現(xiàn)代化?都市化?國際化

譚仕倫

美麗的觀山湖公園、熱鬧的美食廣場、炫麗的奧體中心……走進(jìn)貴陽市觀山湖區(qū)，綠色生態(tài)與現(xiàn)代都市完美結(jié)合，一個宜業(yè)宜居、人民幸福、生態(tài)文明的現(xiàn)代都市，正清晰地呈現(xiàn)在人們眼前。

如今的觀山湖，已描繪出新的發(fā)展藍(lán)圖：未來五年將以大數(shù)據(jù)、大金融為引領(lǐng)，全力打造貴陽最具現(xiàn)代化、都市化、國際化的中心城區(qū)，建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)、全國更高水平的全面小康社會示范區(qū)和全國生態(tài)文明示范城市展示區(qū)。

建區(qū)四年 成績矚目

2012年建區(qū)以來，觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，綜合經(jīng)濟(jì)總量顯著增強、現(xiàn)代都市框架基本形成、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建、改革開放水平不斷提升、生態(tài)文明建設(shè)成果逐步顯現(xiàn)、群眾幸福指數(shù)顯著提高。

經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。2016年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)167.01億元，固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）達(dá)401.3億元，社會消費品零售總額達(dá)116.05億元，財政總收入達(dá)77.32億元，年均增長分別為16.5%、22.7%、19.3%。2016年在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評城區(qū)方陣中位居第一，實現(xiàn)歷史性突破。

構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的61.5∶36.6∶1.9調(diào)整為2016年的62.5∶35.4∶2.1。2016年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)80億元，金融業(yè)增加值累計突破35億元，會展綜合經(jīng)濟(jì)效益累計320億元，現(xiàn)代制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元。

城鄉(xiāng)面貌改善。2016年，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到64.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)83.9%。萬達(dá)廣場、華潤萬象城落地建設(shè)；貴陽國際會展中心、貴陽北站等一批重大項目建成投用；世紀(jì)城等城市商圈日趨成熟；高鐵新城及特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

生態(tài)建設(shè)取得實效。生態(tài)基礎(chǔ)日益夯實，環(huán)境質(zhì)量日益改善，獲批建設(shè)全省首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，獲得“全國十佳生態(tài)文明城市”稱號，順利通過創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作技術(shù)評估。

創(chuàng)新開放增強發(fā)展活力。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新建立了基層管理、規(guī)劃、城管、教育等機制；對外開放水平明顯提升，借助京筑合作、數(shù)博會等平臺，主動加強與北京、長三角、珠三角在經(jīng)貿(mào)、教育等領(lǐng)域的合作。2016年引進(jìn)省外資金404.98億元，年均增長24.7%。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)亮點紛呈，衛(wèi)生服務(wù)不斷鞏固，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會治理卓有成效，市民幸福指數(shù)明顯提高。建區(qū)以來民生投入累計達(dá)124億元。

政府職能不斷轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提高。嚴(yán)格落實清單制度，2016年清理行政許可和服務(wù)事項143項，取消行政許可和服務(wù)事項14項；區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳受理事項67萬件，提前辦結(jié)率達(dá)100%。

規(guī)劃藍(lán)圖 開局向好

2016年，觀山湖區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，奮力攻堅克難，順利實現(xiàn)“十三五”開新局、起新步。地方生產(chǎn)總值同比增長13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長21.2%，社會消費品零售總額同比增長13.5%，旅游總收入同比增長39.8%，引進(jìn)省外到位資金同比增長25%，實際利用外資同比增長20%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長9.6%、8.9%。

未來五年，觀山湖區(qū)將以大數(shù)據(jù)、大金融為引領(lǐng)，建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)；以“三湖三山七河百園”為著力點，建成全國生態(tài)文明示范城市展示區(qū)；以增進(jìn)民生福祉為落腳點，建成全國更高水平的全面小康社會示范區(qū)。

力爭地方生產(chǎn)總值年均增長11.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長9%左右，森林覆蓋率達(dá)45.5%以上，人均綠地?fù)碛新?、空氣質(zhì)量排在貴陽市前列。

五大任務(wù) 鉚力奮進(jìn)

以大數(shù)據(jù)、大金融為引領(lǐng)，切實發(fā)揮支撐、引領(lǐng)、示范作用，奮力打造創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，率先邁向基本現(xiàn)代化，是觀山湖區(qū)未來五年的重大歷史使命。為此，該區(qū)將重點抓好五大任務(wù)。

強化大數(shù)據(jù)、大金融引領(lǐng)，高端化做實產(chǎn)業(yè)支撐。以建設(shè)貴陽市大數(shù)據(jù)綜合實驗先行區(qū)為目標(biāo)，建成具有觀山湖區(qū)特色的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)1000億元以上。以貴州金融城為平臺，全力打造傳統(tǒng)金融聚集區(qū)、金融改革試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)金融創(chuàng)新區(qū)，金融產(chǎn)業(yè)收入達(dá)1350億元以上。做大做長展會產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省會展聚集區(qū)，會展產(chǎn)業(yè)收入達(dá)500億元以上。提升西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)品質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)商圈，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)收入1200億元以上。引進(jìn)開發(fā)一批有影響力的旅游項目，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，打造全省旅游集散核心區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)收入550億元以上。推進(jìn)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加速構(gòu)建以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐的醫(yī)療養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、康體休閑、健康管理等產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)收入達(dá)150億元以上。加快現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，重點打造汽車制造、高端裝備、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群，力爭工業(yè)產(chǎn)業(yè)收入1000億元以上。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6億元以上。

瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化、國際化方向，高品質(zhì)打造現(xiàn)代都市。圍繞建設(shè)貴陽市都市功能發(fā)展區(qū)，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升城市現(xiàn)代氣息、時尚韻味、國際氛圍。積極推進(jìn)東部、南部新城開發(fā)和海綿城市試點，打造一批彰顯國際化、現(xiàn)代化的地標(biāo)性建筑，將金華、朱昌、百花建成各具特色的小鎮(zhèn)，推進(jìn)數(shù)治城管、數(shù)治交通和環(huán)衛(wèi)一體化工作，打造管理精準(zhǔn)、設(shè)施完善、規(guī)范有序的宜居城區(qū)。

聚焦生態(tài)化、綠色化主題，高規(guī)格建設(shè)生態(tài)城市。圍繞“現(xiàn)代都市，濱湖花城”城市定位，深入實施“藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園”行動計劃，全力打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快推進(jìn)百花湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實施“大數(shù)據(jù)+生態(tài)”專項行動計劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，以“三區(qū)多點”建設(shè)為重點，確保全區(qū)公園總數(shù)超過180個，實現(xiàn)市民出行“300米見綠、500米見園”目標(biāo)。

緊扣促創(chuàng)新、擴(kuò)開放重點，高水平提升發(fā)展活力。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的創(chuàng)新開放體系，全力打造貴陽創(chuàng)新開放高地。創(chuàng)新籌資方式，探索債權(quán)融資和股權(quán)融資等新手段，加大財政與金融融合度，充分發(fā)揮財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”。大力支持企業(yè)拓寬融資渠道，推動發(fā)展直接融資。扶持3至5家有條件的龍頭企業(yè)上市，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵和支持有條件的企業(yè)及相關(guān)單位加快建立創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立健全招商引資、招才引智等方面的目錄，主動承接新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、推廣新技術(shù)、運用新產(chǎn)品。借力生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會、酒博會等國際性平臺，進(jìn)一步提升對外開放水平。

狠抓幸福感、獲得感根本，高標(biāo)準(zhǔn)做好民生保障。堅持以人為本，突出需求導(dǎo)向，創(chuàng)新推進(jìn)社會綜合治理，按照“五個高一格”要求，精準(zhǔn)落實大扶貧戰(zhàn)略，深入實施“六大幫扶”工程，確保城鄉(xiāng)低收入群體人均可支配收入超過8000元。增強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置，提升農(nóng)村服務(wù)配套水平，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大“大數(shù)據(jù)民生”“社會和云”平臺建設(shè)力度，推動各類民生數(shù)據(jù)匯聚融合，培育民生服務(wù)新形態(tài)，提升社會治理精細(xì)化水平。深化社會組織建設(shè)管理改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，重點孵化、培育面向空巢老人、留守兒童和殘疾人等群體的公益性社會組織，調(diào)動行業(yè)協(xié)會等商業(yè)性社會組織參與社會治理的積極性，大力發(fā)展專業(yè)社工和志愿服務(wù)，強化社會自我服務(wù)與自我管理能力。深入開展“兩嚴(yán)一降”，全面提升禁毒工作水平，加強流動人口、特殊人群服務(wù)管理，依法嚴(yán)厲打擊傳銷，扎實開展安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任編輯/哈文麗）