發(fā)揮好工會(huì)在安全發(fā)展中的重要作用

王躍

企業(yè)的安全發(fā)展事關(guān)職工生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)企業(yè)的和諧、穩(wěn)定。企業(yè)工會(huì)在安全發(fā)展中有其不可替代的作用。工會(huì)組織是廣大職工群眾利益的堅(jiān)強(qiáng)維護(hù)者，是代表職工利益、聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁和紐帶，對(duì)企業(yè)的安全發(fā)展、保護(hù)職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康負(fù)有重要責(zé)任，發(fā)揮著重要的作用?！蛾P(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求在安全發(fā)展中要充分“發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，依法維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)”。因此，充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的安全技能，規(guī)范職工的安全行為是企業(yè)工會(huì)參與安全管理永遠(yuǎn)的主題。

工會(huì)組織應(yīng)在依法維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮作用

工會(huì)組織在安全發(fā)展中的作用，最核心的是依法維護(hù)職工“安全生產(chǎn)權(quán)”。工會(huì)組織的“四大職能”之一就是維護(hù)職能，也是工會(huì)組織賴(lài)以生存的基石。因此，工會(huì)組織在維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)拿起法律武器，敢于同違章違法行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)保障職工權(quán)利。

一是要明確工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的定位。按照有關(guān)法律的規(guī)定，工會(huì)在參與安全管理和監(jiān)督時(shí)主要有四個(gè)方面的權(quán)利。即：工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議組織人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理；工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為工會(huì)組織應(yīng)緊緊圍繞以上法律賦予的四項(xiàng)權(quán)利，履行職權(quán)，為保障職工安全，確保企業(yè)安全發(fā)展盡到自己的應(yīng)盡責(zé)任。

二是要落實(shí)好職工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利。按照有關(guān)法律的規(guī)定，職工在安全生產(chǎn)中主要有五項(xiàng)權(quán)利。即：保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；有了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利；有對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；在危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；受到事故損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，有權(quán)依照民事法律獲得賠償。要落實(shí)和維護(hù)好這些權(quán)利，工會(huì)組織必須從大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”，提高職工依法維權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違章行為，妥善處理解決；設(shè)立班組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢察員，建立企業(yè)內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話、信箱等三個(gè)方面下功夫。

工會(huì)組織應(yīng)在提高職工

安全素質(zhì)方面發(fā)揮作用

按照有關(guān)法律的規(guī)定，職工在安全生產(chǎn)中在享有安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，也必須履行遵章守規(guī)、服從管理、接受培訓(xùn)、提高安全技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和報(bào)告事故隱患和不安全因素等法定義務(wù)及其法律責(zé)任。只有切實(shí)提高職工自身安全素質(zhì)，引導(dǎo)職工履行法定義務(wù)，才能及時(shí)有效地避免和消除事故隱患，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。因此，作為“職工之家”的工會(huì)組織應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔茫崖毠そ逃龑?dǎo)好，在提高職工安全素質(zhì)上發(fā)揮作用。

一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。強(qiáng)化職工的安全教育，不斷提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，是工會(huì)組織在安全發(fā)展中應(yīng)該履行的重要責(zé)任。工會(huì)是企業(yè)內(nèi)的群眾組織，有健全和直接便利的組織體系，有著組織開(kāi)展群眾性活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，因而在職工宣傳教育、培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)組織可以充分利用班組學(xué)習(xí)、班組安全培訓(xùn)等多種形式，在職工中開(kāi)展安全保護(hù)體系的宣傳貫徹，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平，杜絕違章指揮、違章操作，預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生。工會(huì)組織應(yīng)充分利用自己掌握的各種宣傳工具和有效手段，經(jīng)常性地向廣大職工進(jìn)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，充分利用各種手段適時(shí)舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、征文和演講等活動(dòng)，把安全法制、安全知識(shí)和安全文化等內(nèi)容融入到工會(huì)各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中，不斷提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，進(jìn)而提高企業(yè)的安全發(fā)展水平。

二是要做好安全行為的習(xí)慣性督導(dǎo)。督導(dǎo)職工在工作中養(yǎng)成一個(gè)良好的安全行為習(xí)慣對(duì)于保障安全生產(chǎn)是至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)企業(yè)以往發(fā)生的很多事故大都是職工習(xí)慣性違章行為造成的，對(duì)大多數(shù)違章操作的職工而言，他們不是不知道所從事工作的危險(xiǎn)性，而是習(xí)慣違章成了自然，工作中存在僥幸心理，為了圖省事，忽略了安全規(guī)章和操作規(guī)程，最終釀成了事故，造成了不可挽回的悲慘后果。工會(huì)組織要搞好督導(dǎo)必須制定施工現(xiàn)場(chǎng)不同層次人員的安全職責(zé)，將安全的控制力分解到管理人員、操作人員和監(jiān)督人員這三個(gè)層面上，把安全責(zé)任細(xì)化量化，明確各個(gè)層面在安全管理這個(gè)閉合的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)上應(yīng)該發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任，形成一個(gè)組織嚴(yán)密、分工明確、約束行為、相互負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、首尾相接的閉環(huán)的安全責(zé)任圈。要建立一支活躍在班組的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍。在各個(gè)生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員是工會(huì)抓安全工作的“特派員”“監(jiān)督哨”，十分必要。工會(huì)組織要把那些在工作中安全意識(shí)強(qiáng)、技能穩(wěn)定、有責(zé)任心的職工組織到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍中來(lái)，并通過(guò)集中培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化他們的安全素質(zhì)，發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護(hù)作用，及時(shí)修正日常操作過(guò)程中的不安全行為，帶動(dòng)更多的職工來(lái)遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度和操作規(guī)程，提高安全素質(zhì)，從而形成一個(gè)良好的安全工作氛圍。

三是要組織開(kāi)展各種安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。要組織職工積極參加企業(yè)的安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，開(kāi)展一些圍繞企業(yè)生產(chǎn)工作的安全競(jìng)賽，如：“安全月”“安康杯”等活動(dòng)，讓職工在勞動(dòng)競(jìng)賽中受到安全教育，不斷提高安全意識(shí)；要結(jié)合本單位不同時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn)，定期或不定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，對(duì)有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議要予以采納和推廣，對(duì)提出建議的個(gè)人或集體應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；要利用職工大會(huì)、宣傳櫥窗等手段對(duì)在安全競(jìng)賽活動(dòng)中的優(yōu)秀職工大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，照光榮像、上光榮榜，使先進(jìn)者本人受到鼓舞，更多的職工受到激勵(lì)，起到以點(diǎn)帶面的作用。

工會(huì)組織應(yīng)在積極參與安全生產(chǎn)

監(jiān)督和管理方面發(fā)揮作用

工會(huì)組織要本著對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”原則，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，協(xié)助企業(yè)行政抓好安全生產(chǎn)工作。

一是要建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督，做到從嚴(yán)管理，保證各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)。工會(huì)組織要及時(shí)調(diào)整完善廠（公司）、車(chē)間、班組三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)組織，建立健全各級(jí)組織相應(yīng)的工作制度，明確應(yīng)履行的職能、包括日常的監(jiān)督檢查內(nèi)容和具體工作要求。上一級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)單位在安全制度的貫徹落實(shí)、各項(xiàng)安全工作開(kāi)展情況要進(jìn)行經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)與督促，聽(tīng)取下級(jí)單位安全工作匯報(bào)或意見(jiàn)和建議。同時(shí)要建立工會(huì)安全工作綜合評(píng)價(jià)體系，把安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)績(jī)納入工會(huì)干部年度履職業(yè)績(jī)考核范疇。

二是充分發(fā)揮職代會(huì)的民主管理、民主決策作用，建立企業(yè)安全生產(chǎn)情況向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告制度。工會(huì)組織要積極主動(dòng)地參與企業(yè)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)重大決策、重要規(guī)章制度的制定或修改，并提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議通過(guò)，把民主決策延伸到群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)之中。同時(shí)要發(fā)揮職代會(huì)所屬的專(zhuān)門(mén)工作小組的作用，組織職工代表定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生條件、作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行巡查，確保職工生命安全和身體健康。

三是建立對(duì)企業(yè)重大事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查制度。對(duì)重大事故隱患、危險(xiǎn)源要有相關(guān)控制措施及應(yīng)急預(yù)案，并且要告知廣大職工清楚明了，懂得如何預(yù)防。工會(huì)各級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織要定期或不定期地對(duì)重大事故隱患、危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與行政溝通或向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，并督促行政實(shí)施整改，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患和不安全因素，減少和杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

總之，工會(huì)組織要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)卓有成效地開(kāi)展工作，為全面提升職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）