上預(yù)約制度，加強場館空余時間利用情況，充分利用資源。

4、結(jié)語

高校的體育場館不僅承擔著為該校學(xué)生提供體育課程場所的教學(xué)任務(wù)，也承擔著為周圍社區(qū)居民提供運動場所的社會責任。運用一定的管理創(chuàng)新策略，提高我國高校體育場館的管理水平，有利于更好地提供服務(wù)和發(fā)揮職能作用。

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