貴州國稅收入首破千億元的背后

彭開平

稅收是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為稅收收入質(zhì)優(yōu)量增打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2016年12月12日14時(shí)49分4秒，貴州省國稅局稅收收入實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)顯示，全省國稅稅收收入累計(jì)達(dá)1001.35億元。從1994年國稅機(jī)構(gòu)成立之初的44.72億元，到2016年首破千億大關(guān)，全省國稅稅收收入年均增幅達(dá)15%以上，用稅收數(shù)據(jù)見證了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。為此，本刊記者專訪了貴州省國稅局局長盧自強(qiáng)。

用活因素 助力稅收增長

：從2002年的突破百億元到2016年突破千億元，國稅稅收收入實(shí)現(xiàn)十倍跨越。主要得益于哪些因素？

盧自強(qiáng)：一是貴州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。稅收是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為稅收收入質(zhì)優(yōu)量增打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，在全省各族干部群眾艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏下，貴州發(fā)展形勢持續(xù)向好。尤其是國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件出臺(tái)以來，為貴州加快發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，各方面工作不斷有新進(jìn)展新亮點(diǎn)，GDP增幅連年位居全國前列。

二是省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府率領(lǐng)全省各族人民以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，只爭朝夕、跨越突圍、沖出洼地、大步奔向小康。三是納稅人的支持與貢獻(xiàn)。全省廣大納稅人朋友在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營的智慧與力量，奮勇拼搏、誠信納稅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，共同鑄就了今天的輝煌。

：稅收收入過千億的背后，國稅部門做出了哪些努力？

盧自強(qiáng)：在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的協(xié)同配合下，在納稅人的關(guān)心和支持下，我們充分用活用好有利因素，在堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，提高組織收入質(zhì)量，為貴州發(fā)展提供了穩(wěn)定可靠的財(cái)力支撐，2016年全年實(shí)現(xiàn)國稅稅收收入1028.03億元。

一是利用國家改革政策厚植涵養(yǎng)稅源。落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，平穩(wěn)推進(jìn)營改增，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持應(yīng)減盡減，充分釋放政策紅利，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，助推白酒、電力、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高金融、信息傳輸、設(shè)備制造等新興行業(yè)稅收支撐力。二是借助省委省政府發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)力用勁。圍繞全省發(fā)展主基調(diào)、主戰(zhàn)略，加大“百企引進(jìn)”“千企改造”工程的稅收服務(wù)力度，凝聚大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)中涌現(xiàn)的稅源活力，在全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、領(lǐng)跑全國的基礎(chǔ)上，夯實(shí)稅收穩(wěn)定增長的稅源基礎(chǔ)。三是持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，促進(jìn)公平公正；在全省國稅系統(tǒng)開展納稅服務(wù)提升年活動(dòng)，為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。這些舉措，有力促進(jìn)組織收入工作，該收的收足了，該減的減夠了，該壓的壓實(shí)了，組織收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。四是大力強(qiáng)化稅收征管。有序推進(jìn)國地稅征管體制改革，加強(qiáng)國地稅合作，搭建跨部門、跨省市、跨區(qū)域合作的綜合治稅格局，依托云上貴州、金稅三期系統(tǒng)，打造“稅收數(shù)據(jù)共享”“稅收監(jiān)控”“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”三大平臺(tái)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析，精準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)稽查，加大堵漏征收力度，確保應(yīng)收盡收。

稅收千億 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

：從當(dāng)前情況來看，稅收收入過千億將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

盧自強(qiáng)：主要體現(xiàn)在稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)將更加有力有效：一是組織財(cái)政收入將更加有力。稅收收入的穩(wěn)定增長，必將為貴州堅(jiān)持主基調(diào)、推進(jìn)主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大投資、改善民生等提供及時(shí)、穩(wěn)定、可靠的財(cái)力支持。二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能將更加凸顯。隨著營改增的全面推開和稅收的可持續(xù)增長，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在穩(wěn)定功能持續(xù)釋放，必將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營造公平公正的競爭環(huán)境，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和壯大稅源，鞏固我省經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭。三是監(jiān)控經(jīng)濟(jì)作用將更加有效。隨著稅收質(zhì)量提升、體量增大，貴州在全國的話語分量將進(jìn)一步提高，更加有利于我們圍繞大數(shù)據(jù)、大扶貧、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)等強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)控分析，提出更多意見建議，爭取更多有利于貴州發(fā)展的稅收政策。

稅制改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

：2016年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，貴州省強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜補(bǔ)齊短板，國稅部門在推進(jìn)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了哪些工作？

盧自強(qiáng)：稅收作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要工具，發(fā)揮了不可替代的重要作用。一年來，在廣大納稅人和地方各級(jí)黨政部門的積極支持下，全省國稅系統(tǒng)全面推開營改增試點(diǎn)，取得了“開好票”“報(bào)好稅”“分析好”“改進(jìn)好”四場關(guān)鍵戰(zhàn)役的勝利，順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換。從減稅效應(yīng)分析，2016年全省四大行業(yè)22.87萬戶試點(diǎn)納稅人減稅12.53億元，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的改革目標(biāo)，減稅降負(fù)效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)來看，全面營改增從制度上消除了重復(fù)征稅，企業(yè)不再因避稅而選擇“大而全”的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。國稅第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長41.0%，高于第二產(chǎn)業(yè)32.3個(gè)百分點(diǎn)；稅收占比48.7%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

：貴州國稅如何涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，培植稅收增長新動(dòng)力，確保稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長？

盧自強(qiáng)：加強(qiáng)稅源培育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門“收好稅”的重要保障，也是稅務(wù)部門主動(dòng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的具體體現(xiàn)。全省國稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，把國家支持企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)企業(yè)活力的減免稅政策落實(shí)到位，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)抵盡抵、應(yīng)免盡免。一年來，全省國稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)和投資，增加稅收就業(yè)，以稅收“減法”贏得了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“加法”。全年減免退抵稅268.3億元，同比增長12.7%，增加30.29億元。充分發(fā)揮了稅收職能作用，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，有力支持了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

發(fā)揮職能 服務(wù)發(fā)展大局

：今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，貴州國稅將如何發(fā)揮職能作用，更好服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

盧自強(qiáng)：2017年，黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)即將召開，全省國稅系統(tǒng)將以中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，聚焦稅收工作主業(yè)主責(zé)。持續(xù)做好組織收入工作。自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委省政府和稅務(wù)總局對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)研判當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢走勢趨勢，堅(jiān)持組織收入原則，依法征稅，做好培養(yǎng)稅源、涵養(yǎng)稅源工作，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)征管措施，千方百計(jì)抓好組織收入，助推全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。持續(xù)深化各項(xiàng)稅收改革。積極服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”，聚焦中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主線，進(jìn)一步抓好營改增試點(diǎn)推行工作，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)國地、地稅征管體制改革方案落地落實(shí)，全面釋放改革紅利，讓納稅人有更多獲得感。持續(xù)服務(wù)地方發(fā)展大局。借助貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化信息技術(shù)保障支撐，打造統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的網(wǎng)上電子稅務(wù)局，為納稅人提供如影隨形、足不出戶的辦稅體驗(yàn)，服務(wù)納稅人發(fā)展。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有效激發(fā)市場主體活力和動(dòng)力，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)將國稅工作融入全省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全力開展同步小康幫扶和省級(jí)示范小城鎮(zhèn)幫扶，助推貴州同步小康。（制圖/林楊莉 責(zé)任編輯/蒙 珺）