在新形勢下加強國有企業(yè)腐敗風(fēng)險管理

孫華鋒

摘 要：隨著反腐倡廉工作的深入開展，企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象開始呈現(xiàn)出腐敗源點下移，隱蔽性增強等特點，腐敗和犯罪的形式越來越多樣化。在新形勢下，如何加強企業(yè)腐敗風(fēng)險管理，使企業(yè)在風(fēng)清氣正的環(huán)境中健康發(fā)展，是構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會的重要保證。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；反腐倡廉；風(fēng)險管理

國有企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系著企業(yè)自身的前途跟命運，在一定程度上也影響著國家經(jīng)濟建設(shè)的整體實力。在新形勢下，如何在國有企業(yè)內(nèi)部貫徹和落實好黨中央、中紀委在黨的“十八大”以來對反腐敗工作提出了相關(guān)精神和要求，加強企業(yè)腐敗風(fēng)險管理，使企業(yè)在風(fēng)清氣正的環(huán)境中健康發(fā)展，是構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會的重要保證。

一、企業(yè)反腐倡廉工作中所面臨的新情況、新問題

隨著反腐倡廉工作的深入開展，企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象開始呈現(xiàn)出腐敗源點下移，隱蔽性增強等特點，腐敗和犯罪的形式越來越多樣化。

（一）腐敗源點下移，隱蔽性增強

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)逐步滲透到科級以下干部及重點崗位員工層面。具體問題則出現(xiàn)在計劃上報、廠家選擇、定價建議、物質(zhì)進廠驗收把關(guān)和技術(shù)合同及協(xié)議的簽訂、員工分配等細小環(huán)節(jié)上[1]。

（二）奉行好人主義，消極腐敗

一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則不強，責(zé)任心、大局意識不強，奉行好人主義，對工作中、員工隊伍中一些苗頭性、傾向性問題不敢抓、不敢管，對一些違紀違規(guī)現(xiàn)象不批評、不制止，紀律松散、軟弱渙散。

（三）管理松懈、監(jiān)督乏力

企業(yè)內(nèi)部已有的各種內(nèi)控制度存在著不健全和執(zhí)行不力等現(xiàn)象，往往是制度寫在紙上、掛在墻上，不能落實到實際工作中去，再加上講人情、靠面子等不良之風(fēng)，經(jīng)常會出現(xiàn)“下不為例”的處理結(jié)果。

二、加強國有企業(yè)腐敗風(fēng)險管理的方法與措施

（一）堅持預(yù)防為主的方針，堅持施教于先

1.堅決貫徹落實紀檢工作精神，進一步筑牢反腐防變的制度防線。要經(jīng)常性組織人員對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定內(nèi)容進行集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，不斷增強干部群眾抵制腐敗的自覺性。

2.建立逐級負責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任制。從完善體系入手，按照“夯基礎(chǔ)、抓落實、提層次”的思路，實施反腐敗工作標準化、規(guī)范化建設(shè)，做到工作有目標，操作有方向，執(zhí)行有標準，監(jiān)督有依據(jù)。具體工作中，要按照一級抓一級，層層抓落實的原則，每年根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新變化，與各級黨組織層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。

3.積極開展警示教育，加強廉政宣導(dǎo)?？赏ㄟ^內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、編寫內(nèi)部刊物、組織重點崗位員工開展反腐倡廉教育展等多種方式擴大反腐教育的影響力和震撼性。同時各級干部要通過各類會議不斷強調(diào)反腐倡廉工作的重要性，提升各級黨員干部和重點崗位工作人員的反腐意識，時刻為下級敲響警鐘。

4.倡導(dǎo)和培養(yǎng)主人翁精神。各級干部和廣大員工在發(fā)現(xiàn)問題和苗頭時，要敢于刨根問底，從源頭上預(yù)防腐敗。這就要求要通過企業(yè)文化建設(shè)、反腐倡廉教育逐漸在全體員工中培養(yǎng)愛企之心，讓全體員工真正把企業(yè)當(dāng)成自己的家去經(jīng)營、去管理，自覺抵制和消除各種腐敗現(xiàn)象，堵塞管理漏洞。

（二）逐步建立健全反腐懲防機制

1.注重加強班子建設(shè)。班子在企業(yè)經(jīng)營管理過程中對企業(yè)的發(fā)展起著決定性的表率作用。在開展反腐倡廉工作上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須目標團結(jié)一致、思想高度統(tǒng)一，要做到正言、慎行，常懷律己之心[2]。團結(jié)出干部、團結(jié)出業(yè)績，思想統(tǒng)一了才能心往一處想、勁往一處使，才能形成合力。凡屬重大決策、干部任免和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)黨委會集體討論做出民主決策，并做到公正、公平、公開、透明，這樣才能有效地避免了用人和分配方面腐敗問題的產(chǎn)生。

2.對權(quán)力客體進行分解制約。明確審批流程，嚴格審批程序規(guī)定，將過于集中的權(quán)力分解成為由幾個人或幾個層級共同行使，打破獨斷專行的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在考慮重點部門、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運行問題時，要考慮程序和流程之間各崗位的相互制約，設(shè)定不相容崗位如決策與執(zhí)行，最大限度消除一人操辦和“暗箱操作”的外部條件，限制違規(guī)違法行為的發(fā)生。

3.加強干部培養(yǎng)和考評，把好用人關(guān)。任用干部上的腐敗是最大的腐敗，這是各種腐敗問題中影響最深、危害最大的一種腐敗。因為干部的素質(zhì)如何、作風(fēng)如何、能力如何，從微觀來講，關(guān)系到一個企業(yè)發(fā)展的興衰成敗，從宏觀來講，是關(guān)系到我們黨和國家生死存亡的大問題。反腐倡廉工作成效大小，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和敢抓善管至關(guān)重要。因此，在干部培養(yǎng)、選拔和任用方面，做好干部培養(yǎng)、選拔和任用工作，是從源頭上治理和防止腐敗的重要措施之一。

4.加強監(jiān)察和督辦，確保制度有效落實、公開透明。要通過監(jiān)察和督辦加強對各單位資金費用使用和物流系統(tǒng)管控的監(jiān)督，以及對違規(guī)宴請、公車私用等現(xiàn)象的監(jiān)控。針對計劃系統(tǒng)的管控工作，要重點對技改工程結(jié)算、物資進廠確認等環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，切實做到預(yù)防為先、關(guān)口前移[3]。

總之，在新形勢下開展企業(yè)反腐倡廉工作要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強企業(yè)的腐敗風(fēng)險管理，建立健全能夠促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制，最終為企業(yè)的又好又快發(fā)展提供可靠的組織保證和制度保證。

參考文獻：

[1]廉政考核指標體系和評價方法[J].北京統(tǒng)計，2014年02期.

[2]陳建新.建構(gòu)中國特色廉政建設(shè)指標體系的思考[J].桂海論叢，2014年03期.

[3]王宜秋.浙江省構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的調(diào)查[J].紅旗文稿，2015年19期.