政府發(fā)展會(huì)展業(yè)的四大動(dòng)力

陳猛

在中國(guó)，會(huì)展業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。近年來，各地政府對(duì)會(huì)展業(yè)的重視程度明顯有所提高，在各地官方文件中與會(huì)展相關(guān)的字眼已屢見不鮮，且有越來越多、越來越熱的跡象。這與2015年國(guó)務(wù)院下發(fā)的15號(hào)文件及近年來一系列大型國(guó)際活動(dòng)在華舉辦的引領(lǐng)示范作用是分不開的。仔細(xì)推敲，政府之所以熱衷于發(fā)展會(huì)展業(yè)，大致有以下幾方面的原因。

首先，會(huì)展活動(dòng)的顯性化、短期性、轟動(dòng)效應(yīng)等特點(diǎn)使會(huì)展工作更容易見到成效。相對(duì)于就業(yè)、環(huán)境治理、城市建設(shè)、社會(huì)福利等長(zhǎng)線工作，辦好某一個(gè)或幾個(gè)會(huì)展項(xiàng)目對(duì)于一地政府來說，更容易操作，且容易見成效、出成績(jī)。雖然這么說有點(diǎn)功利化，但是毋庸諱言，政府在長(zhǎng)期工程之外需要短期工程來突顯政績(jī)、鼓舞民心，同時(shí)也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增加城市影響力。會(huì)展是城市最有力的名片和推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要抓手，很多城市因?yàn)橐粓?chǎng)展會(huì)而聲名大噪，從而獲得很多發(fā)展機(jī)遇。最近的一個(gè)案例莫過于G20峰會(huì)對(duì)杭州的作用，杭州因?yàn)镚20峰會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上一舉成名，從而為杭州的招商引資、城市發(fā)展帶來了極大的好處。此外，一些偏遠(yuǎn)的省份或者少數(shù)民族地區(qū)也往往因?yàn)槟承┐笮蛧?guó)際性活動(dòng)的舉辦而帶來知名度的迅速提升，從而吸引了世界的目光和投資。比如國(guó)家最近十幾年來在延邊省份創(chuàng)辦的綜合性貿(mào)易類博覽會(huì)，對(duì)于推動(dòng)所在城市乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用明顯，如廣西南寧的東盟博覽會(huì)，新疆烏魯木齊的亞歐博覽會(huì)，吉林的東北亞博覽會(huì)，黑龍江的中俄博覽會(huì)等等，這些活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)有目共睹，地方政府對(duì)這樣的活動(dòng)自然是有動(dòng)力去做的。

此外，從各地政府的工作文件如政府工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)施政講話中也可以看到，城市領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)絹碓皆敢馓峒皶?huì)展并將其作為施政的具體抓手。去年下半年以來，各地方黨委陸續(xù)召開黨代會(huì)，在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中，我們不難發(fā)現(xiàn)會(huì)展相關(guān)內(nèi)容的“身影”。如鄭州市委書記馬懿在其報(bào)告中提到，“上海合作組織政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、黃帝故里拜祖大典等國(guó)際性活動(dòng)提升了鄭州的國(guó)際影響力?！辈⑻岢?，要“持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)等活動(dòng)。”再如，武漢市委書記陳一新在黨代會(huì)報(bào)告中提到，“辦好中國(guó)光谷國(guó)際光電子博覽會(huì)和國(guó)際生物健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“籌辦好世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、飛行者大會(huì)，申辦更多國(guó)際性會(huì)節(jié)活動(dòng)”、“擴(kuò)大設(shè)計(jì)雙年展、國(guó)際時(shí)裝周影響，加快時(shí)尚消費(fèi)、創(chuàng)意、會(huì)展、文化、旅游跨界融合”。相較于其他行業(yè)的大而化之，施政者對(duì)會(huì)展的描述可謂更加具體，這樣的例子不勝枚舉，足以反映出政府對(duì)會(huì)展業(yè)的偏愛。這種偏愛與前述原因密不可分。

第二，會(huì)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，能帶動(dòng)包括旅游、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥、制造業(yè)、科技等諸多具體產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展。眾所周知，會(huì)展業(yè)被政府重視的一個(gè)重要原因就是其對(duì)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡膸?dòng)作用，盡管“1：9”理論因飽受學(xué)界質(zhì)疑已很少被提及，但是其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的連帶作用仍是大家的共識(shí)。此外，作為線下實(shí)體貿(mào)易的重要組成部分，會(huì)展業(yè)對(duì)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。如廣交會(huì)對(duì)廣州外貿(mào)中心地位的重要貢獻(xiàn)就是最明顯的案例；再如北京草莓大會(huì)對(duì)昌平草莓種植業(yè)的重大推動(dòng)、余姚塑料博覽會(huì)對(duì)余姚塑料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、貴陽酒博會(huì)對(duì)貴陽酒業(yè)的做大做強(qiáng)、東營(yíng)橡膠輪胎展對(duì)東營(yíng)輪胎產(chǎn)業(yè)知名度的提升……這些都是展會(huì)對(duì)地方具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成巨大推動(dòng)力的典型案例。從這一點(diǎn)出發(fā)就不難理解，地方政府為何愿意發(fā)展會(huì)展業(yè)了。

第三，會(huì)展地產(chǎn)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推手。會(huì)展地產(chǎn)早已不是新鮮事物，只是近年來發(fā)展更為繁盛，除了成都、南昌、長(zhǎng)沙、青島等區(qū)域中心城市之外，一些三四線城市甚至也開始引入博覽城概念，試圖以會(huì)展設(shè)施為引子和切入點(diǎn)，推動(dòng)地產(chǎn)綜合配套設(shè)施的開發(fā)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。以山東為例，除了青島正在興建的博覽城之外，三、四線的日照和菏澤也在今年初宣布了會(huì)展設(shè)施興建計(jì)劃，再加上濟(jì)南已經(jīng)立項(xiàng)的西部會(huì)展中心，可以說山東省的會(huì)展設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遍地開花。近年來全國(guó)范圍內(nèi)“博覽城”項(xiàng)目層出不窮反映了地產(chǎn)商對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的青睞，會(huì)展活動(dòng)因?yàn)閷?duì)周邊區(qū)域人氣具有帶動(dòng)作用而被地產(chǎn)商所看重，并為此創(chuàng)新性地整合出“博覽城”這一新產(chǎn)品。除了地產(chǎn)商的熱衷，博覽城的大量出現(xiàn)與政府大開綠燈也密不可分。對(duì)于地方政府而言，興建博覽城能夠讓城市面貌煥然一新，相關(guān)的配套如星級(jí)酒店、寫字樓、購(gòu)物中心、高檔住宅的興建更相當(dāng)于給城市建了一個(gè)CBD，政府自然樂見其成，于是雙方一拍即合，兩好合一好。盡管地方政府和地產(chǎn)商對(duì)會(huì)展各有所圖，但是不可否認(rèn)，這些博覽城的興建客觀上加速了會(huì)展與其他行業(yè)的融合發(fā)展，盡管這些會(huì)展設(shè)施必然不能全部做到滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)（甚至?xí)潛p），但是無論是地方政府還是投資商，都會(huì)從其他方面得到彌補(bǔ)，不見得會(huì)吃虧。

第四，服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的雙重定位迎合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類來看，會(huì)展業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而從內(nèi)容定位的角度，很多地方則把會(huì)展業(yè)定義為文化產(chǎn)業(yè)或者創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。無論是服務(wù)業(yè)還是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，都是近十年來乃至接下來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家大力扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地政府勢(shì)必要向這些輕資產(chǎn)、無污染的綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。

綜上所述，會(huì)展業(yè)仍大有可為。