工業(yè)摧殘下的江河水

許賢

安徽省池州市東至縣的香隅鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江南岸，2016年6月17日，央視曝光當(dāng)?shù)氐幕@區(qū)將致癌物超標(biāo)136倍劇毒污水直排通河，通河翻滾著漆黑的污水奔入長(zhǎng)江，曾為“母親河”的河水澆灌植物，植物被毒死，牲畜無法飲用。

水是萬物之源，水與人類的生活息息相關(guān)。水并不是取之不盡用之不竭的資源。中國(guó)的水危機(jī)絕不僅僅是地下水和地表水，中國(guó)的工業(yè)布局逐步向西南等內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)張，企業(yè)大量透支水資源，從水的源頭到河流的生命周期過程，還沒有出生的水就被卷走了。水污染向源頭靠近，工業(yè)帶來稅收，為當(dāng)?shù)氐腉DP做出貢獻(xiàn)，同時(shí)，也將污染的現(xiàn)實(shí)問題帶到西南的山川河流。

有毒的“牛奶河”

“牛奶河”跟牛奶沒有任何聯(lián)系，相反，其河水有毒。這個(gè)稱謂源于媒體對(duì)于被尾礦水污染了的河流小江的戲稱，導(dǎo)致“牛奶河”的罪魁禍?zhǔn)资钱?dāng)?shù)氐墓さV企業(yè)。

云南東川境內(nèi)銅、鐵、磷等礦產(chǎn)資源豐富。兩千多年前，這里就開始了挖掘銅礦的歷史，也被稱為“云南銅都”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前東川采礦有998口洞，1860個(gè)采點(diǎn)，全區(qū)直接從事采礦業(yè)的有2.36萬人，圍繞礦業(yè)勞動(dòng)的近10萬人，采礦、選礦、治礦等與礦業(yè)相關(guān)占了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)80%左右。

但是，由于長(zhǎng)年用木炭煉銅，東川的森林覆蓋率一度銳減到不到20%，從而成為全世界最大的“泥石流自然博物館”。上世紀(jì)50年代以來，共成災(zāi)四百余次。

2008年底以前，很多選礦廠都向江內(nèi)排放未經(jīng)處理的選礦污水，含硫化鈉、砷、鉛、鋅、銅、鎘等有毒物質(zhì)的尾礦水、尾礦砂等直接排向流經(jīng)東川的主要河流小江，造成水體及流域土壤嚴(yán)重污染，江水呈現(xiàn)乳白色，似牛奶，源源不斷地匯入金沙江。在小江和金沙江的交匯處，呈現(xiàn)出涇渭分明的“兩色水”，并最終融為一起向下游奔流而去。

岸邊的河谷地帶適宜種植瓜果，“小江西瓜”在云南小有名氣。 “以前東川產(chǎn)的西瓜在巧家縣銷路很好，果實(shí)甜?，F(xiàn)在，大家都不敢買了，知道白色的江水有毒?！毕掠蔚拿晒绵l(xiāng)村民反映說。且由于污染，“小江西瓜”已經(jīng)好幾年見不到了。

當(dāng)?shù)厝朔N莊稼，原本引用小江水灌溉，但是江水被污染以后，引用江水灌溉導(dǎo)致莊稼長(zhǎng)不好，產(chǎn)量低，曾經(jīng)以種地為生的村民們開始去礦上打工掙錢。后來，村民種出的糧食自己也不敢吃了，都知道吃了會(huì)得病，都拿出去賣。

2013年4月23日，昆明市環(huán)保局對(duì)導(dǎo)致東川區(qū)小江流域受污染的5家主要排污企業(yè)做出的行政處罰舉行聽證會(huì)。2013年5月17日，公安機(jī)關(guān)以三家私營(yíng)企業(yè)法人代表羅某、劉某、馬某等8名犯罪嫌疑人涉嫌污染環(huán)境罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。2013年5月22日，昆明市政府召開通報(bào)會(huì)：污染事件發(fā)生后，昆明市監(jiān)察局對(duì)5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

“牛奶河”事件曝光后，東川91家礦企中符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的只有39家，其余都處于關(guān)停狀態(tài)。其中，最受媒體關(guān)注的小江沿岸的45家選礦企業(yè)中，有23家關(guān)停生產(chǎn)。東川區(qū)提出對(duì)各尾礦庫(kù)建設(shè)采取事件倒逼工期的辦法限期整改：2014年7月30日前，未達(dá)標(biāo)的礦企如果沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，將一律實(shí)施永久性關(guān)閉，并鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)建的方式投建尾礦庫(kù)。

但一個(gè)個(gè)已建或?qū)⒔⒃谏酱ㄖg的尾礦庫(kù)，就是懸在東川頭上的“定時(shí)炸彈”。尾礦庫(kù)通常由筑壩攔截谷口或圍地而成，因具有高勢(shì)能而成為泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)源，東川地處地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，一旦遇到洪水等災(zāi)害易導(dǎo)致潰壩，就會(huì)造成重特大事故。 除此之外，囤積的尾礦渣如何再利用也是困擾東川的重要問題。如果尾礦庫(kù)被填滿，只能采取封庫(kù)保存的方式。但如果這個(gè)尾礦不利用起來，東川建100個(gè)尾礦庫(kù)都不會(huì)起作用。

東川，因銅而生、因銅而興；小江卻面臨著因銅而竭、因銅而殤。依靠礦產(chǎn)資源，甚至是不惜一切環(huán)境代價(jià)的礦產(chǎn)資源，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是難以維系的。

天府之國(guó)的水

成都平原，因水而興，因水而發(fā)，因水而榮。這里四季分明，降雨充沛，發(fā)育著岷江、沱江兩大水系，呈紡錘形的水網(wǎng)密集，河流眾多，平均每隔2.5公里即有一條河流?！度A陽(yáng)國(guó)志》中稱：“水旱從人，不知饑饉，時(shí)無荒年，天下謂之天府也?！?/p>

但近年來城市高速擴(kuò)張，人口激增，農(nóng)灌區(qū)急劇擴(kuò)大，特別是水電高強(qiáng)度開發(fā)，讓成都平原這樣的天府之國(guó)，和全國(guó)400多個(gè)城市一樣，極度缺水。四川境內(nèi)有金沙江、雅礱江、大渡河三大水電基地，水能資源均位列前矛，但梯級(jí)電站開發(fā)“吃干榨盡”，給生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響帶來巨大挑戰(zhàn)同時(shí)，資源性、工程性缺水凸現(xiàn)。

據(jù)《2015四川省國(guó)土資源公報(bào)》，在全國(guó)查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中，四川有30種排名前三，天然氣、釩、鈦、鋰、輕稀土、硫鐵礦、芒硝、巖鹽等16種位列第一，磷礦也排名全國(guó)前四。但近年來高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)有成集群式發(fā)展趨勢(shì)，也讓四川面臨水質(zhì)性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水。目前石油、天然氣、鹽、煤等化工產(chǎn)業(yè)均已成集群化，以德陽(yáng)為中心的磷化工產(chǎn)業(yè)集群為例，在沱江三條上源（綿遠(yuǎn)河、石亭江、湔江）的上、中游布局：上游的磷礦山采挖、選礦；中游各城鎮(zhèn)沿江而建磷化工生產(chǎn)加工企業(yè)，礦石最終被加工成磷肥和磷酸鹽，成為工農(nóng)、醫(yī)藥行業(yè)的上游產(chǎn)品。

2009年之后在政府的推動(dòng)下，原本零散的中小企業(yè)被整合成磷礦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，回采率、尾水排放管理、綜合利用水平得到一些提升。但礦山開采造成的大面積采空區(qū)、礦渣淤積礦山和河床，導(dǎo)致地質(zhì)不穩(wěn)定、泥石流等次生災(zāi)害危脅并未減緩。工廠依江而建，取水、排水均依賴沱江水系，沱江沿線大小城市的共識(shí)也是“不飲沱江水”。2004年沱江發(fā)生特大水污染事件，起因也是化肥廠違規(guī)排放工業(yè)廢水，造成下游簡(jiǎn)陽(yáng)、資陽(yáng)、內(nèi)江等地?cái)?shù)百萬人飲水中斷4周以上，直接經(jīng)濟(jì)損失2.19億元，成為中國(guó)歷史上十大水污染事件。

磷化工主要的廢棄物，磷石膏經(jīng)風(fēng)蝕、雨蝕，會(huì)造成大氣、水系及土壤的污染。岷江、沱江斷面水質(zhì)長(zhǎng)年不達(dá)標(biāo)，總磷是主要因素，磷礦資源也主要分布在沱江（德陽(yáng)）和岷江（樂山）。

目前我國(guó)每年排放磷石膏約6000萬噸左右，資料顯示，磷石膏長(zhǎng)期未得到應(yīng)用，綜合利用率僅10%左右。

四川省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)信息公開平臺(tái)公布的一份最新報(bào)告顯示，某磷化工企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告（2016年）顯示：該企業(yè)固廢磷石膏2016年產(chǎn)量109萬噸，綜合利用較高達(dá)41萬噸（占比37.62%），符合環(huán)保要求貯存67萬噸。

近年來隨著環(huán)境監(jiān)管愈加嚴(yán)格，企業(yè)的超標(biāo)排放情況已經(jīng)大為好轉(zhuǎn)，根據(jù)環(huán)保部門對(duì)國(guó)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近兩年來國(guó)控企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率均超過90%。環(huán)保組織綠蜀清川負(fù)責(zé)人關(guān)鍵說，根據(jù)他們兩年來在四川境內(nèi)的野外調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的企業(yè)污水超標(biāo)排放的案例并不多，大約只占發(fā)現(xiàn)的企業(yè)污染案例總量的六分之一。盡管如此，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量巨大，來自企業(yè)的污水排放總量依然很大，成為水體污染問題的重要因素。關(guān)鍵認(rèn)為，更普遍的問題是市政污水直排，污水處理廠的處理容量嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致這一問題的根本原因，且這樣的污水直排屬市政建設(shè)和管理問題，難以追責(zé)。以南充閬中市為例，水務(wù)部門公開的數(shù)據(jù)顯示，主城區(qū)日產(chǎn)生污水超過10 萬噸，而市政污水處理能力只有3萬噸。

針對(duì)岷江、沱江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為46.2%和13.3%的情況，2016年底四川省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合編制發(fā)布了《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，于2017年1月1日實(shí)施，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施后，市政污水廠處理壓力將得到緩解，同時(shí)節(jié)約大量水資源，減少工業(yè)廢水排放，引導(dǎo)水處理技術(shù)創(chuàng)新。從而使四川省岷江、沱江流域水污染物排放得到有效控制，長(zhǎng)江干流出川斷面將實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。據(jù)四川省水利廳最新發(fā)布的消息稱，四川的省級(jí)十大主要河流包括岷江及一級(jí)支流大渡河，二級(jí)支流青衣江、沱江都將實(shí)行雙河長(zhǎng)制，即每條省級(jí)河流皆設(shè)立兩位河長(zhǎng)，均由副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。政策出臺(tái)后，無疑將為水環(huán)境保護(hù)起到重要的作用，四川環(huán)保組織也在積極籌措，助力民間河長(zhǎng)和社會(huì)動(dòng)員。

江河污染的產(chǎn)生與治理

雅礱江和金沙江的交匯處，前些年還能分得出來黃色的是金沙江，清的是雅礱江。但是，上游修建了大壩，江河攜帶的泥沙大量減少，兩江顏色的區(qū)別這幾年已經(jīng)不那么明顯。

攀枝花就位于兩江的交匯處，以花命名，作為在特定歷史時(shí)期建設(shè)發(fā)展起來的資源型城市，環(huán)境欠賬很多，是全國(guó)十大污染城市之一。大江既是城市的取水口，也是各種污水的排放地，流經(jīng)攀枝花的江水環(huán)境質(zhì)量非常糟糕。

2016年12月，攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)向金沙江偷排工業(yè)廢水、造成環(huán)境污染的行為，被央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目曝光。在金沙江邊，可以見到沿江形成了長(zhǎng)達(dá)幾百米的污染色帶。事發(fā)后，停產(chǎn)整治企業(yè)28家，立案30件，下達(dá)處罰決定書16件，移送公安機(jī)關(guān)5起，行政拘留2人。

而三年前，攀枝花橫斷山研究會(huì)、自然之友等10家民間環(huán)保組織4日聯(lián)名致信攀枝花市委、市政府，要求立即停止40萬噸/年煤焦油深加工項(xiàng)目及12萬噸/年特種炭黑項(xiàng)目的前期運(yùn)作。信中指出：攀枝花40萬噸/年煤焦油精細(xì)化加工及12萬噸/年特種炭黑項(xiàng)目選址在城市上游的金沙江畔，對(duì)這座城市賴以生存的水源構(gòu)成威脅，我們認(rèn)為，這樣的決策和行為至少是對(duì)全體攀枝花人民和長(zhǎng)江下游廣大民眾的不尊重和蔑視！希望叫停這個(gè)項(xiàng)目。2014年，該項(xiàng)目被取消。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要推動(dòng)力，而其所造成的環(huán)境污染問題也是我國(guó)環(huán)境問題的主要組成部分。中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告顯示，環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要前提，失去環(huán)境的支撐，任何發(fā)展都難以為繼。總投資約11億元的煤焦油項(xiàng)目叫停、違法企業(yè)停產(chǎn)整頓、責(zé)任人被追求刑事責(zé)任，可以看出，政府和企業(yè)合作治理污染，各盡其責(zé)，將是有效地防治工業(yè)污染、保護(hù)江河的方式。